|
29 марта 2024 г.
|
Дело N А41-77846/23
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2024 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мехтиевым М.Ш.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей N 3" имени главного маршала авиации А.Е. Голованова на решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2023 по делу N А41-77846/23, по иску Дзержинского муниципального унитарного предприятия "Энерго-коммунальное производственное объединение" к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей N 3" имени главного маршала авиации А.Е. Голованова о взыскании,
при участии в заседании:
от ДМУП "ЭКПО" - Метелева Ю.А. по доверенности от 24.01.2024;
от МБОУ "Лицей N 3" им. А.Е. Голованова - извещено, представитель не явился;
УСТАНОВИЛ:
Дзержинское муниципальное унитарное предприятие "Энерго-коммунальное производственное объединение" (далее - предприятие, ДМУП "ЭКПО", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей N 3" имени главного маршала авиации А.Е. Голованова (далее - учреждение, МБОУ "Лицей N 3", ответчик) о взыскании задолженность платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по договорам на поставку энергоресурсов от 31.12.2019 N 1032/20; от 25.12.2020 N 1032/21; от 28.12.2021 N 1032/22 от 30.12.2022 N1032/23, а также как правопреемника по обязательствам из договоров МБДОУ KB "Д/с N 8 "Радуга (от 24.12.2019 N 1002/20; от 09.12.2020 N 1002/21), МБДОУ KB "Д/с N 9 "Созвездие" (от 31.12.2019 N 1014/20; от 01.01.2021 N 1014/21), МБОУ "Лицей N 2" (от 19.12.2019 N 1001/20; от 23.12.2020 N 1001/21) за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 в размере 1 998 491, 12 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 32 985 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2023 по делу N А41-77846/23 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Между сторонами спора заключены договоры на поставку энергоресурсов от 31.12.2019 N 1032/20; от 25.12.2020 N 1032/21; от 28.12.2021 N 1032/22 от 30.12.2022 N1032/23 (а также как правопреемник по обязательствам из договоров МБДОУ КВ "Д/с N 8 "Радуга (от 24.12.2019 N 1002/20; от 09.12.2020 N 1002/21); МБДОУ КВ "Д/с N 9 "Созвездие" (от 31.12.2019 N 1014/20; от 01.01.2021 N 1014/21); МБОУ "Лицей N 2" (от 19.12.2019 N 1001/20; от 23.12.2020 N 1001/21) - отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
Согласно имеющимися в материалах дела доказательствам, истец ранее не начислял плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, в связи с чем 22.06.2023 за исх.N 2069 в адрес МБОУ "Лицей N3" по МСЭД отправлено уведомление о начислениях с приложением счетов на оплату и расчетов платы за негативное воздействие за негативное воздействие на ЦСВ за период с 2020 по 2023 годы: N 1144 от 31.01.2023; N 1909 от 28.02.2023; N 3020 от 31.03.2023; N 4086 от 30.04.2023; N 4447 от 31.05.2023; N 4448 от 31.05.2023; N 4445 от 31.05. 2023; N 4446 от 31.05.2023; N 4502 от 31.05.2023; N 4496 от 31.05.2023; N 4497 от 31.05.2023; N 4498 от 31.05.2023; N 4499 от 31.05.2023; N 4500 от 31.05.2023; N 4501 от 31.05.2023; N 4548 от 31.05.2023, которые ответчиком не оплачены.
Совокупная стоимость платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых абонентом, за период с 01.07.2020 по 31.05.2023 составила 1 998 491, 12 руб.
Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности заявленных требований и соответствии их действующему законодательству.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает решение решения суда первой инстанции подлежащим отмене.
Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязался соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены указанными правилами.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Таким образом, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644.
Из совокупного толкования норм, содержащихся в абзаце первом пункта 124 и пункте 123(4) Правил N 644 следует, что для объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, при условии, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки.
Упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен в пункте 203 Правил N 644.
В силу пункта 203 Правил N 644 с учетом абзаца первого пункта 124 Правил N 644 для объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1, при наличии одного из следующих условий: 1) среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; 2) с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; 3) расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; 4) для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
Следовательно, для осуществления расчетов по приведенным формулам, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям: осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.
В рассматриваемом случае, как следует из иска и пояснений истца, предметом заявленных требований является взыскание платы за негативное воздействие на централизованную системы водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на основании абзацев 2 и 5 пункта 203 Правил N 644.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что среднесуточный объем сточных вод абонента, составляет м
