Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 13АП-29766/19

г. Санкт-Петербург

10 декабря 2019 г.

Дело N А56-82381/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Есаян М.Г. доверенность от 13.10.2019;

Абраамян Г.С. выписка из ЕГРЮЛ от 30.10.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29766/2019) ИП Абраамян Г.С. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2019 по делу N А56-82381/2019(судья Шпачев Е.В.), принятое

по заявлению УМВД РФ по Красногвардейскому р-ну г. СПб

к ИП Абраамян Г.С.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга (далее - Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абраамяну Грайру Степаевичу (далее - предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.08.2019 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., с конфискацией изъятой по протоколу от 30.10.2018 алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение административным органом процедуры привлечения ИП Абраамян Г.С. к ответственности, а также на наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения, просит решение суда по данному делу отменить.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30.10.2018 сотрудниками 22 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации розничной продажи пищевой и алкогольной продукции в предприятии торговли ИП "Абраамян Г.С", расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 30, к. 10/11, пом. 1Н, лит. А. В ходе проведенного осмотра указанного магазина установлено, что оно используется предпринимателем по договору аренды.

В ходе проведенной проверки установлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в указанном нежилом помещении без лицензии на право осуществления данного вида деятельности. По результатам осмотра магазина составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.10.2018, протокол изъятия алкогольной продукции от 30.10.2018.

В связи с этим в отношении Предпринимателя 04.11.2018 был составлен протокол об административном правонарушении N 017163, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В объяснениях к протоколу предприниматель свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, признал.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и определяя конкретную меру наказания, обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в принадлежащем предпринимателю магазине осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Доказательства, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии всех необходимых и заботливых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вменяемом правонарушении.

С учетом изложенного, состав вмененного административного правонарушения установлен.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 30.10.2018.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований как для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ, так и оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, подателем жалобы не приведено. Неправильного применения судом норм материального права, нарушений требований процессуального законодательства при исследовании и оценке представленных доказательств апелляционной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2019 по делу N А56-82381/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас