Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 09АП-66815/19

город Москва

5 декабря 2019 г.

дело N А40-217909/19

Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Канал имени Москвы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2019

по делу N А40-217909/19, принятое судьей Вагановой Е.А.

по заявлению ФГБУ "Канал имени Москвы" (ОГРН 1157746363983)

к Центральному УГРН Ространснадзора (ОГРН 5077746687464), начальнику отдела надзора за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Кириллов Д.А. по доверенности от 21.12.2018;

от заинтересованного лица - Чащина Е.В. по доверенности от 13.11.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2019 в удовлетворении заявленных ФГБУ "Канал имени Москвы" требований о признании незаконным постановления Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 N 20/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Учреждение не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители учреждения и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки выявлен факт нарушения Федерального закона от 21.01.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и выдано обязательное для исполнения предписание от 21.05.2019 N 10/19-СГТС сроком исполнения до 31.06.2019.

В связи с неисполнением предписания от 21.05.2019 N 10/19-СГТС, постановлением от 09.08.2019 N 20/19 ФГБУ "Канал имени Москвы" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 410.000 руб.

Частью 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, судом первой инстанции проверено наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое заявителем постановление, установлены законные основания для привлечения ФГБУ "Канал имени Москвы" к административной ответственности, соблюдение предусмотренного законом порядка привлечения предприятия к административной ответственности, соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Невыполнение предприятием в установленный срок предписания от 21.05.2019 N 10/19-СГТС сроком исполнения до 31.06.2019 установлен административным органом и судом и по существу обществом не опровергается.

Судом не установлено нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении учреждения к административной ответственности.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 N 20/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку судом не установлено исключительных обстоятельств для назначения учреждению наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранным по делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, как необоснованные, нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2019 по делу N А40-217909/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина