Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 08АП-16266/19

город Омск

16 декабря 2019 г.

Дело N А46-23643/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Набиевым М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16266/2019) садоводческого некоммерческого товарищества "Отдых" на определение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2019 по делу N А46-23643/2017 (судья Чернышев В.И.), вынесенное по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Отдых" (ИНН 5505033430, ОГРН 1025501180231) к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003), Магар Светлану Юрьевну, Григорьевой Лидии Васильевны, Боковиковой Юлии Николаевны, Круговой Елены Владимировны, Кругову Владимиру Александровичу, действующих за себя, а также за своих несовершеннолетних детей (Кругову Веронику Владимировну и Кругова Андрея Владимировича), Скибиной Светлане Николаевне, Видякину Алексею Владимировичу, Кудайбергенову Есенгельде Жумабаевичу, Загребаеву Виталию Михайловичу, Куликовой Маргарите Михайловне,

в отсутствие представителей сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Отдых" (далее - СНТ "Отдых", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент, ответчик) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 4 л.д. 28-30), о признании реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159 в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 55:36:170210:606, об исправлении реестровой ошибки путём внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:170210:606, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", и установлении границ земельного участка по координатам, указанным в межевом плане по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:170210:606, выполненном ГП "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства".

Определением от 15.11.2018 суд назначил по делу экспертизу, проведение которой поручил бюджетному учреждению Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации", на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Определить, соответствуют ли фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159 и 55:36:170210:606 границам, установленным в ЕГРН? 2. Определить, имеется ли наложение (пересечение) земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159 с земельным участком с кадастровым номером 55:36:170210:606, принадлежащим на праве бессрочного (постоянного) пользования СНТ "Отдых"? Если наложение (пересечение) границ имеется, определить площадь наложения (пересечения), отразить на схеме. 3. С учётом ответов на вопросы 1 и 2 представить варианты установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159 и 55:36:170210:606.

В материалы дела поступила землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д. 18-150, т. 3 л.д. 1-30).

Определениями арбитражного суда от 27.06.2019, 02.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Магар Светлана Юрьевна, Григорьева Лидия Васильевна, Боковикова Юлия Николаевна, Кругова Елена Владимировна, Кругов Владимир Александрович, действующих за себя, а также за своих несовершеннолетних детей (Кругову Веронику Владимировну и Кругова Андрея Владимировича), Скибина Светлана Николаевна, Видякин Алексей Владимирович, Кудайбергенов Есенгельд Жумабаевич, Загребаев Виталий Михайлович, Куликова Маргарита Михайловна (далее - Магар С.Ю., Григорьева Л.В., Боковикова Ю.Н., Кругова Е.В., Кругов В.А., Кругова В.В., Кругов А.В., Скибина С.Н., Видякин А.В., Кудайбергенов Е.Ж., Загребаев В.М., Куликова М.М.).

Определением суда от 18.07.2019 вышеуказанные лица исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением арбитражного суда от 23.10.2019 исковое заявление СНТ "Отдых" по делу N А46-23643/2017 оставлено без рассмотрения. СНТ "Отдых" из федерального бюджета возвращено 12 000 руб. государственной пошлины. Бюджетному учреждению Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области перечислено 30 000 руб. за проведение экспертизы.

Не согласившись с вынесенным определением суда, СНТ "Отдых" подало апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и рассмотреть требования по существу.

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы: при установлении границ земельного участка должны учитываться первичные правоустанавливающие документы и исторически сложившиеся границы земельного участка. В материалах дела отсутствуют обоснования увеличения площади земельных участков ответчиков, истец имеет документальное подтверждение выдела земель общего пользования для него (план земельного участка от 1988 года). Экспертом выявлена реестровая ошибка и наложение ранее учтённых границ земельных участков с кадастровыми номерами, принадлежащих на праве собственности ответчикам.

Как считает истец, все земельные участки ответчиков имеют наложение на фактические границы земель общего пользования земельного участка СНТ "Отдых". Суд неверно толковал содержащуюся в постановлении от 14.02.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А46-4832/2018 позицию применительно к рассматриваемому случаю.

Отзывов на жалобу не поступило.

Представители сторон, извещённых о судебном заседании 09.12.2019 надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как указывает истец, на основании постановления от 05.08.1996 N 570-п главы администрации г. Омска ему принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 55:36:170210:606, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", разрешённое использование - под садоводство. В 2015 году председателем СНТ "Отдых" в ГП "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" заказ межевой план для выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:170210:606. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером выявлено наложение границ общего пользования СНТ "Отдых" на границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159, ранее учтённых в ГКН.

Предметом настоящего иска СНТ "Отдых" является признание содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159 в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 55:36:170210:606 реестровой ошибкой.

Также СНТ "Отдых" предъявлены требования об исправлении реестровой ошибки путём внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:170210:606 и установлении границ земельного участка по координатам, указанным в межевом плане по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:170210:606, выполненном ГП "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства".

В рамках настоящего дела судом проведена судебная землеустроительная экспертиза, по заключению которой выявлено наложение ранее учтённых в ЕГРН границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:159467, 55:36:000000:151941, 55:36:000000:151939, 55:36:170209:3159, 55:36:170209:4251 на фактические границы земель общего пользования, расположенных в границах земельного участка СНТ "Отдых" с кадастровым номером 55:36:170210:606.

Экспертом выявлена реестровая ошибка, содержащаяся в ЕГРН в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 55:20:090101:5360 в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:111.

Также экспертом выявлено наложение ранее учтённых границ земельных участков с кадастровыми номерами:

1) 55:36:170210:7, общей площадью 793 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СТ "Отдых", участок 248, принадлежащий на праве собственности: Магар С.Ю. - 1/2 доля и Григорьевой Л.В. - 1/2 доля;

2) 55:36:170210:48, общей площадью 660 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", аллея 1, принадлежащий на праве собственности - Боковиковой Ю.Н.;

3) 55:36:170210:49, общей площадью 883 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", участок 2, принадлежащий на праве собственности - Круговой Е.В. - 6/15 долей, Кругову В.А. - 6/15 долей, Круговой В.В. - 1/15 доля, Кругову А.В. - 1/15 доля, Круговой А.В. - 1/15 доля;

4) 55:36:170210:350, общей площадью 953 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", участок 355, принадлежащий на праве собственности - Скибиной С.Н. - 1/2 доля и Видякину А.В. - 1/2 доля;

5) 55:36:170210:393, общей площадью 802 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", участок 398, принадлежащий на праве собственности - Загребаеву В.М.;

6) 55:36:170210:399, общей площадью 775 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", участок 404, принадлежащий на праве собственности - Кудайбергенову Е.Ж.;

7) 55:36:170210:488, общей площадью 455 кв.м, местоположение которого: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Отдых", принадлежащий на праве собственности - сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Все вышеуказанные земельные участки имеют наложение на фактические границы земель общего пользования земельного участка СНТ "Отдых", о которых ранее СНТ "Отдых" известно не было.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ и исходил из того, что фактически имеет место спор о праве, не подлежащий разрешению в рамках настоящего дела.

Вывод суда первой инстанции отвечает установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к рассматриваемым правоотношениям законодательству.

Доводы жалобы истца отклоняются апелляционным судом по следующим мотивам.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учёту с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а на дату принятия регистрирующим органом решений о государственном кадастровом учёте спорных земельных участков - Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - закон N 221-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 (на момент разрешения спора судом первой инстанции) государственный кадастровый учёт недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учёт осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьёй 61 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 3 указанной статьи воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Из анализа приведённых норм, как верно указал суд первой инстанции, следует, что разрешением требований об исправлении реестровой ошибки является по сути установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" (далее - постановление N 54).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределённости в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10).

Споры о границах земельного участка не могут рассматриваться в отрыве от оспаривания прав на пересекающийся земельный участок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/1).

Как усматривается из пояснений истца и эксперта в суде первой инстанции, новые координаты земельных участков предполагают уменьшение площади земельных участков ответчиков, на которые у них зарегистрировано право в установленном порядке.

В рамках рассматриваемого дела право ответчиков на принадлежащие им земельные участки не оспаривается истцом.

Между тем согласно пункту 52 постановления N 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

СНТ "Отдых" избран неверный способ защиты своих прав, поскольку имеется спор о границах земельных участков, который не может быть разрешён в результате рассмотрения настоящего иска.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец фактически ходатайствует об установлении права, а не факта, имеющего юридическое значение, в связи с чем оставил его иск без рассмотрения по основанию пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.

При этом суд первой инстанции правомерно учёл правовую позицию вышестоящей судебной инстанции, изложенной в постановлении от 14.02.2019 по делу N А46-4832/2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, в соответствии с которой внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие изменения местоположения его границ требует внесения изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ГКН, вследствие которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется спор о праве в отношении спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы заявителя при повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются по вышеизложенным мотивам.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда. Нормы материального, процессуального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2019 по делу N А46-23643/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

Д.Г. Рожков