Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2019 г. N 15АП-20301/19

город Ростов-на-Дону

03 декабря 2019 г.

дело N А32-13054/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заявителя: представитель Раковский Р.В. по доверенности от 21.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2019 по делу N А32-13054/2019 по заявлению публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Дадаева Баян Яросхановна о признании незаконным отказа, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - ПАО "Кубаньэнерго") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 09.01.2019 N 23/001/002/898/2018 - 3832 об отказе в государственной регистрации сервитута и государственном кадастровом учете части площадью 58 кв.м в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, район Хостинский, с/т "Кипарис", уч. N 130; об обязании осуществить государственную регистрацию сервитута и государственный кадастровой учет части площадью 58 кв.м посредством государственной регистрации сервитута и государственном кадастровом учете части площадью 58 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, общей площадью 772 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, г.Сочи, район Хостинский, с/т "Кипарис", уч. N 130, на основании заявлений от 21.09.2017 N23/001/002/898/2018 - 3832 и от 21.09.2018 N 23-0-1236/3002/2018-469 и представленных документов.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Дадаева Баян Яросхановна.

Решением от 20.09.2019 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в качестве правоустанавливающего документа представлено Соглашение об установлении Сервитута от 21.02.2017, которое не подписано стороной соглашения. В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов было невозможно по причине не предоставления правоустанавливающего документа оформленного с требованиями действующего законодательства.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы представителя в судебное заседание не направило.

Представитель публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам представленного отзыва, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 152 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, выполнены мероприятия по строительству и реконструкции распределительной городской электрической сети.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.06.2016 N 386/пр утверждена документация по планировке территории (в составе проекта планировки и межевания территории) в отношении земельных участков, предназначенных для размещения надземных конструктивных элементов, входящих в состав объекта "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции "Хоста" (проектные и изыскательские работы, строительство) (далее - Объект).

В состав Объекта входит "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции "Хоста" (проектные и изыскательские работы, строительство) (пункт 146 в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991), принадлежащая истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2014 серии 23-АМ N 366036.

Согласно документации по планировке территории (лист 18 участок 14) надземный элемент Объекта - опора N 37, расположена, в том числе, на части площадью 58 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, принадлежащего на праве собственности Дадаевой Баян Яросхановне на праве собственности.

В связи с уклонением Дадаевой Баян Яросхановны от заключения соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, ПАО "Кубаньэнерго" обратилось в Хостинской районный суд г. Сочи Краснодарского края с заявлением об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута).

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15.12.2017 по делу N 21286/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.05.2018 по делу N 33-14470/2018, требования общества удовлетворены.

Судом установлено право ограниченного пользования (сервитут) сроком на 49 лет, то есть с 21.02.2017 по 20.02.2066 обществу частью, площадью 58 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, район Хостинский, с/т "Кипарис", уч. N 130, принадлежащего на праве собственности Дадаевой Баян Яросхановне, для эксплуатации объекта: "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции "Хоста" (проектные и изыскательские работы, строительство) (пункт 146 в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991), осуществления его технического обслуживания и поддержания надлежащего технического состояния, с соответствующими пространственными характеристиками части земельного участка.

На Дадаеву Баян Яросхановну возложена обязанность заключить соглашение об установлении сервитута на изложенных в решении суда условиях.

В связи с не подписанием Дадаевой Баян Яросхановной соглашения об установлении сервитута общество "Кубаньэнерго" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации на недвижимое имущество от 21.09.2018 N 23/001/002/898/2018-3832 и государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 21.09.2018 N 23-0-1-236/3002/2018-469.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251 приостановлены. Письмом от 09.01.2019 регистратором отказано в государственной регистрации в связи с тем, представленное соглашение об установлении сервитута не подписано стороной соглашения.

Считая незаконным отказ регистратора, общество "Кубаньэнерго" оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения сторон возникли по поводу государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и регламентированы Федеральным законом Российской Федерации 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон N 218-ФЗ) и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218 -ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано, решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15.12.2017 по делу N 21286/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.05.2018 по делу N 33-14470/2018, установлено право ограниченного пользования (сервитут) сроком на 49 лет, то есть с 21.02.2017 по 20.02.2066 обществу частью, площадью 58 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0509001:251, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, район Хостинский, с/т "Кипарис", уч. N 130, принадлежащего на праве собсвенности Дадаевой Баян Яросхановне, для эксплуатации объекта: "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции "Хоста" (проектные и изыскательские работы, строительство) (пункт 146 в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991), осуществления его технического обслуживания и поддержания надлежащего технического состояния, с соответствующими пространственными характеристиками части земельного участка.

На Дадаеву Баян Яросхановну возложена обязанность заключить соглашение об установлении сервитута на изложенных в решении суда условиях.

В мотивировочной части решения также указано, что оно является основанием для внесения сведений о части площадью 58 кв. м земельного участка, а также государственной регистрации ограничения (обременения) в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного Информационного письма N 132 в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ о регистрации к заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с часть 3 статьи 58 Закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При таких обстоятельствах, регистратор, в данном случае, с учетом представленного ему судебного акта, не мог отказать в осуществлении государственной регистрации по причине неподписания соглашения стороной, уклоняющейся от заключения соглашения, на которую соответствующая обязанность была возложена судом.

Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 09.01.2019 N 23/001/002/898/2018 - 3832 об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу, защищенные вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15.12.2017 по делу N 21286/2017.

Таким образом, заявление общества подлежит удовлетворению на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления.

Таким образом, решение суда от 20.09.2019 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2019 по делу N А32-13054/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова