Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 08АП-14091/19

город Омск

12 декабря 2019 г.

Дело N А70-11273/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бодунковой С.А.

судей Смольниковой М.В., Зорина О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Фисенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14091/2019) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области на определение Арбитражного суда Тюменской области от 27 сентября 2019 года по делу N А70-11273/2018, вынесенное по заявление финансового управляющего Коробкова Ярослава Владимировича об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области производить выплату страховой пенсии по старости должника путем ее перечисления в полном объеме на основной счет должника.

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Ливенцевой Галины Николаевны (ИНН 482504243872),

установил:

определением Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2018 (резолютивная часть определения объявлена 25.09.2018) в отношении Ливенцевой Галины Николаевны (далее по тексту - Ливенцева Г.Н., должник) введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Коробков Я.В.

Сведения о введении в отношении гражданина процедуры реструктуризации долгов опубликованы в печатном издании "Коммерсантъ" N 188 от 13.10.2018.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.02.2019 (резолютивная часть объявлена 29.01.2019) Ливенцева Г.Н. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим утвержден Коробков Я.В.

Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализации опубликованы в печатном издании "Коммерсантъ" N 24 от 09.02.2019.

Финансовый управляющий должника Коробков Я.В. 11.06.2019 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области обязанности производить выплаты страховой пенсии по старости должника путем ее перечисления в полном объеме на основной счет должника.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.08.2019 к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области.

Финансовый управляющий Коробков Я.В. 12.09.2019 представил уточнение заявленных требований. Просит возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области обязанность производить выплату страховой пенсии по старости должника на основной счет должника.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.09.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области производить выплату страховой пенсии по старости должника Ливенцевой Галины Николаевны путем ее перечисления в полном объеме на основной счет должника N 40817810154405104415 в Дополнительном офисе N 6991/0726 ПАО "Сбербанк России", корреспондентский счет N 30101810200000000607, БИК 043601607.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила выплаты пенсии могут устанавливаться только законодательством о пенсионном обеспечении, если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных законов о пенсионном обеспечении. Порядок выплаты и доставки страховых пенсий определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях). Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховых пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений. Согласно позиции подателя жалобы, выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, в связи с тем, что заявление о выборе способа доставки пенсии от Ливенцева Г.Н., после признания ее банкротом не поступало, у Управления ПФР в г. Липецке Липецкой области отсутствуют законные основания для изменения определенного ранее пенсионером способа доставки пенсии.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 05.12.2019.

Возражая против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, финансовый управляющий Коробков Я.В. представил письменный отзыв, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Тюменской области от 27.09.2019 по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 финансовым управляющим было направлено уведомление-запрос в адрес Отделения ПФ РФ по Липецкой области, в котором финансовый управляющий просил:

- направить в адрес финансового управляющего информацию о размере начисленной и выплаченной Ливенцевой Г.Н. пенсии в период с 01.11.2018 по настоящее время;

- с момента получения настоящего уведомления прекратить все удержания из пенсии Ливенцевой Г.Н. по всем исполнительным листам;

- с момента получения настоящего уведомления производить выплату страховой пенсии по старости гражданки Ливенцевой Г.Н. путем ее перечисления в полном объеме на основной счет должника: N 408178_.4415 в Дополнительном офисе N 6991/0726 ПАО "Сбербанк", кор.счет; 301018_0607, БИК 043601607.

11.04.2019 финансовым управляющим был получен ответ на запрос (письмо N 3662 от 04.04.2019), в котором Отделение ПФР РФ по Липецкой области предоставило информацию о размере пенсии должника за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года, а также информацию об отсутствии удержаний из пенсии Ливенцевой Г.Н.

В отношении требования финансового управляющего о перечислении пенсии по старости должника в полном объёме на основной счет должника отказано.

15.04.2019 финансовым управляющим в адрес Отделения ПФ РФ по Липецкой области повторно было направлено требование о перечислении страховой пенсии по старости должника в полно объёме на основной счет, однако 06.05.2019 в адрес управляющего поступил ответ с отказом на указанное требование.

Невыполнение Управлением ПФ РФ по Липецкой области в добровольном порядке требований финансового управляющего послужило основанием для обращения финансового управляющего в суд.

При рассмотрении указанного ходатайства в суде первой инстанции Отделение ПФ РФ по Липецкой области предоставляла письменные возражения, согласно которым отказалось исполнить требования финансового управляющего о перечислении денежных средств (пенсии) на основной счет должника. Отметило, что с учетом положений Закона N 400-ФЗ доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление финансового управляющего, исходил из того, что страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание, финансовым управляющим соблюдены требования Закона о банкротстве в части необходимости открытия специального счета должника. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой Х Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.

В силу разъяснений, данных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - Постановление N 45), заявление финансового управляющего должником о возложении на подателя жалобы обязанности перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии должника на основной специальный счет должника подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

По общему правилу пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

При этом в целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию конкурсной массы.

Из материалов дела следует, что специальный счет финансовым управляющим открыт.

При таких обстоятельствах доход должника в виде страховой пенсии по старости, как верно указал суд первой инстанции, подлежит перечислению на специальный счет, открытый финансовым управляющим.

Довод Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о необходимости заявления гражданина-банкрота о перечислении его пенсии на счет в кредитной организации отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

По смыслу пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются исключительно Законом о банкротстве.

Вопреки изложенной в апелляционной жалобе позиции, действующим законодательством, регламентирующим обязательное пенсионное страхование, не исключается осуществление пенсионным органом испрашиваемых финансовым управляющим действий, поскольку в данном случае положения пенсионного законодательства должны применяться с учетом специальных норм Закона о банкротстве.

Более того, в действительности, вопреки утверждению подателя жалобы Закон о банкротстве в этой части не входит в противоречие с Законом о страховых пенсиях.

Так, согласно пункту 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Между тем в настоящем случае законный порядок выплаты и доставки пенсии не затрагивается.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Закона о страховых пенсиях получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Закон о страховых пенсиях не содержит.

Вместе с тем Закон о страховых пенсиях не регулирует вопросы представительства.

Данные вопросы регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Таким образом, финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Ни в какое противоречие с законным режимом выплаты пенсии такое распоряжение не вступает.

Требование, заявленное финансовым управляющим, в том числе в суд является заявлением об изменении порядка выплаты пенсии.

Поскольку оно подано уполномоченным лицом, оно подлежало удовлетворению.

Ссылка на то, что часть 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена после слов "без каких-либо ограничений", словами "в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не влияет на результат рассмотрения спора.

Согласно действующей редакции части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Названное дополнение означает лишь, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для приостановления или прекращения выплаты, а пенсионные обязательства государства подлежат исполнению.

Однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина.

В этой связи и с учетом обстоятельств рассматриваемого дела апелляционный суд полагает необходимым руководствоваться специальными нормами, действующими в сфере признания граждан несостоятельными, то есть, положениями Закона о банкротстве, которые не находятся в противоречии с пенсионным законодательством.

С учетом изложенного тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Правомерность изложенной позиции подтверждена имеющей место судебной практикой, например, определениями Верховного Суда РФ от 04.10.2019 N 304-ЭС19-16557 по делу N А03-10418/2017, от 03.09.2018 N 306-ЭС18-12462 по делу N А12-59571/2016, от 20.10.2017 N 303-ЭС17-14750 по делу N А37-93/2016, постановлениями Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.06.2018 по делу N А03-10418/2017, от 07.07.2017 N Ф04-2188/2017 по делу N А46-15658/2015 и от 28.11.2018 N Ф04-5260/2018 по делу N А70-5434/2018.

При реализации в отношении гражданина процедуры банкротства сохранение гражданину средств к существованию должно обеспечиваться финансовым управляющим под контролем конкурсных кредиторов и арбитражного суда.

Согласно пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" в конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует. При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Материалы дела сведений о наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в настоящем деле о банкротстве, относительно выплат и (или) их размера, не подлежащих включению в конкурсную массу либо подлежащих передаче (выплате) должнику, не содержат.

Между тем указанное не означает, что в случае возникновения соответствующих разногласий после исполнения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области в случае нарушения прав должника последний не вправе обратиться в суд с заявлением о разрешении соответствующих разногласий.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тюменской области от 27 сентября 2019 года по делу N А70-11273/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14091/2019) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

С.А. Бодункова

Судьи

О.В. Зорина М.В. Смольникова