Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 09АП-67261/19

г. Москва

09 декабря 2019 г.

Дело N А40-137706/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2019 по делу N А40-137706/19-154-1222 по заявлению АО "МЕХЗАВОД" (ОГРН: 1107847380520, ИНН: 7710478789)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)

третье лицо: ПАО "Банк "Санкт-Петербург" (195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр-т, д.64, лит. А)

о признании незаконным решения об отказе в регистрации ипотеки (без регистрации сделки) в отношении объекта недвижимости

при участии:

от заявителя: от ответчика: от третьих лиц:

Христин А.А. (ген.дир. приказ от 06.09.2018); Киселева Н.В. по дов. от 12.02.2019; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "МЕХЗАВОД" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации ипотеки (без регистрации сделки) в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер 77:01:0001033:2647, помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1526,3 кв.м, адрес: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10 стр. 1 по Договору об ипотеке от 15.03.2019 N 0116-17-018917-2, о возложении на Управление Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) обязанности зарегистрировать ипотеку (без регистрации сделки) в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер 77:01:0001033:2647, помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1526,3 кв.м, адрес: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10 стр. 1 по Договору об ипотеке от 15.03.2019 N 0116-17-018917-2.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2019 требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным, просил отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, в обеспечение исполнения обязательств Заемщика (АО "МЕХЗАВОД") по Кредитному договору между Акционерным обществом "МЕХЗАВОД" и ПАО "Банк "Санкт-Петербург" был заключен Договор об ипотеке N 0116-17-018917-2 от 15.03.2019 года. Предметом ипотеки является помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1526,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10, стр.1.

В целях государственной регистрации ипотеки в отношении указанного объекта недвижимости заявителем и ПАО "Банк "Санкт-Петербург" на государственную регистрацию 22.03.2019 предоставлены соответствующие документы.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением было принято решение о приостановлении до 01.07.2019 государственной регистрации ипотеки (без регистрации сделки), оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации N 78/004/010/2019-1157 от 25.04.2019.

Позднее Управление уведомлением от 01.07.2019 N 78/004/010/2019-1157 вынесло решение об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что решение Управления о приостановлении государственной регистрации, а впоследствии решение об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд о признании его незаконными.

Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя заявленное требование, руководствовался положениями ст. 13 ГК РФ, ст. 14, 18, 21, 26, 27, 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. ст. 9, 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что регистрирующему органу предоставлены документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон N 218-ФЗ), и документы соответствуют требованиям действующего законодательства, оспариваемый отказ Управления является незаконным и нарушают права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из обстоятельств дела, Заявитель является собственником объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2647, назначение - нежилое, общей площадью 1526,3 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10, стр.1.

Между Акционерным обществом "МЕХЗАВОД" (далее - Заемщик/Залогодатель) и ПАО "Банк "Санкт-Петербург" (далее - Банк/ Залогодержатель) 06.12.2017 года заключен Кредитный договор N 0116-17-018917.

В обеспечение исполнения обязательств Заемщика по Кредитному договору между Акционерным обществом "МЕХЗАВОД" и ПАО "Банк "Санкт-Петербург" был заключен Договор об ипотеке N 0116-17-018917-2 от 15.03.2019 года. Предметом ипотеки является помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1526,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 10, стр.1.

В целях государственной регистрации ипотеки в отношении указанного объекта недвижимости Заявителем и ПАО "Банк "Санкт-Петербург" на государственную регистрацию 22.03.2019 предоставлены документы, подтверждающие полномочия представителей залогодателя и залогодержателя; документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав - кредитный договор от 07.11.2017 N 0116-17-018917, с дополнительными соглашениями N 1 от 19.04.2018, N 2 от 15.03.2019, договор ипотеки от 15.03.2019 N 0116-17-018917-2; документы об одобрении сделки; документы об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения указанных документов Управление вынесло решение о приостановлении до 01.07.2019 государственной регистрации ипотеки (без регистрации сделки), оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации N 78/004/010/2019-1157 от 25.04.2019.

Основанием для принятия такого решения послужило непредставление разрешительной документации на проведение перепланировок на указанном объекте недвижимости, отсутствие разрешительной документации в составе ГКН.

Позднее Управление уведомлением от 01.07.2019 г. N 78/004/010/2019-1157 вынесло решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу положений статьи 18 Закона 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со ст. 20 Закона N 102-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

Согласно ч. 1 ст. 53 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что необходимые для совершения испрашиваемых Заявителем регистрационных действий документы в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ представлены заинтересованному лицу в полном объеме и надлежащем виде.

Между тем представление иных документов для государственной регистрации ипотеки, включая документы в отношении произведенных работ по перепланировке предмета ипотеки, действующим законодательством не предусмотрено.

Пункт 2.1. представленного на государственную регистрацию Договора об ипотеке N 0116-17-018917-2 от 15.03.2019 года, содержит все необходимые данные, позволяющие идентифицировать объект ограничения (обременение) права в форме ипотеки: Помещение, назначение: нежилое, общей площадью 1526,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д.10, стр. 1, кадастровый номер 77:01:0001033:2647.

Также сведения о государственной регистрации права собственности Залогодателя на объект недвижимого имущества, являющийся Предметом ипотеки, приведены в пункте 2.1. Договора об ипотеке с указанием документа - основания возникновения права, сведений о государственной регистрации права, дате и номере записи государственной регистрации.

Указанные сведения и идентификационные данные Предмета залога подтверждаются Выпиской из ЕГРН от 05.03.2019 г., являющейся Приложением N 2 к Договору об ипотеке.

Таким образом, противоречия между сведениями о Предмете залога, указанными в Договоре об ипотеке и сведениями о Предмете залога, содержащимися в ЕГРН, отсутствуют.

Кроме того, согласно разделу 1 Выписки из ЕГРН в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте с кадастровым номером 77:01:0001033:2647, как имеющие статус "актуальные, ранее учтенные".

Таким образом, из материалов дела следует, что стороны Договора ипотеки согласовали передачу в залог всего объекта недвижимости, что позволяет должной степенью достоверности идентифицировать объект залога. Спор между сторонами Договора по идентификации объекта недвижимости отсутствует.

Кадастровый паспорт на весь принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости имеется в службе государственной регистрации и находится в соответствующем деле правоустанавливающих документов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый Заявителем отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный уведомлением от 01.07.2019 г. N 78/004/010/2019-1157, является незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2019 по делу N А40-137706/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева