Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 15АП-20912/19

город Ростов-на-Дону

12 декабря 2019 г.

дело N А53-29833/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шимбаревой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.10.2019 по делу N А53-29833/2019

по иску Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3

(ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311)

к обществу с ограниченной ответственностью "Донростстрой"

(ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Донростстрой" (ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935) о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 52 008,47 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2019 взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой" в пользу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 излишне перечисленная сумма пособия в размере 52 008,47 рублей. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 080 рублей

Решение мотивировано тем, что действия общества по предъявлению к возмещению исчисленного исходя из данной оплаты пособия по беременности и родам были экономически необоснованными, недобросовестными, носили формальный характер.

Общество с ограниченной ответственностью "Донростстрой" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить.

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел, что работник общества находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 11.08.2017 по 28.05.2018, а пособие по беременности и родам выплачено за период с 29.05.2018 по 15.10.2018, следовательно, указанные периоды не пересекались. Кроме того, общество не скрывало указанную информацию, от исполнения своих обязанностей как страхователя не уклонялось.

Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Донростстрой" (ИНН 6165184054) состоит на регистрационном учёте в филиале N 3 Государственного учреждения -Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 17.09.2013 года под регистрационным номером 6103509792.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года N 294 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или 4 иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Страхователем ООО "Донростстрой" в лице Ерёминой Надежды Александровны 04.06.2018 года в филиал N 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ был представлен комплект документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности работнику Ерёминой Надежде Александровне.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в эти периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Для расчета пособия по беременности и родам Ерёминой Н.А. взят минимальный размер оплаты труда на 29.05.2018 года. Минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163,00 рублей в месяц (Федеральный закон от 07.03.2018 года N 41 -ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Средний заработок Ерёминой Н.А. для расчета пособия по беременности и родам составляет 11 163,00 руб. * 24 = 267 912,00 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка на число календарных дней в этом периоде

Средний дневной заработок Ерёминой Н.А. составляет: 267 912,00 руб./730 календарных дней = 367,00 руб.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам Ерёминой Н.А. составляет: средний дневной заработок 367,00 руб. * 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 29.05.2018 года по 15.10.2018 года) = 51 380,00 руб.

Пособие по беременности и родам выплачено Ерёминой Н.А. в размере 51 380,00 руб. (платежное поручение N 618959 от 07.06.2018 года). В части исчисленной суммы пособия возражения у общества отсутствуют.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Как указано в приказе Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

С 1 февраля 2018 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере 628,47 руб. (Постановление Правительства РФ от 26.01.2018 года N 74).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности выплачено Ерёминой Н.А. в размере 628,47 руб. (платежное поручение N 619181 от 07.06.2018 года).

В отношении общества установлено, что ООО "Донростстрой" с 1 квартала 2015 года не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Согласно представленным страхователем Расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) выплаты в пользу работников последний раз были произведены за январь 2015 года. После этого, страхователем ООО "Донростстрой" выплаты в пользу работников не производились, страховые взносы в Фонд социального страхования не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, согласно представленных страхователем ООО "Донростстрой" приказов Ерёминой Н.А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.06.2017 года по 28.05.2018 года (до даты начала отпуска по беременности и родам). Приказом N 3 от 17.10.2018 года исполнение обязанностей генерального директора ООО "Донростсгрой" возложено на Седова С.В., при этом в сведения единого государственного реестра юридических лиц соответствующие изменения не внесены.

В отношении факта предоставления отпуска без сохранения заработной платы в период, предшествующий выплате пособия, общество также возражений не имеет.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что нахождение работника одновременно в двух отпусках законодательством не предусмотрено, в связи с чем начисление производилось необоснованно.

Общество в отношении данного вывода суда первой инстанции возражает, ссылаясь на то, что Еремина Н.А. одновременно в двух отпусках не находилась, а отпуска предоставлялись последовательно.

Действительно, отпуска Ереминой Н.А. предоставлялись последовательно, однако вопреки доводам общества основанием взыскания излишне уплаченной суммы пособия послужило создание страхователем искусственных условий для получения Ерёминой Н.А. пособий в связи с материнством, их формальный характер.

На данные обстоятельство указывает то, что с 2015 года общество фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, а Еремина Н.А. фактически не осуществляла трудовую функцию с 11.08.2017. При этом, исчисление суммы пособия осуществляется на основании дохода застрахованного лица за 2 предшествующих календарных года, в течение которых фактически деятельность обществом не осуществлялась, расходы по Форме 4-ФСС не уплачивались, следовательно, имело место формальное оформление сотрудника.

Между тем, согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со ст. 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по материнству.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 года N 138-0 также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности.

В соответствии с п. 16 Постановления N 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя ООО "Донростстрой" в сокрытии сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя. При этом, вопреки доводам общества, сокрытие сведений имело место не в отношении предоставления отпусков, а в отношении реальности экономической деятельности.

Кроме того, в п. 4 ст. 15 Закон N 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Таким образом, указанная сумма переплаты по пособию является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176.

Поскольку судом установлено осуществление выплаты пособия в отсутствие фактического исполнения трудовой функции, а указанные действия совершены по вине общества, суд первой инстанции правомерно взыскал с общества излишне перечисленную сумму пособия в размере 52 008,47 рублей.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2019 по делу N А53-29833/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Шимбарева