Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 г. N 04АП-6716/19

г. Чита

11 декабря 2019 г.

Дело N А19-21752/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.Л. Каминского, Е.О. Никифорюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 сентября 2019 года по делу N А19- 21752/2018 по заявлению акционерного общества "Группа "Илим" (ИНН 7840346335, ОГРН 5067847380189, место нахождения: 191025, город Санкт-Петербург, улица Марата, 17) к Иркутской таможне (ИНН 3800000703, ОГРН 1023801543908, место нахождения: 664046, Иркутская область, город Иркутск, улица Александра Невского, дом 78) о признании решения NРКТ-10607000-18/000042 от 28.06.2018, решения N10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018 незаконными и о возврате излишне уплаченных таможенных платежей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кобзева И.С., представитель по доверенности от 14.01.2019, Вавилова М.С., представитель по доверенности от 10.01.2019;

от заинтересованного лица: Гончаренко Л.В., представитель по доверенности от 28.06.2019, Нагорская Т.А., представитель по доверенности от 27.12.2018

установил:

Заявитель, акционерное общество "Группа "Илим" (АО "Группа "Илим") обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК ПФ, к Иркутской таможне о признании незаконными решения N РКТ-10607000-18/000042 от 28.06.2018, решения N 10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018 и обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Решением суда первой инстанции от 25.09.2019 требования заявителя удовлетворены полностью.

Суд признал решение Иркутской таможни N РКТ-10607000-18/000042 от 28.06.2018 и решение Иркутской таможни N 10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018 незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Суд обязал Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем возврата акционерному обществу "Группа "Илим" излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по решениям N РКТ-10607000- 18/000042 от 28.06.2018, N 10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018.

Суд принял отказ от требования о признании незаконными действий Иркутской Таможни по корректировке сведений в декларации на товары, произведенной на основании решения Иркутской Таможни N 10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018, производство по делу в части указанного требования прекратил.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Таможенным органом не доказана обоснованность классификации закрытого колпака над сушильной частью картоноделательной машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 900 9, ввиду того, что декларируемый товар не обладает признаками и свойствами групп товаров этого кода, с учетом Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров".

Таможенный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции неправомерно не принял во внимание заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ.

Суд не принял во внимание примечание 4 и пояснения к товарной позиции 9406 единой ТНВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции дал неверное толкование распоряжению ФИС России от 15.08.2014 N 223-р.

Отнесение товара обществом к товарной позиции 8419 единой ТНВЭД ЕАЭС.

В нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждено достаточными допустимыми и относимыми доказательствами. Суд не дал оценки доказательствам представленным таможенным органом. И в частности руководством по установке, эксплуатации и техническому обслуживанию (Реконструкция сушильной части)".

Выводы суда о том, что относимость товара к производственному помещению опровергается его функциональным назначением согласно Техническому описанию, Инструкции по эксплуатации, заключению специалиста от 19.09.2018 N 205, экспертному заключению по результатам судебной экспертизы, описанием участия закрытого колпака сушильной части КДМ в технологическом процессе начальника цеха противоречит принципам классификации товара и основан на недостоверных доказательствах.

Представители таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились и просили отказать в ее удовлетворении.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 13.11.2019.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, в обжалованной части, в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как правильно установил суд первой инстанции, 15 июня 2018 года на Братский таможенный пост Иркутской таможни подана ДТ N 10607090/150618/0000001 (т. 1, л. 31).

В данной ДТ заявлены сведения о товаре: "Закрытый колпак над сушильной частью картоноделательной машины", количество - 1, комплект.

"Основные технические данные: тип - закрытый колпак, температура рабочая 85 градусов Цельсия, температура максимальная 100 градусов Цельсия, влажность рабочая х, производитель: TM System (CHINA) AIR TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует" (т. 1, л. 31).

Дополнение: общей стоимостью 1 066 000 евро, общим весом брутто 157 115 кг. (нетто 147 606 кг.).

Дополнительное описание:

1. Конструкция колпака состоит из следующих элементов: 1. Основная рама колпака(чертеж 9-62.5-92804 (п03.1)-1 комплект в составе: 1.1. Опорные кровельные балки разного типоразмера уп. Листы 91 (1-16), 92 (1, 2). 1.2. Кровельные балки уп. Листы; 92 (4-17). 1.3. Подъемные балки уп. Листы; 91 (17-19). 1.4. Поперечная направляющая; уп. Лист 92 (3). 1.5.фермы перекрытий; уп. Лист 93 (1-17) 1.6. Каркасные стены; уп. Листы 102, 103 (1-28), 104 (1) 2. Стеновые панели колпака (чертеж9-62.5-92804 (п03.2) -1 комплект в составе: 2.1 стеновые панели -110 шт.; уп. Лист 95 (1-3, 7). 2.2 угловой профиль-110 шт. Трех типоразмеров; уп. Лист 95 (4-6). 3. Перильные ограждения -46 шт. Различного типоразмера (чертеж 9-62.5-92804 (поз.з)уп. Лист 103 (31-33). 4. П ереходные площадки на крыше -380 шт. (чертеж 9-62.5-92804 (п03.4)уп. Лист 94 (1-21). 5. Люки для обслуживания (чертеж 9-62.5-92804 (п03.5) в составе: 5.1. Люки для обслуживания -138 шт.; уп. Листы 34, 33 (1-3), 38 (21, 22, 23). 5.2. Алюминиевый лист -5 шт.; уп. Лист 76 (11). -1 шт.

2.6. Подвесной потолок (чертеж 9-62.5-92804 (п03.6) в составе: 6.1. Облицовочные панели -112 шт.; уп. Листы 60, 62. 6.2. Опорные планки - 318 шт.; уп. Листы 61 (2, 3), 69 (8, 9), 71 (4). 6.3. Крышки люка - 56 шт.; уп. Лист 61 (1). 6.4. Гофрированные л исты разного типоразмера -526 шт. ; уп. Листы 67 (2), 68, 76 (20-22). 6.5. Стеновые панели с люком - 56 шт.; уп. Листы 65 (1), 88 (2-4). 7. Панели колпака (чертеж 9-62.5-92804 (поз.7) в составе: 7.1. Кровельные панели -1 комплект; уп. Лист 53 (1). 7. 2. Кровельные панели типа а -1 комплект; уп. Лист 52(62). 7.3. Кровельные панели типа в -148 шт.; уп. Листы 46, 47, 48, 49, 50, 51 (2-4), 52 (32), 54, 55. 7.4. Стеновая панель - 64 шт.; уп. Листы 51 (1, 5-7), 52 (4, 5, 14-16, 24-27, 31, 35-37, 39, 42-44, 49, 50, 54, 56), 53 (2-13,15), 56 (1, 2, 4, 5, 7, 9, 10), 57 (2). 7.5. Стеновая панель типа а - 64 шт.; уп. Листы 52 (1-3, 6-13, 17-23, 28-30, 33, 34, 38, 40, 41, 45-48, 51-53, 55, 58-61), 56 (3), 57 (3). 7.6. Стеновая панель типа в - 42 шт.; уп. Листы 52 (57), 53 (14, 16), 56 (6, 8), 57 (1). 7.7. Крепление панелей колпака - 7060 шт.; уп. Лист 58.

3. 7.8. Уплотнительные пластины -4875 шт.; уп. Лист 59 (1-3, 5). 7.9. Саморезы -7200 шт.; уп лист 59 (4). 8. Обогреваемые панели мокрой части (чертеж 9-62.5-92804 (п03.8) в составе: 8.1. Сливной трубопровод 2 шт. Уп. Листы 45 (6), 63 (2). 8.2. Обогрев аемые кровельные панели 24 шт. Уп. Лист 64. Обогреваемые кровельные панели 8 шт. Уп. Лист 81 (1-8). 8.2. Распределительный короб 2 шт. Уп. Листы 45 (5), 65 (2). 8.3. Облицовочные листы 2 шт. Уп лист 81 (9, 10). 8.4. Короба разного типоразмера 3 шт. Уп. Лист 81 (11-13). 8.5. Ц-образный паз 24 шт. Уп. Лист 71 (3). 8.6. Планки из EPDM (этиленпропиленовый каучук) 120 + 5 м уп. Лист 72 (5, 13). 8.7. Саморезы 620 шт. Уп. Лист 72 (6, 9). 8.8. Шестигранный винт 36 шт. Уп. Лист 72 (7, 10). 8.9. Шайбы 56 шт. Уп. Лист 72 (8, 12). 8.10. Шестигранная гайка 20 шт. Уп. Лист 72 (11). 8.11. Крепеж 150 шт. Уп. Лист 72 (14). 9. Наружные листы колпака (чертеж 9-62.5-92804 (поз.9) в составе: 9.1. Гофрированные листы - 704 шт. Уп.листы 76 (1-10, 12-19), 77. 9.2. Изоляция -1 комплект. Уп. листы 88 (1), 89 (1).

4. 10. Нащельники (чертеж 9-62.5-92804 (поз.10) в составе: 10.1. Облицовочные планки 315 шт. Уп. листы 73 (8-16, 18), 74, 75. 10.2. Изоляция 142 шт. Уп. листы 84, 85, 86, 87, 89 (2). 10.3. Гофрированные листы 40 м2. Уп.лист67 (1). 10.4. Резиновая панели комплект. Уп. лист 69 (7). 10.5. Плоский стержень 18 м. Уп.лист73 (1). 10.6. Листовой материал 60 м2, 5 м2, 15 м2. Уп.лист 73 (2, 5, 6). 10.7. Сливные трубы 2 шт. Уп.лист 73 (3, 4). 10.8. Профиль 45 шт. Уп.лист 73 (7). 11. Подъемные двери (чертеж 9-62.5-92804 (поз.11) в составе: 11.1. Секции подъемных дверей разных габаритных размеров 1 комплект. Уп.листы 63 (1), 66. 11.2. Шкивы в сборе 32 шт. уп. лист69 (1-3). 11.3. Уплотнения подъемной двери 30 шт. Уп.листы 69 (4, 5, 6), 72 (21, 22, 23), 73 (21-23). 11.4. Направляющие подъемной двери 17 шт. Уп.листы 72 (1), 73(17). 11.5. Ответные направляющие подъемной двери 30 шт. Уп.листы 72 (2), 73 (19, 20). 11. 6 Выключатели, Срабатывающие при слабом натяжении тросов 32 шт. Уп.лист 72 (3). 11.7. Закрытый корпус 30 шт. Уп.лист72 (4). 11.8. Электродвигатели подъемных дверей 15 шт. Уп.листы 79, 80.

5. 12. Раздвижные двери (чертеж 9-62.5-92804 (п03.12) в составе: 12.1. С-профиль 46 шт. Уп.лист33 (9-17). 12.2. Плоские стержни 46 шт. Уп.лист 33 (18-26). 12.3. Раздвижные двери 49 шт.

Уп. листы 35, 36 (1), 37. 12.4. Раздвижная дверь на нулевой отметке 6 шт. Уп.лист 36 (2). 12.5. Комплект крепежа для монтажа раздвижных дверей, в том числе на нулевой отметке 1 Комплект. Уп лист 38 (1-20). 12.6. Направляющие для раздвижных дверей на нулевой отметке 12 шт. Уп.листзз (4, 5). 12.7. Обшивочные листы д ля раздвижных дверей на нулевой отметке 18 шт. Уп.лист 33 (6-8). 12.8. Механизмы фиксации дверей 5 шт. Уп.лист 78 (4). 13. Левая дверь обслуживания (чертеж 9-62.5-92804 (п03.13) уп.лист 71 (1). 14. Правая дверь обслуживания (чертеж 9-62.5-92804 (поз. 14) уп.лист 71 (2). 15. Стеновая панель сухой части машины 1 комплект. Уп.лист63 (3). 16. Измерительные приборы 6 шт. Для измерения точки росы в вытяжных воздуховодах на крыше колпака. Уп.лист 69 (11). 16.1. Термоскопы 4 шт. Для выдачи по месту пока заний температуры. Уп. Лист 69 (10). 16.2. Саморезы 48 шт. Для монтажа измерительных приборов (16 приборов). Уп. Лист 78 (1).

6.17. Монтажный крепеж 1 комплект в составе: 17.1. Саморезы -1 комплект. Уп. Лист 78 (2,3). 17.2. Монтажный комплект для промывочной трубы эы50 1 комплект. Уп. Лист 70. 18. Приспособления для перемещения частей колпака при проведении сервисных работ 1 Комплект в составе: 18.1. Грузовые скобы 1 комплект. Уп. Лист 83 (2). 18.2. Подъемная стрела 1 комплект. Уп. Лист 83 (3). 18.3. Веревка (трос)1 комплект. Уп. Лист 78 (5). 18.4 подвижные Площадки 1 комплект. Уп. Лист 82. Описание конструкции колпака. Основная рама (1) Колпака монтируется на раме кдм и на полу машинного зала. Основные несущие Конструкции, рамы и вертикальные балки изготовлены из малоуглеродистой стали. Все детали рамы оснащены резьбовыми соединениями для облегчения снятия частей колпака в случае технического обслуживания или ремонта. Рама состоит из опорных кровельных балок 1.1), промежуточных кровельных балок (1.2), подъемных балок (1.3), поперечной направляющей (1.4) и ферм перекрытий (1.5). В качестве вертикальных элеме нтов каркаса выступают стеновые панели (2.1), которые крепятся к горизонтальным элементам при помощи углового профиля (2.2).

7. Для обеспечения безопасности обслуживающего персонала по периметру кровли колпака устанавливаются перильные ограждения (3), изготовленные из крашеного железа. Также на кровле предусмотрены переходные площадки (4), выполненные из горячеоцинкованного или алюминиевого профиля. Для целей обслуживания и контроля за работой сушильной части монтируются смотровые люки (5). Для регулирования потоков паровоздушной смеси с лицевой и приводной стороны машины под колпаком предусмотрен подвесной потолок (6). По всей длине колпака с лицевой и приводной стороны (кроме участка, занятого подъемными дверями (11)) устанавливаются неподвижные алюминиевые щиты - панели (7). В мокрой части машины предусмотрены обогреваемые панели (8), изготовленные из нержавеющей стали марки а131304. Панели колпака обшиваются снаружи гофрированными листами (9) из крашеного алюминия. Пространство между панелями и обшивочными листами заполняется теплоизолирующим материалом. С лицевой стороны кдм колпак оборудован подъёмными дверями (11) высотой 2,3 м. Подъемные двери спроектированы в соответствии с нормами безопасности целлюлозно-бумажной

8. Промышленности. Двери оборудуются прочными подъемными тросами со шкивами (11.2), предохранительными тормозами, блокировками и ловителями. Подъем дверей (11.1) осуществляется по направляющим (11.4) и ответным направляющим (11.5). Для обеспечения герметичности колпака подъемные двери прокладываются уплотнениями (11.3). Для приведения в действие подъемных дверей (11) в поставке предусмотрены электродвигатели (11.8) в количестве 15 штук. Для обеспечения доступа персонала внутрь колпака с лицевой стороны предусмотрены раздвижные двери (12), изготовленные из алюминиевых щитков. Раздвижная дверь также монтируется и на нулевой отметке. Помимо раздвижных дверей в конструкции колпака устанавливаются две двухстворчатые двери (13, 14). Конструкция колпака очень герметичная и хорошо изолирована. Особое внимание было уделено герметизации и защите различных отверстий таких как двери, открытые части канатиков. Часть колпака над прессовой частью оборудована панелями, нагреваемыми горячим воздухом, с в однонепроницаемой верхней поверхностью и дренажной системой. Назначение оборудования.

9 Колпак напрямую участвует в технологическом процессе сушки целлюлозного полотна в сушильной части картоноделательной машины. Колпак предназначен для изоляции сушильной установки (функциональной части картоноделательной машины) от окружающей среды, поддержания предусмотренных технологическим процессом сушки показателей температуры и влажности, сбора и отвода образующейся паровоздушной смеси за пределы сушильной установки, а также для экономии тепловой энергии и увеличения производительности машины, улучшения санитарно-гигиенических условий в машинном зале картоноделательной машины (кдм). Применение колпака закрытого типа - обязательное условие эксплуатации кдм. Колпак укрывает всю многоцилиндровую сушильную установку. Оборудование поставляется в разобранном виде для возможности транспортировки. Оборудование поставляется в некомплектном виде. Отсутствуют следующие компоненты, поставка которых производится из Финляндии: - система освещения под колпаком; - система обеспечения безопасности подъемных дверей колпака - отдельные элементы крепежа колпака - полевой кип (датчики влажности, датчики давления внутри колпака, актуатор демпфера) - платформы для сшивания сушильных сукон.

10. Оборудование не содержит в своем составе озоноразрушаюшие вещества. Товар не относится к радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам гражданского назначения, включенным в перечень утвержденный рк еэк N 30 от21.04.15. Товар не является продукцией военного назначения. Область применения товара целлюлозно-бумажная отрасль промышленности (т.1, л. 33-35).

Поставка товара произведена в рамках внешнеторгового контракта - договора поставки услуг N SP0054 от 20.02.2017 между АО "Группа "Илим" (покупатель) и PMPOLAND S.A. (Польша) (поставщик) (т. 1, л. 38).

В соответствии с графой 33 ДТ код товара N 1 определен обществом в товарной подсубпозиции 8419 90 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Описание данного ТН ВЭД ЕАЭС состоит в следующем:

8419 - Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические:

8419 90 - части.

8419 90 850 - - прочие.

8419 90 850 9 --- прочие.

Ставка таможенной пошлины определена в размере 0%.

По результатам таможенного контроля, 28.06.2018 таможенным органом принято решение N РКТ10607000-18/000042 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 900 9 (т. 2, л. 22).

Описание данного ТН ВЭД ЕАЭС состоит в следующем:

9406 - сборные строительные конструкции:

9406 90 - прочие

9406 90 900 --- из прочих материалов:

9406 90 900 9 ---- прочие.

Ставка таможенной пошлины определена в размере 5 %.

Согласно указанному решению АО "Группа "Илим" необоснованно применило ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товара "закрытый колпак над сушильной частью картоноделательной машины" в электронной декларации на товар N 10607090/150618/0000001 (далее - ДТ N 10607090/150618/0000001).

На основании принятого Таможней решения N 10607000/280618/0400/33 от 28.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары таможенным органом внесена корректировка сведений в новую ДТ N 10607090/150618/0010153 (т.2, л. 24).

В связи с принятым решением по классификации товара, ставка таможенной пошлины изменилась с 0% на 5%, в результате чего сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащая к уплате заявителем составила 4 636 677, 61 рублей.

Выпуск товара осуществлен 28.06.2018 по ДТ N 10607090/150618/0010153, доначисленная сумма таможенных пошлин оплачена заявителем.

Общество посчитав, что решением таможенного органа нарушаются его права и законные интересы, и оно не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации при разрешении споров, возникающих из таможенных отношений, суды применяют принципы таможенного регулирования (стандарты), нашедшие отражение в Генеральном приложении к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 года (далее - Киотская конвенция) (п.6).

Положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (п.21).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении (п.22).

Из указанного в частности следует, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом и вправе не давать оценку законности классификации заявленной декларантом.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод суда о верности классификации, произведенной декларантом.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку доводам общества о классификации товара, поскольку суд первой инстанции правомерно для оценки законности решения таможенного органа оценил исключительно выводы самого таможенного органа.

Суд апелляционной инстанции полагает, что если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена таможенным органом неправильно, он признает такое решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе, хотя вправе согласиться с позицией декларанта.

С учетом вышеназванных разъяснений и положений 9, 65, 66, 200 АПК РФ законность принятого решения по определению позиции, к которой относится конкретный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС, относится исключительно к компетенции таможенного органа и именно таможенный орган обязан представить доказательства законность и обоснованности принятого им оспариваемого решения.

Оценив выводы таможенного органа в порядке ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции, как и суд апелляционной инстанции, не усмотрел в деле доказательств, свидетельствующих о неправильно или недостоверном описании обществом декларируемого товара в ДТ.

В судебном заседании представители таможенного органа также не подтвердили того факта, что декларант неправильно неполно, или недостаточно описал товар с целью его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции также не нашел законных оснований для удовлетворения ходатайства таможенного органа о проведении экспертизы с целью определения классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку указанное входит в компетенцию таможенного органа.

Таможенный орган, принимая оспариваемое решение, реализовал указанное право, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, классифицировал данный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 900 9.

В компетенцию суда входит лишь проверка законности выводов таможенного органа, а не установление фактического кода ТН ВЭД ЕАЭС декларантом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение N 522).

В соответствии с пунктом 5 Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 6 Положения N 522).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2(а), затем ОПИ 2(б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2(а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3(а), затем ОПИ 3(б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3(а); затем ОПИ 3(в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3(а) или с ОПИ 3(б).

Суд апелляционной инстанции оценив материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, включая руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию (реконструкция сушильной части) (т.3, л. 27 ), полагает, что таможенный орган в нарушение ст. 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств свидетельствующих о том, что обществом заявлено к декларированию по данной ДТ: 9406 - сборные строительные конструкции: 9406 90 - прочие: 9406 90 900 --- из прочих материалов: 9406 90 900 9 ---- прочие.

В частности таможенный орган не представил доказательств, что ввозимый колпак не является сушильной частью картоноделательной машины (кдм).

Не представлено доказательств, что сама картоноделательная машина (кдм) устанавливается за рамками цеха (помещения) иной строительной (включая сборной) контракции, в результате чего технологически требуется размещение над ней специальной сборной строительной контракции, ввезенной о данной ДТ.

Материалы дела, представленные таможенным органом, не опровергают доводы общества о том, что картоноделательная машина (кдм) технологически размещается не на открытом воздухе, а специально подготовленном производственном помещении не требующего дополнительного специального размещения над её сушильной частью какой-либо сборной строительной конструкции.

Более того таможенный орган не представил доказательств опровергающих доводы общества о том, что закрытый колпак напрямую участвует в технологическом процессе сушки целлюлозного полотна в сушильной части картоноделательной машины.

В частности таможенный орган не представил доказательств, не опровергнул техническую документацию, что данный колпак предназначен для изоляции сушильной установки (функциональной части картоноделательной машины) от окружающей среды, поддержания предусмотренных технологическим процессом сушки показателей температуры и влажности, сбора и отвода образующейся паровоздушной смеси за пределы сушильной установки, а также для экономии тепловой энергии и увеличения производительности машины, улучшения санитарно-гигиенических условий в машинном зале картоноделательной машины (кдм).

В деле нет доказательств, что применение колпака закрытого типа - необязательное условие эксплуатации кдм, а колпак не укрывает всю многоцилиндровую сушильную установку.

Материалами дела также не опровергаются доводы общества о том, что указанное оборудование подлежит дооснащению системой освещения под колпаком; - системой обеспечения безопасности подъемных дверей колпака; - отдельными элементами крепежа колпака; - полевым кипом (датчики влажности, датчики давления внутри колпака, актуатор демпфера); - платформой для сшивания сушильных сукон.

Более того, анализируя решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары от 28.06.2018 N 10607000/280618/0400/33 (т.2, л. 85, 91) суд апелляционной инстанции усматривает, что таможенный орган фактически не опроверг данное обществом описание товара, указав его следующим образом: "9 Колпак предназначен для изоляции сушильной установки (функциональной части картоноделательной машины) от окружающей среды, поддержания предусмотренных технологическим процессом сушки показателей температуры и влажности, сбора и отвода образующейся паровоздушной смеси за пределы сушильной установки, а также для экономии тепловой энергии и увеличения производительности машины, улучшения санитарно-гигиенических условий в машинном зале картоноделательной машины (кдм). Применение колпака закрытого типа - обязательное условие эксплуатации кдм. Колпак укрывает всю многоцилиндровую сушильную установку. Оборудование поставляется в разобранном виде для возможности транспортировки. Оборудование поставляется в некомплектном виде. Отсутствуют следующие компоненты, поставка которых производится из Финляндии: - система освещения под колпаком; - система обеспечения безопасности подъемных дверей колпака - отдельные элементы крепежа колпака - полевой кип (датчики влажности, датчики давления внутри колпака, актуатор демпфера) - платформы для сшивания сушильных сукон".

Фактически таможенный орган потребовал у общества исключить из описания товара следующее: "Колпак напрямую участвует в технологическом процессе сушки целлюлозного полотна в сушильной части картоноделательной машины".

Между тем указанное противоречит описанию товара данным самим таможенным органом, поскольку как следует из выше сказанного описания, сам таможенный орган согласился с тем, что "Применение колпака закрытого типа - обязательное условие эксплуатации кдм".

Тем самым таможенный орган не опровергает доводы общества о том, что "Колпак напрямую участвует в технологическом процессе сушки целлюлозного полотна в сушильной части картоноделательной машины", а, следовательно, колпак относится именно к промышленному оборудованию, а не к сборным стальным конструкциям.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что таможенным органом не доказана обоснованность классификации закрытого колпака над сушильной частью картоноделательной машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 900 9, ввиду того, что декларируемый товар не обладает признаками и свойствами групп товаров описанных по данному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценивая ссылку таможенного органа на Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", суд апелляционной инстанции усматривает, что оно буквально указывает, что:

"175.1. В товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (т.е. сооружения, имеющие крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п. Необходимым условием классификации упомянутых изделий в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС является предъявление их для совершения таможенных операций в виде:

- полностью собранных и готовых к использованию по назначению;

- частично собранных, но имеющих все основные признаки завершенных изделий;

- комплекта частей и принадлежностей, готовых к сборке;

- комплекта частей и принадлежностей, не прошедших полного технологического цикла изготовления, но имеющих основные признаки завершенных в производстве товаров".

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно указал, что в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (т.е. сооружения, имеющие крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п.

Доказательств, что по описанию данному обществу ввозимого товара, он может быть отнесен к сборным строительным конструкциям, представляющим собой здания, в материалы дела не представлено.

По описанию товара данному в приложении к ДТ следует, что указанный колпак является составляющей частью кдм, хотя и монтируется на нулевой отметке кдм, имеет специальные крепежи, дверные и технологические проемы, оборудуется специальным оборудованием, подъемниками, канатами измерительными приборами, средствами безопасности и т.п.

Более того суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно указал, что относимость декларированного товара к производственному помещению опровергается его функциональным назначением согласно техническому описанию товара, инструкции по эксплуатации.

Оценивая заключение специалиста N 205 о проведенном товароведческом исследовании от 19.09.2018 (т.2, л. 47) суд апелляционной инстанции полагает, что данный документ не может быть принят во внимание, поскольку указанное исследование сделано не специалистом в области технологии производства картона (бумаги) и работы картоноделательной техники в частности.

То обстоятельство, что эксперт Шаров А.А. имеет высшее техническое образование (область образования не указана), имеет диплом о переподготовке по программе "Товароведение и экспертиза потребительских товаров", а также прошел курсы "Промышленная безопасность" и имеет сертификат в области "Исследование промышленных (непродовольственных товаров, в том числе с целью проведения их оценки" не свидетельствует, что данное лицо имеет познания в области технологии и производства картона, а также принципа работы картоноделательной техники.

Вместе с тем использование выводов данного лица судом первой инстанции, не привело к принятию им неправильного решения.

Оценивая экспертное заключение по результатам судебной экспертизы сделанное Смолиным А.С. (т. 3, л. 122, т. 4, л. 1), суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Данные документы не могут быть отнесены к экспертным исследованиям, поскольку по своей форме не соответствуют экспертному заключению установленному законодательством об экспертизе.

Между тем суд апелляционной инстанции полагает, что указанные документы составлены Смолиным А.С., заведующим кафедры технологии бумаги и картона СПбУПТД, имеющим высшее образование, специальность инженер-технолог целлюлозно-бумажной промышленности, стаж работы по специальности 56 лет, доктор технических наук, профессор, предупреждённым об уголовной ответственности, что свидетельствует о том, что выводы, содержащиеся в заключении, сделаны специалистом в области производства бумаги и картона, т.е. лицом, имеющим специальные знания в указанной области.

Оснований не доверять утверждениям данного специалиста у суда апелляционной инстанции, как и у суда первой инстанции, нет.

Из выводов данного специалиста следует, что:

1) Закрытый сушильный колпак является неотъемлемой частью картоноделательной машины. Колпак закрытого типа укрывает всю многоцилиндровую сушильную установку. Закрытый колпак практически полностью изолирует многоцилиндровую установку от окружающей среды, при этом снижаются потери тепла, уменьшаются присосы холодного воздуха, улучшаются санитарно-гигиенические условия для обслуживающего персонала. Современные закрытые колпаки на 50-60 % уменьшают затраты тепла на сушку картонного полотна.

Сам закрытый сушильный колпак участвует в нагреве и сушке картонного полотна путем поддержания условий, определяемых технологическим процессом сушки. Его основная функция - экономия тепла, затрачиваемого на сушку влажного картонного полотна путем недопущения рассеивания тепла в окружающую среду (машинный зал), резкого снижения попадания холодного воздуха в сушильное пространство, ограниченное закрытым колпаком, оптимизации движения разнонаправленных потоков воздуха с различной влажностью и температурой внутри пространства, ограниченного сушильным колпаком.

Закрытый сушильный колпак не обладает источником тепла. Основным и чаще всего единственным (как в данном случае) источником тепла для нагрева и сушки картонного полотна является водяной пар с давлением 3,0-3,5 бар и температурой 120-150°С. Водяной пар поступает в сушильные цилиндры установки для сушки картонного полотна и передает свою тепловую энергию наружным стенкам сушильных цилиндров, главным образом за счет процесса конденсации, сопровождающегося мощным выделением тепла практически при постоянной температуре. За счет температуры наружной поверхности цилиндров происходит нагрев и сушка картонного полотна.

2). Закрытый сушильный колпак является частью промышленного оборудования - кдм, в частности многоцилиндровой сушильной установки для сушки картонного полотна с начальной удельной сухостью 40-50% до конечной сухости 93-95%.

Описанием участия Закрытого колпака сушильной части КДМ в технологическом процессе начальника цеха производства карфтлайнера на стадии высушивания полотна данным начальником цеха производства картона Филиала АО "Группа "Илим" в г. Братске А.В. Кочешева. (т. 4, л. 95) также подтверждается предназначение закрытого колпака над сушильной камерой кдм.

У суда нет сомнений в компетенции начальника цеха производства картона Филиала АО "Группа "Илим" в г. Братске А.В. Кочешева в использовании технологического оборудования.

Более того пояснения данного специалиста в полной мере совпадают с технологическим описанием использования данного оборудования в ДТ и приложении к ней, заключениями специалиста Смолиным А.С., техническим описанием данным производителем (т.1, л. 153, т.2, л. 1-23, т. 3, л. 27).

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что таможенный орган не представил надлежащих доказательств, что декларируемый обществом товар следует отнести к коду ТН ВЭД ЕАЭС 9406 - сборные строительные конструкции: 9406 90 - прочие: 9406 90 900 --- из прочих материалов: 9406 90 900 9 ---- прочие, а, следовательно, доказательств законности применения ставки таможенной пошлины в размере 5 %.

Принимая во внимание указанное, суд апелляционной инстанции, считает, что суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа нарушает права и законные интересы заявителя и в полной мере не соответствуют нормам действующего законодательства.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от "25" сентября 2019 года по делу N А19-21752/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Е.О. Никифорюк В.Л. Каминский