Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 09АП-51076/19

город Москва

14 октября 2019 г.

дело N А40-92109/19

Резолютивная часть постановления оглашена 07.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.10.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Зотьевой Е.А.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2019

по делу N А40-92109/19, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению арбитражного управляющего Зотьевой Е.А.

к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства

о признании недействительным уведомления;

при участии:

от заявителя - Мумингаджиев Б.М. по доверенности от 30.01.2019;

от заинтересованного лица - Бубнова О.Г. по доверенности от 15.04.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2019 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Зотьевой Е.А. о признании недействительным уведомления Публичной правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" от 22.02.2019 N 08-996-ЕК, отказано.

Арбитражный управляющий, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий Зотьева Е.А обратилась в Публичную правовую компанию "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" (Фонд) с заявлением об аккредитации в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика, который перечислял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в порядке п. 2.1 ст. 201.1 Федерального Закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

20.03.2019 в адрес Зотьевой Е.А. поступило уведомление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства об отказе в аккредитации, по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренными подп. 2 и 3 п. 2.2. ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с указанными уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия отказа в аккредитации действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные фондом.

Аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263.

При этом обязательные условия аккредитации фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, на дату рассмотрения заявления кандидата ими являлись: соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом; наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Указанной нормой права прямо установлено, что обязательным условием аккредитации является отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, вне зависимости от времени вынесения судом постановления. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

Согласно п. 2.9 приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с п. 2.3 ст. 201.1 Закона о банкротстве (далее - условия аккредитации).

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 приказа N 263).

В соответствии с п. 2.3 приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации; копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации кандидат должен подтвердить, предоставив необходимые документы.

Из материалов дела следует, 13.08.2018 заявитель обратился в Фонд с заявлением об аккредитации (вх. N 08-834 от 14.08.2018).

Кандидатом на аккредитацию представлены следующие документы: заявление на аккредитацию кандидата на аккредитацию; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия трудовой книжки; копия справки об основных направлениях деятельности организации и заместителя генерального директора ООО "Страховой Юрист" Гущина П.Н.; копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра); согласие на обработку персональных данных.

Представленные Зотьевой Е.А. документы не подтверждают ее соответствие критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, а именно: наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур).

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, он используется (в том числе) при: классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;

определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

С учетом изложенного, в целях соответствия критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД.

В своем заявлении на аккредитацию Зотьева Е.А. указала на то, что в период с 08.11.2011 по 06.10.2016 занимала должность генерального директора ООО "Техпром".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности указанного общества является торговля оптовая неспециализированная, строительство жилых и нежилых зданий заявлено в качестве дополнительного вида деятельности указанного юридического лица.

Дополнительно сведения о фактическом осуществлении указанным обществом деятельности по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства подтверждены разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию.

Вместе с тем, трудовой стаж заявителя в ООО "Техпром" подтвержден копией трудового договора N 1 от 07.11.2011, подписанный между генеральным директором Е.А. Зотьевой и работником Е.А. Зотьевой.

Кроме того, в представленных заявителем документах имеются разночтения, а именно: в трудовом договоре заявитель обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей с 07.11.2011, при этом, запись в трудовой книжке, о принятии на должность генерального директора сделана 17.11.2011.

В Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют записи об осуществлении Е.А. Зотьевой обязанностей единоличного исполнительного органа указанного общества.

Иных доказательств, подтверждающих наличие опыта работы на руководящей должности юридического лица, осуществляющего производственную деятельность в строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, кандидатом на аккредитацию предоставлено не было.

Из этого следует, кандидат не подтвердил замещение руководящей должности в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2017 по делу N А53-33142/2017 установлены факты нарушения заявителем законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2019 по делу N А40-92109/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин