Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2024 г. N 09АП-8822/24 по делу N А40-121756/2023

г. Москва

05 апреля 2024 г.

Дело N А40-121756/23

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	С.Л. Захарова И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2023 по делу N А40-121756/23

по заявлению АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" (ИНН 6154085622)

к Общероссийской общественной организации "Федерация гандбола России" (ИНН 7704016264)

о признании незаконным решения от 26.10.2022,

при участии:

от заявителя:	Никитин В.В. - по дов. от 20.07.2023;
от заинтересованного лица:	Гулевич М.Б. - по дов. от 27.09.2023;

УСТАНОВИЛ:

АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" (далее - заявитель, клуб) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Общероссийской общественной организации "Федерация гандбола России" (далее - заинтересованное лицо, ФГР) о признании незаконным решения от 26.10.2022.

Решением суда от 25.12.2023 заявление АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился клуб и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что решением ФГР от 26.10.2022 затрагиваются права Клуба как работодателя. В обоснование апелляционной жалобы клуб ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель клуба поддержал доводы жалобы, представитель заинтересованного лица поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением от 26.10.2022 заинтересованное лицо исключило заявителя из числа участников Чемпионата России по гандболу среди мужских команд Суперлиги сезона 2022/2023, Кубка России по гандболу среди мужских команд сезона 2022/2023 и Первенства России по гандболу среди юниоров до 22 лет сезона 2022/2023, были аннулированы результаты игр заявителя в Чемпионате России по гандболу среди мужских команд Суперлиги сезона 2022/2023 команды "Донские казаки-ЮФУ" - ОПОР N 13.

Оспариваемым решением, по мнению заявителя, нарушены его права, главным образом, право, установленное ч. 4 ст. 19.1 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации": "профессиональные спортивные клубы имеют право участвовать в профессиональных спортивных соревнованиях на условиях, установленных организаторами таких соревнований, вступать в состав участников, членов, учредителей профессиональной спортивной лиги, а также вступать в качестве членов в общероссийские спортивные федерации в соответствии с их уставами". Кроме того, в результате принятого решения Клуб фактически не может осуществлять один из основных видов своей деятельности, предусмотренный ст. 2.2 Устава Клуба - участие во всероссийских и международных соревнованиях, в т.ч. в календарных мероприятиях Общественной общероссийской организации "Федерация гандбола России", ЕГФ, гандбольных команд: суперлиги, молодёжного состава, детских команд клуба.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Из положений Устава Общероссийской общественной организации "Федерация гандбола России" следует, что ФГР создан и действует на основании законодательства Российской Федерации и Уставов ИГФ, ЕГФ, осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Российского законодательства и требованиями ИГФ, ЕГФ (п.4 ст.1, ст.3, ст.5, ст. 6 Устава ФГР). Соответственно, решения, принимаемые Комитетами ФГР, должны соответствовать как требованиям Российского законодательства, так и требованиями ИГФ, ЕГФ.

Федеральное законодательство не содержит обязательств спортивных клубов обращаться для оспаривания решений спортивных федераций именно в иностранные третейские учреждения, включая Спортивный арбитражный суд в г. Лозанна (далее - "CAS"). Ненормативный акт принят на территории Российской Федерации общероссийской спортивной федерацией, аккредитованной Минспорта РФ.

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", общероссийская спортивная федерация общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Такая спортивная федерация обладает полнотой "власти" в отношении того вида спорта, для развития которого она создана. Любая спортивная федерация (ФГР в том числе) - регулятор конкретного вида спорта, решения которого могут быть оспорены в соответствии с законодательством РФ.

Возможность оспаривания решений общественных объединений также прямо вытекает из содержания Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ, который распространяет свое действие на заинтересованное лицо.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о заключении заявителем и заинтересованным лицом Арбитражного соглашения о рассмотрении споров в CAS, как того требует п.4 ст. 36.2. ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ, при этом пункт 7.3 Договора N 23/23 сл от 10.08.2022 г. (далее - "Договор") прямо допускал рассмотрение споров в Арбитражном суде города Москвы.

Договор между Заявителем и заинтересованным лицом не содержит установленного главой 2 Федерального закона N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ" арбитражного соглашения по СAS.

Кроме того, с исключением Клуба из числа участников соревнований под эгидой ФГР, Клуб утратил статус субъекта гандбола и остается обычной спортивной некоммерческой организацией, на которую распространяются нормы законодательства РФ, но не регламентов ФГР.

При таких обстоятельствах, единственным способом защиты интересов Клуба как спортивной организации, ныне не являющейся субъектом гандбола и участником соревнований под эгидой ФГР, является обращение в российские суды в том числе в систему арбитражных судов.

CAS не обладает исключительной юрисдикцией в области спорта и что для передачи дел в CAS необходимо согласие сторон.

Кроме того, имеется недоступность CAS в условиях санкций в отношении банковского сектора РФ. Реквизиты CAS, банковский счет CAS находится в банке, не сотрудничающим с РФ - Credit Suisse AG. Credit Suisse заявил, что применяет все санкции против РФ и ее организаций, в частности санкции, введенные Европейским союзом, Великобританией, США и Швейцарией.

В соответствии со статьей R64.1 Кодекса СAS (Code of Sports-related Arbitration), "при подаче запроса/апелляционного заявления истец/апеллянт уплачивает невозвратный судебный сбор в размере 1000 швейцарских франков, без которого CAS не может продолжить. Комиссия должна учесть такую комиссию при определении окончательной суммы расходов".

На момент принятия оспариваемого решения у Клуба имелся расчетный счет только в ПАО Банк "ФК Открытие". Данный банк был отключен от международной межбанковской системы SWIFT в рамках третьего санкционного пакета - Постановлением Совета Европы (ЕС) 2022/345 от 01.03.2022.

Ввиду изложенного, рассмотрение в СAS, иностранном арбитражном учреждении, в недружественной юрисдикции, такое заявление не было бы принято к рассмотрению по причине неуплаты первичного невозвратного судебного сбора в швейцарских франках.

Таким образом, оспариваемое решение подлежит оспариванию в Арбитражном суде города Москвы, в связи с чем, отсутствуют основания для оставления заявления без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании пункта 1.3 "Положения о комиссии по организации и проведению соревнований Общероссийской общественной организации "Федерация гандбола России" (далее - Положение), Комиссия по организации и проведению соревнования ФГР (далее - КомОПС) является рабочим органом ФГР, сформированным для осуществления непосредственного руководства проведением соревнований, организуемых и проводимых ФГР на территории Российской Федерации. КомОПС в рамках своей деятельности осуществляет административно-распорядительные полномочия, предусмотренные Положением.

На основании пункта 1.4. Положения КомОПС осуществляет, в том числе:

- организацию и проведение Чемпионатов (Кубков, Первенств) РФ и других Всероссийских соревнований по гандболу (далее - Соревнования ФГР);

- подготовку нормативных документов для проведения Соревнований ФГР;

- контроль соблюдения требований Регламента Соревнований ФГР.

Так, на основании пункта 3.7 Положения о переходах в случае невыполнения одной из сторон условий контракта, другая сторона имеет право обратиться в ФГР для решения спорных вопросов по надлежащему исполнению условий контракта, досрочного его прекращения или вынесения соответствующего дисциплинарного наказания.

На основании пункта 3.8 Положения о переходах досрочное расторжение контракта возможно в случаях, в том числе, если одной из сторон нарушены условия контракта (решение ФГР).

О переходах игрок по контракту имеет право обратиться в ФГР с просьбой о предоставлении ему статуса игрока без контракта в случае невыполнения клубом в течение более 2-х месяцев каких-либо материальных обязательств (полностью или частично) в соответствии с условиями контракта (п. 3.9 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Дисциплинарного регламента исключение из числа участников Соревнований является санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в лишении Клуба/Команды права участия в текущем и/или будущем Соревновании и применяется в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом и Регламентами Соревнований.

Согласно ч.ч. 7, 10 ст. 24 Дисциплинарного регламента ФГР, доказательствами по делу о совершении нарушения являются любые сведения, на основе которых юрисдикционный орган устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, на основании которых юрисдикционный орган принимает решение. При рассмотрении дела о дисциплинарном нарушении юрисдикционный орган собирает доказательства, на основании которых принимает решение о виновности или невиновности лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и иные заинтересованные лица доказывают факты, на которые они ссылаются.

Из мотивировочной части решения Комиссии по организации и проведению соревнований ФГР (далее также -КомОПС) следует, что 21.10.2022 КомОПС было возбуждено дисциплинарное производство, и заявителю было предложено представить дополнительные пояснения и позицию.

25.10.2022 в адрес ФГР заявитель представил дополнительные материалы и просил рассмотреть в совокупности с ранее представленными объяснениями.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 24-1 Дисциплинарного регламента ФГР, если иное не установлено уведомлением о возбуждении дисциплинарного дела и при отсутствии ходатайства лица, в отношении которого ведется разбирательство юрисдикционным органом, дисциплинарное дело рассматривается в заочной форме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 24-1 Дисциплинарного регламента ФГР при рассмотрении вопроса лицо, в отношении которого ведется разбирательство юрисдикционным органом, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в очной форме.

Однако, со стороны заявителя соответствующего ходатайства не поступало.

При этом юрисдикционный орган вправе самостоятельно выбирать форму проведения заседания (очная и заочная).

В соответствии с п. 4.7.1. Положения о КомОПС, голосование в заочной форме осуществляется посредством электронной связи.

Таким образом, технически определить точное время голосования каждого из 9 (Девяти) членов не представляется возможным.

На основании ст. 241 Дисциплинарного регламента ФГР, при рассмотрении вопроса лицо, в отношении которого ведется разбирательство юрисдикционным органом, вправе: знакомиться с материалами дела, в том числе до даты проведения заседания, делать выписки и копии из них (за исключением назначения наказания во время матча);

Никаких заявлений с требованиями об ознакомлении с материалами дела, в том числе с протоколом КомОПС в адрес ФГР не поступало.

В соответствии со ст. 348.12 ТК РФ, Спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

Таким образом, вменение в обязанность спортсменам уведомлять о расторжении трудового договора в рамках ст. 348.12 ТК РФ в случае неисполнения обязательств работодателем, ни только не предусмотрено трудовым законодательством, но и противоречит ему.

13.09.2022 игрок Дроздов М.Е. обратился в ФГР; 21.09.2022 игрок Кривенко О.Ю. обратился в ФГР; 04.10.2022 игрок Бусень И.В. обратился в ФГР; 21.09.2022 игрок Ермашевич Н.А. обратился в ФГР; 21.09.2022 игрок Николаев В.В. обратился в ФГР; 05.10.2022 игрок Ильичев Д.В. обратился в ФГР.

КомОПС в адрес АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" и игроков были направлены уведомления.

Исходя из полученной информации и как со стороны АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" и игроков, 26.09.2022, 28.09.2022, 05.10.2022, 07.10.2022, 10.10.2022, 17.10.2022 КомОПС были приняты решения о предоставлении игрокам статуса "игрок без контракта" в связи с наличием на дату обращений задолженности по заработной плате в течение 2 (двух) месяцев.

В ходе проведения расследований до принятия указанных решений КомОПС было выявлено, что Клуб систематически нарушал трудовые права игроков, задерживает выплату заработной платы, не уплачивает страховые взносы и выплачивает вознаграждение игроков "в конверте" (с карты физического лица на карту физического лица).

Жалобы в Спортивно-арбитражную комиссию со стороны АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" поданы не были.

Также решениями Таганрогского городского суда в рамках дел N N 2-366/2023, 2-5246/2022, 2-4728/2022, 2-5181/2022 требования игроков Кривенко О.С., Афонина Д.А., Шаркова М.О., Чистобаева Д.В. к АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" удовлетворены частично и взысканы денежные средства в пользу игроков за нарушения трудовых прав АНО "Гандбольный клуб "Донские Казаки - ЮФУ".

С учетом чего, в действиях Клуба КомОПС было установлено нарушение ч.2 ст.48 Дисциплинарного регламента ФГР. Данная норма предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 500 000 руб., и/или исключение из числа участников Соревнований.

Руководствуясь примечанием к ст.48 Дисциплинарного регламента, КомОПС было направлено уведомление в Исполком ФГР с просьбой одобрить исключение из числа участников Соревнований АНО "ГК Донские казаки - ЮФУ".

26.10.2022 Исполком ФГР принял решение одобрить:

1 - исключение АНО "ГК Донские казаки - ЮФУ" из числа участников Чемпионата России по гандболу среди мужских команд Суперлиги сезона 2022/2023. Кубка России по гандболу среди мужских команд сезона 2022/2023 и Первенства России по гандболу среди юниоров до 22 лет 2022/2023.

2 - аннулировать результаты игр в Чемпионате России по гандболу среди мужских команд Суперлиги сезона 2022/2023 команды "Донские казаки - ЮФУ" и Первенстве России по гандболу среди юниоров до 22 лет сезона 2022/2023 команды "Донские казаки - ЮФУ" - СШОР N 13.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченными лицами с соблюдением требований регламента.

Как уже указывалось судом ранее, Регламентом прямо предусмотрено (ст. 1.9 п.1.9.1) что для допуска к участию в соревнованиях каждый Клуб/Команда должен "не иметь финансовой задолженности перед игроками, тренерами и официальными лицами команды_".

Судом также учтено, что на основании ст.1.2 Регламента Чемпионатов, Кубков, первенств Российской Федерации и Всероссийских соревнований по гандболу среди мужских и женских клубов/команд, проведение Соревнований является исключительным правом ФГР в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Ссылка заявителя на иной субъект - Башкирский гандбольный клуб "Акбузат", который при наличии задолженности не был исключен из соревнований, суд первой инстанции правомерно отклонил как не имеющий отношение к предмету спора, поскольку в каждом случае ФГР принимает решения с учетом всех фактических обстоятельств.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что спортивный сезон 2022/2023 завершен.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения о признании ненормативного акта недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с данными требованиями

Таким образом, для признания недействительным оспариваемого решения необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части статьи 4, части 1 статьи 65, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

В рассматриваемом случае, заявитель не указал, какие его права подлежат восстановлению, путем удовлетворения заявленных требований, учитывая, что спортивный сезон 2022/2023 завершен.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования АНО "Гандбольный клуб "Донские казаки - ЮФУ" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2023 по делу N А40- 121756/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров И.А. Чеботарева