Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 18АП-16782/19

г. Челябинск

10 декабря 2019 г.

Дело N А47-10766/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Аникина И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Петровича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2019 по делу N А47-10766/2017.

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Петровича - Зиленский С.В. (доверенность от 13.09.2019),

Комитета по управлению имуществом города Оренбурга - Сафронов Никита Геннадьевич (доверенность от 08.05.2019).

Индивидуальный предприниматель Алексеев Алексей Петрович (далее предприниматель, ИП Алексеев А.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области к Комитету по управлению имуществом города Оренбурга (далее - Комитет, КУИ, заинтересованное лицо) с требованиями:

1. О признании незаконным решения об отказе комитета по управлению имуществом города Оренбурга в реализации индивидуальным предпринимателем Алексеевым Алексеем Петровичем преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, ул. Туркестанская, 41, этаж 1, нежилое помещение N 5, общей площадью 80,3кв.м., изложенного в письме от 22.05.2017 N 1-08/2696,

2. Об обязании Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга совершить в отношении арендуемого индивидуальным предпринимателем Алексеевым Алексеем Петровичем нежилого помещения следующие действия: - исключении помещения N 5 площадью 80,3кв.м. из Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.12.2009 N 912-П (в ред. от 18.02.2014)

- определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Туркестанская, 41, этаж 1, нежилое помещение N5, общей площадью 80,3кв.м.; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилых помещений принять решение об условиях приватизации данного имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации, направить индивидуальному предпринимателю 4 А47-10766/2017 Алексееву Алексею Петровичу проект договора купли-продажи данных нежилых помещений (с учетом уточнений - т. 2 л.д. 8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной почтовой службы Оренбургской области - Филиал ФГУП "Почта России", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2019 (резолютивная часть от 01.10.2019) в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением не согласился предприниматель (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что если судом правомерно установлен факт соответствия предпринимателя всем необходимым условиям, предусмотренным статьей Федерального закона N 159-ФЗ, предоставляющим преимущественное право на приватизацию имущества в отношении помещения площадью 64, 2 кв.м., расположенного по адресу г.Оренбург, ул. Туркестанская, 41, основания для отказа в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме отсутствовали.

Полагает, что судом не учтено, что внесение в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднею предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - перечень неприватизируемого имущества) помещения площадью 80, 3 кв.м. в 2014 году произведено вследствие уточнения площади и иных характеристик помещения площадью 66, 6 кв.м в составе комнат N 20, 21, 22, которое было включено в аналогичный перечень в 2011 году, в силу чего является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что право на приватизацию помещения площадью 80,3 кв.м. возникнет у предпринимателя только спустя пять лет после включения помещения в перечень неприватизируемого имущества, то есть в 2019 году.

Апеллянт также не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что действия органа местного самоуправления по включению помещения площадью 80, 3 кв.м. в 2014 году в перечень неприватизируемого имущества не направлены на создание формальных препятствий в реализации арендатору права на приватизацию имущества. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что указанное условие не распространяется на случаи заключения договоров аренды по предоставлению муниципальных преференций и по результатам торгов, проведённых после формирования и утверждения перечня неприватизируемого имущества. Судом не учтено, что договор аренды помещения заключен на основании муниципальной преференции на основании разрешения антимонопольного органа от 06.08.2012, а в перечень имущество включено 18.02.2014.

К дате судебного заседания соответствующие требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и ИП Алексеевым А.П. (арендатор) оформлен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Оренбурга от 05.09.2011 N 1-1675а-10835 (т. 1 л.д. 13), согласно которому предпринимателю в аренду на срок с 01.09.2011 по 29.08.2012 передано нежилое помещение общей площадью 66, 6 кв.м., состоящее из комнат N 20, 21, 22, расположенное на первом этаже литер А2А3 девятиэтажного с подвалом, кирпичного жилого дома с нежилыми помещениями литер АА1А2А2, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41. (т. 1 л.д. 13).

Согласно поэтажному плану здания литер А2А3 - 1 этаж, без даты, (т. 1 л.д. 20; развёрнутый план с аналогичным содержанием - т. 3 л.д. 128), площадь 66, 6 кв.м. составляет площадь комнат N 21 площадью 47, 8 кв.м. и N 22 площадью 18, 8 кв.м.. а комната N 20 является самостоятельным объектом инвентаризации с площадью 16.1 кв.м.

Теми же сторонами было заключено дополнительное соглашение от 09.04.2012 N 1-1675а-10835/6475, которым изменены пункты 1.2.1. и 1.2.2. договора аренды от 05.09.2011 N1-1675а-10835, а именно: указаны номера комнат - "NN 21, 22, 22а" и площадью помещения, переданного в аренду - "64, 2 кв.м." (т. 1 л.д. 23).

Впоследствии в отношении части нежилого помещения N 5, состоящего из комнат NN 21, 22, 22а, общей площадью 64, 2 кв.м., расположенного на первом этаже литер А2А3 девятиэтажного с подвалом, кирпичного жилого дома с нежилыми помещениями литер АА1А2А2, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41, между Комитетом и предпринимателем был оформлен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Оренбурга от 22.11.2012 N 1-16756-11327, заключенный на основании постановления администрации города Оренбурга от 31.10.2012 N 2809-п "О предоставлении в аренду муниципального нежилого помещения по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская,41", изданного в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в рамках предоставления муниципальной преференции по решению Оренбургского УФАС от 06.08.2012 N06-15-60/2012 (т. 1 л.д. 24).

Срок договора установлен с 01.09.2012 по 31.08.2017.

Согласно подписанному арендодателем и арендатором поэтажному плану помещения, площадь 64, 2 кв.м. состоит из комнат N 21 площадью 46 кв.м., N 22а площадью 5, 2 кв.м. и N 22 площадью 13 кв.м. (т. 1 л.д. 33, 85).

На том же поэтажном плане имеется комната N 20 площадью 16, 1 кв.м., которая передана в аренду предпринимателю (как часть муниципального нежилого помещения N5, состоящая из комнаты N20 площадью 16,1 кв.м.) на основании следующих договоров, также заключенных с Комитетом:

- по договору от 25.06.2012 N 1-1694а-11189 (т. 1 л.д. 37) сроком действия с 01.07.2012 по 29.06.2013,

- по договору от 14.06.2013 N 1-16946-11533 (т. 1 л.д. 51) сроком действия с 30.06.2013 по 28.06.2014,

- по договору от 20.06.2014 N 1-1694в-11825 (т. 1 л.д. 64) сроком действия с 29.06.2014 по 27.06.2015,

- по договору от14.08.2015 N 1-1694М2172 (т. 1 л.д. 75) сроком действия с 28.06.2015 по 26.06.2016,

- по договору от 03.10.2016 N 1-1694д-12480 (т. 1 л.д. 88) сроком действия с 27.06.2016 по 25.06.2017

- по договору от 18.07.2017 N 1-1694е-12660 (т. 1 л.д. 99) сроком действия с 26.06.2017 по 24.06.2018.

Общая площадь помещений площадью 64, 2 кв.м. и 16, 1 кв.м., состоящих из комнат N 20, 21, 22, 22а, и сформированных по данным кадастрового учета как помещение N 5 (т. 1 л.д. 35, 84), составляет 80, 3 кв.м., и в отношении данного помещения 06.04.2012 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург" (т. 1 л.д. 36).

05.09.2017 Комитетом и ООО "Энергоресурс" заключен договор N 1-1831а-13010 (т. 2 л.д. 1) аренды объекта муниципального нежилого фонда города Оренбурга (характеристика объекта - часть муниципального нежилого помещения N 5, состоящая из комнат N 21, 22, 22а общей площадью 64,2 кв.м., расположенная на первом этаже девятиэтажного жилого дома литер АА1А2А3), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41, срок действия договора с 01.09.2017 по 31.08.2022.

Постановлением Администрации города Оренбурга от 30.12.2011 N 7584-п "О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднею предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.12.2009 N 912-п" в пункт 63 внесено нежилое помещение общей площадью 66,6 кв. м., состоящее из комнат N 20, 21, 22, расположенное на первом этаже девятиэтажного жилого дома литер АА1А2АЗ по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41 (т. 2 л.д. 65).

Постановлением администрации города Оренбурга от 18.02.2014 N 270-п в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднею предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства были внесены изменения: в пункт 54 Перечня внесено нежилое помещение N 5 общей площадью 80,3 кв. м., расположенное на первом этаже девятиэтажного жилого дома АА1А2АЗ по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41 (т. 3 л.д. 28).

16.02.2017 предприниматель Алексеев А.П. обратился в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга с заявлением N 72 от 16.02.2017 (т. 1 л.д. 111) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (общей площадью 80,3 кв.м.).

22.05.2017 Комитет письмом N 1-28/2696 (т. 1 л.д. 112) отказал в выкупе арендуемых помещений с указанием на то, что нежилое помещение N 5 по ул. Туркестанская, 41 с 18.02.2014 включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 04.12.2009 N 912-п - т. 2 л.д. 64) и, следовательно, преимущественное право на выкуп возникнет у заявителя после 18.02.2019.

Ссылаясь на незаконность действий Комитета по отказу в реализации преимущественного права предпринимателя на приватизацию муниципального имущества, предприниматель Алексеев А.П. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о полном соответствии предпринимателя всем необходимым условиям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), предоставляющим преимущественное право на приватизацию имущества в отношении помещения площадью 64, 2 кв.м., расположенного по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, 41, однако с заявлением о выкупе имущества с такими индивидуализирующими признаками предприниматель в уполномоченный орган не обращался. Право на выкуп помещения площадью 80, 3 кв.м. по тому же адресу на момент обращения предпринимателя с заявлением о его приватизации не возникло, поскольку помещение включено в перечень неприватизируемого имущества, и установленный частью 2.1. статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ пятилетний срок нахождения имущества в таком перечне на дату подачи заявления не истек. Действия органа местного самоуправления по включению как помещения площадью б 66, 6 кв.м. в 2011 году, так и помещения площадью 80, 3 кв.м. в 2014 году в перечень неприватизируемого имущества судом оценены как правомерные и не направленные на создание формальных препятствий в реализации арендатору права на приватизацию имущества, самим предпринимателем не приняты меры по исключению имущества из перечня неприватизируемого имущества.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 2.1 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ орган, уполномоченный на принятие решения о приватизации имущества, обязан:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, ИП Алексеев А.П. обратился в орган местного самоуправления с заявлением от 16.02.2017 (т. 1 л.д. 111) с целью реализации преимущественного права на приватизацию помещения площадью 80, 3 кв.м.

Помещение площадью 80, 3 кв.м. сформировано и поставлено на кадастровый учет как помещение N 5 не ранее 21.03.2012, что следует из кадастрового паспорта помещения (т. 1 л.д. 35, 97-98), и состоит из помещений (комнат) N 20 площадью 16, 1 кв.м., N 21 площадью 46 кв.м., N 22 площадью 13 кв.м. и N 22а площадью 5,2 кв.м.

Комнаты N N 21 площадью 46 кв.м., N 22 площадью 13 кв.м. и N 22а площадью 5,2 кв.м., общей площадью 64, 2 кв.м. (часть помещения N 5) находились во владении и пользовании предпринимателя на основании договора аренды от 05.09.2011 N1-1675а-10835 (т. 1 л.д. 13) сроком с 01.09.2011 по 29.08.2012 (с учетом условий дополнительного соглашения от 09.04.2012 N 1-1675а-10835/6475, которым уточнена площадь и номера помещений, переданных в аренду по договору - т. 1 л.д. 23), и договора аренды от 22.11.2012 N 1-16756-11327, сроком действия с 01.09.2012 по 31.08.2017.

По окончании срока действия последнего из указанных договоров имущество передано в аренду Комитетом по результатам публичных торгов обществу "Энергоресурс" на основании договора N 1-1831а-13010 от 05.09.2017 (т. 2 л.д. 1) сроком с 01.09.2017 по 31.08.2022.

Комната N 20 площадью 16, 1 кв.м. (часть помещения N 5) передана в аренду предпринимателю на основании договоров аренды от 25.06.2012 N 1-1694а-11189 (т. 1 л.д. 37) сроком действия с 01.07.2012 по 29.06.2013, от 14.06.2013 N 1-16946-11533 (т. 1 л.д. 51) сроком действия с 30.06.2013 по 28.06.2014, от 20.06.2014 N 1-1694в-11825 (т. 1 л.д. 64) сроком действия с 29.06.2014 по 27.06.2015, от 14.08.2015 N 1-1694М2172 (т. 1 л.д. 75) сроком действия с 28.06.2015 по 26.06.2016, от 03.10.2016 N 1-1694д-12480 (т. 1 л.д. 88) сроком действия с 27.06.2016 по 25.06.2017, от 18.07.2017 N 1-1694е-12660 (т. 1 л.д. 99) сроком действия с 26.06.2017 по 24.06.2018.

Из изложенных обстоятельств следует, что во владении и пользовании предпринимателя в разный период и на основании различных договоров находились помещения (комнаты) N 21, 22, 22а общей площадью 64, 2 кв.м. и комната N 20 площадью 16, 1 кв.м. соответственно, которые составляют помещение N 5 общей площадью 80, 3 кв.м. исключительно в силу формально-юридических характеристик для целей кадастрового учета помещения.

Доводы апеллянта о том, что при последующей технической инвентаризации и кадастровом учете помещения N 5 площадью 80, 3 кв.м. производилась исключительно уточнение характеристик помещения, отклоняются, поскольку из сопоставления поэтажного плана здания литер А2А3 - 1 этаж (т. 1 л.д. 20, т. 3 л.д. 128), подписанного арендодателем и арендатором, и кадастрового плана помещения площадью 80, 3 кв.м. (т. 1 л.д. 98) следует, что помещение площадью 66, 6 кв.м., первоначально являвшееся предметом договора аренды от 05.09.2011 N1-1675а-10835 (до его уточнения в дополнительном соглашении от 09.04.2012, т. 1 л.д. 23) составляет площадь комнат N 21 площадью 47, 8 кв.м. и N 22 площадью 18, 8 кв.м, а комната N 20 является самостоятельным объектом инвентаризации с площадью 16,1 кв.м.

Таким образом, указание в первоначальной редакции пункта 1.2.1. договора аренды от 05.09.2011 N 1-1675а-10835 в качестве объекта аренды в том числе комнаты N 20 не соответствует объективным сведениям технической инвентаризации и кадастрового учета.

Кроме того, как ранее установлено судом, в результате произведенного кадастрового учета помещения N 5 предмет договора аренды от 05.09.2011 N1-1675а-10835 уточнен путем подписания сторонами дополнительного соглашения от 09.04.2012 N 1-1675а-10835/6475, которым уточнена площадь (64, 2 кв.м.) и номера помещений, переданных в аренду по договору (N 21, 22, 22а).

Таким образом, во владении предпринимателя в период с 01.09.2011 по 31.08.2017 на основании договоров аренды находились помещения в составе комнат N 21, 22, 22а общей площадью 64, 2 кв.м., а комната N 20 площадью 16, 1 кв.м. стала объектом арендного владения заявителя не ранее 01.07.2012 на основании договора аренды от 25.06.2012 N 1-1694а-11189.

Материалы дела свидетельствуют о том, что помещение N 64, 2 кв.м. (поименованное в отсутствие сведений технической инвентаризации как помещение площадью 66, 6 кв.м., комнаты N 20, 21, 22), расположенное на первом этаже девятиэтажного жилого дома литер АА1А2АЗ по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41, было внесено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднею предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Постановлением Администрации города Оренбурга от 30.12.2011 N 7584-п (т. 2 л.д. 65).

Нежилое помещение N 5 общей площадью 80,3 кв. м., расположенное на первом этаже девятиэтажного жилого дома АА1А2АЗ по адресу г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 41 внесено в аналогичный перечень Постановлением администрации города Оренбурга от 18.02.2014 N 270-п (т. 3 л.д. 28).

С учетом изложенного, следует признать, что право на приватизацию всего помещения N 5, о чем заявлено предпринимателем в обращении от 16.02.2017 (т. 1 л.д. 111), с учетом требований нормы подпункта 2 части 2.1. статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ, предприниматель приобретет не ранее 18.02.2019.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановлением администрации города Оренбурга от 18.02.2014 N 270-п были уточнены характеристики ранее находящегося в аренду у предпринимателя того же помещения площадью 64, 2 кв.м. (оно же - 66, 6 кв.м.), отклоняются с учетом ранее изложенных апелляционным судом выводов о нетождественности комнат N 21, 22, 22а общей площадью 64, 2 кв.м. и комнаты N 20 площадью 16, 1 кв.м. и об ошибочности указания как в первоначальной редакции договора аренды от 05.09.2011 N1-1675а-10835 и Постановлении Администрации города Оренбурга от 30.12.2011 N 7584-п объекта муниципальной собственности - нежилого помещения общей площадью 66, 6 кв.м., в том числе в составе комнаты N 20.

Доводы апелляционной жалобы о допустимости признания в рамках настоящего спора права предпринимателя на приватизацию помещения общей площадью 64, 2 кв.м. и частичном удовлетворении требований предпринимателя отклоняются, поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, с заявлением о приватизации такого помещения предприниматель не обращался, предметом оценки и рассмотрения органа местного самоуправления такое заявление не являлось, равно как и не являлось предметом заявленных по настоящему делу требований предпринимателя, в связи с чем оснований для защиты прав предпринимателя в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, в части прав на указанное помещение не имеется. Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что помещение общей площадью 64, 2 кв.м. с 01.09.2017 находится в аренде у иного лица в порядке конкурсных процедур, проведенных после того, как предпринимателю Алексееву А.П. 22.05.2017 было законно отказано в приватизации помещения общей площадью 80, 3 кв.м. (включающего в том числе помещение площадью 64, 2 кв.м.). Таким образом, с учетом изложенных конкретных обстоятельств удовлетворение требований предпринимателя в части его права на приватизацию помещения площадью 64, 2 кв.м. повлечет нарушение прав действующего арендатора помещения.

Апелляционный суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, также соглашается с оценкой судом первой инстанции действий органа местного самоуправления по включению спорных помещений в перечень неприватизируемого имущества как законных и не направленных на создание формальных препятствий к приватизации муниципального имущества.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что на момент внесения помещения площадью 80, 3 кв.м. в перечень неприватизируемого имущества (18.02.2014) установленные нормой части 2.1. статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ условия исключали право предпринимателя на приватизацию помещения, поскольку помещение площадью 16, 1 кв.м. (комната N 20) находились в аренде у предпринимателя с 01.07.2012, а впоследствии, в том числе при последующих изменениях редакции нормы статьи 9 Закона изменения в муниципальный перечень неприватизируемого имущества на вносились.

Наряду с изложенным, учитывая установленное ранее обстоятельство отчуждения помещения общей площадью 64, 2 кв.м. (из общей площадь 80, 3 кв.м.) в долгосрочную аренду иному лицу, основания для удовлетворения заявленных предпринимателем при рассмотрении настоящего спора требований, обусловленных правопритязаниями предпринимателя на приватизацию всего помещения площадью 80. 3 кв.м., отсутствуют.

По изложенным мотивам, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобы распределяются по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2019 по делу N А47-10766/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Петровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

М.И.Карпачева И.А.Аникин