Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2019 г. N 01АП-8204/19

г.Владимир

03 декабря 2019 г.

Дело N А79-11481/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Александровой О.Ю., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "КОНЦЕПЦИЯ" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.07.2019 по делу N А79-11481/2018,

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (ОГРН:1021200761658, ИНН:1215003356) к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "КОНЦЕПЦИЯ", (ОГРН:1132130007250, ИНН:2130120542),

о взыскании 35474 руб. 29 коп.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "КОНЦЕПЦИЯ" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 32 455 руб. 89 коп. долга за 2017 год по договору на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 18.08.2017 N 46, 3 018 руб. 40 коп. пени за период с 28.11.2017 по 28.02.2018 и далее с 01.03.2018 по день фактической оплаты долга.

Решением от 17.07.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично, взыскав с ответчика в пользу истца 31 105 руб. 31 коп. долга за период с 21.08.2017 по 31.12.2017, 18 569 руб. 87 коп. пени за период с 28.11.2017 по 17.07.2019 и далее с 17.07.19 взыскать пени по день фактической оплаты долга, исходя из 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Рекламное агентство "КОНЦЕПЦИЯ" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель считает спорный договор незаключенным, в виду несоблюдения сторонами письменной формы договора.

Отмечает, что спорный договор ответчиком не подписан, рекламные конструкции не устанавливались.

Считает неверной позицию истца о том, что сумма платы по спорному договору облагается НДС.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.08.2017 Комитет в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Положением о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", на основании постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 10.07.2017 N851, распоряжения Комитета от 10.07.2017 N817, провел открытый аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лоту N34.

Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, являющееся приложением N 2 к распоряжению Комитета от 10.07.2017 N 817, определяло время, место и форму торгов, предмет торгов и его начальную цену, порядок проведения торгов, в том числе порядок подачи заявок и внесения задатка, порядок признания претендентов участниками торгов и определения победителя торгов, а также формы заявки на участие в аукционе, договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции.

В отношении лота N 34 в извещении определены, в том числе, следующие характеристики: - адрес установки и эксплуатации рекламной конструкции - ул. Крылова, западнее д. 45; - код и N РК на схеме - А7; - начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной

конструкции (с НДС) - 87 300 руб.; - шаг аукциона -5% - 4 365 руб.; - сумма задатка 50% - 43 650 руб.; - срок действия договора - 5 лет.

Согласно протоколу от 10.08.2017 N 4 Общество, подавшее 08.08.2017 заявку с регистрационным номером 289 и внесшее задаток, признано участником аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лоту N 34.

Задаток в сумме 43 650 руб. внесен Обществом посредством денежного перевода по платежному поручению от 04.08.2017 N 326.

Согласно протоколу от 15.08.2017 N 4 Общество признано победителем аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лоту N 34 с предложением по цене предмета аукциона (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции) - 205 155 руб. с НДС, цена без НДС 173 860 руб. 17 коп. Протокол Обществом не подписан.

В соответствии с размещенными на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" итогами проведенного 15.08.2017 аукциона последнее предложение о цене предмета аукциона по лоту N 34 сделано Обществом в сумме 205 155 руб. (с НДС).

На основании протокола от 15.08.2017 N 4 Комитет подготовил и подписал со своей стороны договор от 18.08.2017 N 46 на право установки и эксплуатации

рекламной конструкции, предусматривающий предоставление Комитетом Обществу (владелец рекламной конструкции) права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") (далее по тексту договора - рекламная конструкция), в соответствии с условиями договора (пункт 1.1. договора).

Адрес установки и эксплуатации рекламной конструкции: ул. Крылова, западнее д. 45в, код и номер рекламной конструкции на схеме - А67 (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", на основании договора и в соответствии с разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемой в установленном порядке администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

Плата по договору вносится владельцем рекламной конструкции ежегодно не позднее 25 ноября года, за который производится оплата (пункт 3.2. договора).

Размер годовой платы устанавливается на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.08.2017 N 4 в сумме 205 155 руб. (с НДС), цена без НДС 173 860 руб. 17 коп. (пункт 3.3. договора).

Плата исчисляется с даты заключения договора (пункт 3.7. договора).

В соответствии с пунктом 3.10. задаток в сумме 43 650 руб., внесенный для участия в аукционе, засчитывается в счет платы по договору.

Согласно пункту 4.3.1 договора владелец рекламной конструкции обязуется произвести установку рекламной конструкции за свой счет и своими силами с соблюдением требований ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", осуществлять ее эксплуатацию в строгом соответствии с разрешительной документацией, установленными требованиями технического регламента или иных нормативных/ненормативных правовых актов, требованиями договора.

Согласно пункту 4.3.8. договора владелец рекламной конструкции обязуется своевременно производить оплату в соответствии с условиями договора.

В случае нарушения сроков оплаты по договору владельцу рекламной конструкции начисляются пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки. Пени начисляются до даты погашения владельцем рекламной конструкции суммы основного долга (пункт 5.2. договора).

Срок действия договора установлен с 18.08.2017 по 17.08.2022 и не подлежит продлению (пункт 6.1. договора).

Договор от 18.08.2017 N 46, подписанный со стороны Комитета, соответствует проекту договора, являющемуся частью аукционной документации, и результатам аукциона, указанным в протоколе от 15.08.2017 N 4.

От подписания договора от 18.08.2017 N 46 Общество также уклонилось.

При этом платежным поручением от 21.08.2017 N 342 оплатил Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" 5000 руб. с назначением платежа - "государственная пошлина за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию РК по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, западнее дома 45В".

22.08.2017 Общество обратилось с заявлением в Администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" (входящий номер 6442) о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В указанном заявлении Общество просило выдать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по следующему месту установки: город Йошкар-Ола, ул. Крылова, западнее дома 45В. В качестве основания обращения с заявлением Общество указало - "Договор N 46 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции. Срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: 5 (пять) лет с 18.08.2017 по 17.08.2022".

Подлинник заявления представлен истцом на обозрение суда, копия приобщена к материалам дела.

30.08.2017 по заявлению Общества Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" выдано разрешение N 71 на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции сроком до 17.08.2022 (л.д. 105).

Претензией от 14.03.2018 N 02-19/1523 истец потребовал от ответчика оплатить задолженность по договору в сумме 32455 руб. 89 коп. за 2017 год, а также пени за нарушение сроков оплаты.

Непогашение указанной задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями статьей 1, 309, 310, 333, 424, 432, 433, 438, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"

Из пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем (рекламораспространителем) по договору с собственником того недвижимого имущества, к которому она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

В силу пункта 9 названной статьи установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Тот же орган наделен правом при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа (пункт 22 той же статьи).

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Оценив и исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что условия договора от 18.08.2017 N 46, подлежащего заключению по итогам аукциона, были известны ответчику, и уплатой денежных средств за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по платежному поручению от 21.08.2017 N 342 и подачей 22.08.2017 соответствующего заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Общество акцептовало предложенные в договоре от 18.08.2017 N 46 условия и фактически приступило к исполнению данного договора.

На основании вышеизложенного суд признал спорный договор заключенным между сторонами с 21.08.2017, с момента совершения ответчиком действий по оплате государственной пошлины за разрешение на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается факт исполнения истцом своих обязательств по договору.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению платежей в полном объеме.

Поскольку ответчик доказательств полной уплаты истцу платежей вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции произведя перерасчет долга обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности в сумме в сумме 31 105 руб. 31 коп.

При этом судом рассмотрены и правомерно отклонены доводы ответчика о том, что условия аукционной документации, размещенной организатором торгов на официальном сайте, предусматривали цену без учета налога на добавленную стоимость, а также о том, что Комитет не является плательщиком налога на добавленную стоимость, в силу следующего.

Согласно аукционной документации, а также извещению о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещенном на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", и опубликованном в газете "Йошкар-Ола" от 12.07.2019, начальный размер годовой платы за установку рекламной конструкции по лоту N 34 указан в сумме 87 300 руб. с НДС.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.10.2018 по делу N А38-2334/2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.06.2019, в удовлетворении иска Общества к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета о признании недействительным пункта 3.3 договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 21.06.2017 в части указания в нем условия "цена с НДС 113 315 руб. 40 коп." отказано.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 20.06.2019 отклоняя кассационную жалобу Общества указал, что при заключении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции Комитет являлся налогоплательщиком, что подтверждается письменными доказательствами - письмами Министерства финансов Российской Федерации и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Ола.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом арбитражного суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

Ссылка ответчика на то, что рекламная конструкция не устанавливалась, правомерно отклонена судом первой инстанции как не имеющая правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 3.9. договора, который обоснованно признан судом заключенным, не установление рекламной конструкции не является основанием для невнесения платы и невыполнения владельцем рекламной конструкции иных обязанностей в соответствии с договором.

При указанных обстоятельствах не установление ответчиком рекламной конструкции по собственной инициативе не может нести негативных последствий для истца.

Так как материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным.

Суд первой инстанции, произведя перерасчет пени, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворил требование о взыскании неустойки в сумме 18 569 руб. 87 коп. пени за период с 28.11.2017 по 17.07.2019 и далее с 17.07.19 взыскать пени по день фактической оплаты долга, исходя из 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.07.2019 по делу N А79-11481/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "КОНЦЕПЦИЯ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.Ю. Александрова Н.В. Устинова