Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2019 г. N 09АП-69074/19

г. Москва

06 декабря 2019 г.

Дело N А40-161421/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управлению Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2019 по делу N А40-161421/19 принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению МИНОБРНАУКИ России

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: БЕН РАН

о признании недействительным решений

в присутствии:

от заявителя:	Карпова А.С. по дов. от 26.07.2019 (диплом);
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (заявитель, МИНОБРНАУКИ России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) об отказе в государственной регистрации права собственности от 19.03.2019 N 77/017/209/2018-9125 и решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности от 19.03.2019 N 77/017/209/2018-9131.

Решением от 26.09.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 10.12.2018 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Библиотеки по естественным наукам Российской академии наук на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Малый Знаменский пер., д. 11, стр. 1 (кадастровый паспорт 77:01:0001017:1051).

Сообщением Управления Росреестра по Москве от 19.03.2019 N 77/017/209/2018-9125 отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное здание по причине отсутствия документов, подтверждающих правомерное приобретение или фактическую принадлежность (на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) на законных основаниях объекта недвижимого имущества правообладателю, в связи с чем объект отнесён к государственной собственности, а также документа, подтверждающего правомерность отнесения объекта недвижимого имущества к государственной собственности.

Сообщением Управления Росреестра по Москве от 19.03.2019 N 77/017/209/2018-9131 было отказано в государственной регистрации права оперативного управления БЕН РАН по причине отсутствия зарегистрированного права собственности Российской Федерации, а также документов, подтверждающих факт передачи собственником указанного объекта недвижимости на государственную регистрацию прав.

Не согласившись с оспариваемыми решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции Актом приёма передачи основных средств от 06.05.1974, составленного на основании распоряжения (приказа) Президиума Академии наук СССР от 07.09.1972 N 7-1302, на баланс Библиотеки по естественным наукам Академии наук СССР передано здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Фрунзе, д. 11/11 (г. Москва, ул. Маркса-Энгельса, д. 11).

В соответствии с уставом БЕН РАН, утверждённым приказом Минобрнауки России от 06.07.2018 N 7, библиотека была создана в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 27.11.1972 N 2531р, постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по науке и технике от 02.03.1973 N 16, а также постановлением Президиума АН СССР от 22.03.1973 N 226 о создании с 05.04.1973 в Москве Центральной библиотеки АН СССР по естественным наукам на правах научного учреждения при Президиуме АН СССР на базе Сектора сети специальных библиотек и входящих в его структуру библиотек московских и подмосковных институтов АН СССР естественнонаучного профиля.

Согласно распоряжению (приказу) Президиума Академии наук СССР от 07.09.1972 N 7-1302 был заключен акт приёма передачи основных средств от 06.05.1974 о передаче на баланс Библиотеки по естественным наукам Академии наук СССР здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Фрунзе, д. 11/11 (г. Москва, ул. Маркса-Энгельса, д. 11).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21.11.1991 N 228 "Об организации Российской академии наук" установлено, что в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21.11.1991 Библиотека по естественным наукам АН СССР (в настоящее время БЕН РАН) вошла в состав Российской академии наук, в собственность которой также были переданы помещения, находящиеся в пользовании библиотеки.

В соответствии пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, с 27.12.1991 имущество подведомственных РАН организаций (в том числе БЕН РАН) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности, что подтверждается указанием на соответствующий источник приобретения (финансирования) в акте приёма-передачи основных средств от 06.05.1974.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

На день вступления в силу этого закона спорные помещения использовались в деятельности научного учреждения Российской академии наук, являющегося правопреемником того научного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. Упомянутое недвижимое имущество из федеральной собственности и владения БЕН РАН не выбывало.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ Росреестра не соответствует положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и чинит препятствия для Российской Федерации в лице Минобрнауки России осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество, возникшее в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В январе 1998 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации). Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В то же время, согласно абзацу первому пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В рассматриваемом случае, как указывается БЕН РАН и Минобрнауки России, права Российской Федерации и учреждения возникли до вступления в законную силу Закона о регистрации, и, следовательно, не подлежали обязательной государственной регистрации.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2019 по делу N А40-161421/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов