Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 г. N 07АП-9575/19

город Томск

28 ноября 2019 г.

Дело N А27-23525/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасанзяновым А.И., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-9575/2019) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2019 по делу N А27-23525/2018 по иску индивидуального предпринимателя Ананьева Дмитрия Дмитриевича (ОГРНИП 314420531000030, ИНН 420552977448, Кемеровская область, город Кемерово) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478, 650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 58) о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Завалина Евгения Викторовна (Кемеровская область, город Кемерово).

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ананьев Дмитрий Дмитриевич (далее - истец, предприниматель, ИП Ананьев Д.Д.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет, КУГИ) о взыскании неосновательного обогащения в размере 27 526 руб. 88 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 873,32 руб. с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства (в редакции заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Завалина Евгения Викторовна, г. Кемерово, Кемеровская область.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2019 исковые требования удовлетворены, с Комитета в пользу ИП Ананьева Д.Д. взыскано неосновательное обогащение в размере 27 526 руб. 88 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 873 руб. 32 коп. за период с 07.09.2018 по 06.02.2019 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что согласованные сторонами условия договора аренды земельного участка публичной собственности, в том числе, касающиеся расчета арендной платы, являются обязательными для сторон; указывает, что согласно пункту 4.3.8 договора арендатор не вправе передавать права и обязанности по договору другому лицу без письменного разрешения арендодателя.

В дополнениях к жалобе Комитет указывает, что поскольку методика определения арендной платы является частью договора аренды, то порядок ее изменения определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями заключенного сторонами договора, то есть лишь через заключение дополнительного соглашения.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене либо изменению. Вывод суда основан на следующем.

Согласно материалам дела, Завалиной Е.В. на основании договора аренды земельного участка от 25.12.2017 N 11-12-Э/17 был предоставлен в аренд земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101033:1523, площадью 2 201 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, Кузнецкий, проспект, 133 а.

В соответствии с пунктом 3.1 названного договора размер арендной платы и платы за фактическое пользование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно Протоколу определения величины арендной платы от 25.12.2017 к договору аренды земельного участка от 25.12.2017 N 11-12-Э/17 расчет арендной платы производится в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.

В соответствии с дополнительным соглашением от 25.12.2017 N 1 к договору аренды земельного участка от 25.12.2017 N 11-12-Э/17 с даты подписания настоящего договора арендная плата устанавливается в размере 11 000 руб. в месяц (132 000 руб. в год) и определяется как: А = 132 000 / П, где А - размер арендной платы; 132 000 - рыночная стоимость права пользования (величины арендной платы) земельного участка в соответствии с отчетом Государственного предприятия "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" N 5-04-2016 от 14.04.2016 на дату оценки 07.04.2016, руб./год; П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

Согласно пункту 3.6 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных указанным пунктом договора, в том числе - в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения.

Истец, полагая, что в связи с внесением в Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 изменений Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189 (далее - Постановление N 189), согласно которому с даты вступления в силу соответствующих изменений (03.05.2017) арендная плата рассчитывается по формуле: А = УПКС х Кв х Ку х Ки х Кб х S / П, где А - размер арендной платы; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий условия использования; Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления; Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент); S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году, иных механизмов расчета платежей нормативным актом не предусмотрено, со ссылкой на заключенный между ним и Завалиной Е.В. договор уступки права требования от 05.09.2018 направил в адрес Комитета претензию с расчетом размера арендной платы, исходя из указанной формулы, сославшись на то, что за период пользования земельным участком по договору Завалиной Е.В. фактически произведена переплата, исходя из определенного Комитетом в дополнительном соглашении от 25.12.2017 N 1 размера арендных платежей, и просил возвратить образовавшуюся переплату.

Указанные обстоятельства послужили для него основанием обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что у Комитета не было оснований при расчете арендной платы применять порядок определения арендной платы, установленный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, не применяя при расчете внесенные в него изменения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии переплаты за заявленный истцом период.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что цена договора является регулируемой, т.е. исчисляемой на основании нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Независимо от механизма определения арендной платы, предусмотренного договором, размер арендной платы подлежит расчету согласно соответствующему нормативному акту с даты вступления его в силу.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101033:1523 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расчет арендной платы должен производиться согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (далее Постановление N 62).

Пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктами 1, 3 статьи 39.7 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, с учетом заключения 25.12.2017 договора аренды земельного участка относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой, определяемой в порядке, установленном Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с учетом вносимых в него изменений.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73), согласно которому арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Указанный порядок исчисления арендной платы также закреплен и в положениях заключенного договора аренды от 25.12.2017.

Согласно пункту 3.7 договора аренды, независимо от момента направления Арендодателем и получения Арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия Договора о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными:

- с момента введения в действий соответствующего нормативного акта;

- с даты оценки, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка;

- с момента возникновения особых условий использования земельного участка, влекущих в соответствии с нормативными актами применение дополнительных коэффициентов при расчете размера арендной платы.

Таким образом, вне зависимости от порядка, указанного в протоколе определения величины арендной платы от 25.12.2017 к договору аренды земельного участка, расчет должен производиться согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми акта, действующими в момент его заключения; при наличии предусмотренных законом случаев применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае, поскольку арендная плата является регулируемой ценой, она должна соответствовать указанному выше нормативному правовому акту, а поскольку условия договора должны соответствовать применимому к регулируемым им отношениям законодательству, то расчет платы должен производиться в соответствии с положениями Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, т.е. согласно единственно предусмотренному законом порядку расчета - по формуле.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово по делу N 2-7008/2016 от 17.10.2016 были определены условия договора аренды и установлен размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 42:24:0101033:1523. Решение суда вступило в силу 19.01.2017 (до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением N189).

С учетом изменений, внесенных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово", арендная плата за спорный земельный участок должна быть рассчитана по формуле: А = УПКС х Кв х Ку х Ки х Кб х S / П. иных механизмов расчета платежей нормативным актом не предусмотрено.

Решение суда вынесено в тот период времени, когда законодательством был предусмотрен такой механизм определения арендной платы за земельный участок как рыночная оценка стоимости.

На дату заключения договора такого механизма определения арендной платы как оценка его рыночной стоимости нормативным правовым актом предусмотрено не было.

Поскольку основания для изменения арендной платы возникли после вступления в силу решения суда об определении размера арендной платы (после 19.01.2017), судебный акт не является препятствием для расчета арендной платы на основании нормативного правового акта, тем более, что условиями договора предусмотрено такое изменение договора в части оплаты.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за публичные земли на территории Российской Федерации, осуществляется в нормативном порядке, в связи с чем принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, несмотря на то, что условия договора аренды изначально были определены решением Центрального районного суда г. Кемерово по делу N 2-7008/2016 от 17.10.2016, при расчете размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться установленным уполномоченным органом порядком ее определения и не вправе применять другой размер арендной платы.

Довод апеллянта о том, что согласно пункту 4.3.8 договора арендатор не вправе передавать права и обязанности по договору другому лицу без письменного разрешения арендодателя, коллегией отклоняется.

Согласно пункту 4.3.8 договора арендатор не вправе сдавать земельный участок в целом или частично в субаренду (поднаем) без письменного разрешения Арендодателя. При этом порядок сдачи земельного участка в субаренду определяется Арендодателем, а размер арендной платы подлежит пересчету с учетом соответствующих коэффициентов к арендной плате.

Пунктом 4.3.9 договора предусмотрено, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору другому лицу (перенаем), отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, а также осуществлять иные действия, приводящие к обременению земельного участка правами третьих лиц без письменного разрешения Арендодателя. При этом в примечаниях к договору указано, что пункт 4.3.9 не действует, если договор заключен на срок более пяти лет.

Исковое требование Ананьева Д.Д. основано на том, что арендатором Завалиной Е.В. по договору уступки права требования от 05.09.2018 ему передано право требования от арендодателя неосновательного обогащения за период с 17.08.2015 по 31.08.2018, определяемого как разница между суммой платежей, внесенных правообладателем за пользование земельным участком и суммой платежей, которые нужно было вносить согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62. Также цессионарию передано право требования процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещение расходов по взысканию.

Принимая во внимание, что истцу уступлено только право требования указанных выше денежных средств, при этом права арендатора по договору аренды он не приобрел, оснований для применения пунктов 4.3.8 и 4.3.9 не имеется.

Согласно статье 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование (пункт 3 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, уступка ИП Ананьеву Д.Д. прав требования задолженности по арендной плате не противоречит закону и условиям договора.

Учитывая изложенное, приняв во внимание произведенные истцом оплаты, необоснованность расчета Комитета и наличие на его стороне неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы, суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апеллянта противоречат изложенному выше.

То обстоятельство, что договор аренды, заключенный между сторонами продолжает действовать, не влияет на установление факта переплаты за определенный период действия договора.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы, который от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2019 по делу N А27-23525/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

О.Ю. Киреева Ю.И. Павлова