Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 09АП-60674/19

г. Москва

16 декабря 2019 г.

Дело N А40-126110/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "УДЭ ХЕМИ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2019 по делу N А40-126110/19, принятое в порядке упрощенного производства судьёй Дейна Н.В. (147-1087)

по заявлению ООО "УДЭ ХЕМИ"

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "УДЭ ХЕМИ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Новороссийской таможне (заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением об оспаривании постановления N 10317000-189/2019 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении.

Решением от 05.09.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. Заявитель считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушении; вина Общества отсутствует; штраф должен быть замен на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.03.2017 между компанией "NANTONG CHANGJIANG FOOD INGREDIENT LTD" (Китай) и ООО "УДЭ Хеми" (Россия) заключен внешнеэкономический контракт N 01-18/24, на поставку в адрес ООО "УДЭ Хеми" товара "пищевая добавка (сорбат калия)" предназначенного для использования в пищевой промышленности.

31.07.2018 между ООО "ВР Логистик Юг" и ООО "УДЭ Хеми" заключен договор таможенного представителя с декларантом N 41/ВРЮ/18, согласно которому представитель обязуется от имени и по поручению клиента совершать операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС, а клиент обязуется оплатить услуги и расходы представителя.

06.12.2018 специалистом по таможенным операциям ООО "ВР Логистик ЮГ" Судаковой Татьяной Геннадьевной, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни (ЦЭД) после заполнения была подана электронная декларация на товары N 10317120/061218/0017498, согласно которой таможенным представителем к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар "пищевая добавка (сорбат калия), предназначена для использования в пищевой промышленности, не является опасными отходами, не для использования в качестве фармсубстанции, не для применения в ветеринарии, в виде гранул" в количестве 480 грузовых мест, весом брутто 12940 кг, весом нетто 12000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2916199500.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенного товара "пищевая добавка" таможенным представителем ООО "ВР Логистик Юг" в Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни на указанный товар представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RUД-СКНАЗО.В. 04474 от 09.08.2018 со сроком действия по 08.08.2021, согласно которой получатель товаров - заявитель ООО "УДЭ Хеми" - заявляет, что указанная продукция, соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов".

Указанная декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКНА30.В.04474 от 09.08.2018 принята на основании протокола испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 года, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).

Вместе с тем, согласно письму Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" от 14.12.2018 N 3777, следует, что протокол испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 на продукцию "пищевая добавка (сорбат калия)" в ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" не доставлялись, не исследовались, протокол лабораторных исследований не выдавался.

Согласно заключений отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее - ОТОиЭК таможни) за исх. от 18.12.2018 N 26- 25/1672, установлено, что участником ВЭД ООО "УДЭ Хеми" при декларировании товара N 1 по ДТ N 10317120/061218/0017498 представлен недействительный разрешительный документ (декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДСЫ.НА 30.В.04474 от 09.08.2018), что подтверждается письмом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике".

С учетом изложенного, установлено, что запреты и ограничения по товару N 1 заявленному по ДТ N 10317120/061218/0017498 с предоставлением декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-СКНА30.В.04474 от 09.08.2018, не соблюдены.

16.12.2018 по товару N 1, заявленному по декларации на товары N 10317120/061218/0017498, Новороссийским таможенным постом Новороссийской таможни отказано в выпуске.

06.12.2018 специалистом по таможенным операциям ООО "ВР Логистик ЮГ" Судаковой Татьяной Геннадьевной, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни (ЦЭД) после заполнения была подана электронная декларация на товары N 10317120/191218/0022082, согласно которой таможенным представителем к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар "пищевая добавка (сорбат калия)", в отношении которого ранее таможенным органом принято решение об отказе в выпуске по ДТ N 10317120/061218/0017498.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенного товара "пищевая добавка" таможенным представителем ООО "ВР Логистик Юг" в Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни на указанный товар представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СЫ.СП29.В.06939/19 от 22.01.2019, согласно которой получатель товаров -заявитель ООО "УДэ Хеми" - заявил, что указанная продукция, соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов".

30.01.2019 товар, заявленный по ДТ N 10317120/191218/0022082, выпущен.

Поскольку декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-С1Ч.НА 30.В.04474 от 09.08.2018, представленная в таможенный орган таможенным представителем ООО "ВР Логистик Юг" при декларировании товара N 1 по ДТ N 10317120/061218/0017498, получена на основании недействительного протокола испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 г., с учетом сведений, предоставленных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" от об отсутствии проведения исследований ввозимого товара в указанном учреждении и отсутствия факта выдачи протокола испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 на указанный товар, представленная в качестве разрешительного документа на ввозимый товар "пищевая добавка" декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СЗЧ.НАЗО.В.04474 от 09.08.2018, являясь недействительным документом, выданным на основании недействительного протокола испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018, не может свидетельствовать о соблюдении установленных запретов и ограничений в отношении товара N 1 "пищевая добавка", представленного к таможенному оформлению по ДТ N 10317120/061218/0017498.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью "УДэ Хеми" при декларировании товара "пищевая добавка", заявленного по ДТ N 10317120/061218/0017498, таможенному представителю ООО "ВР Логистик Юг" был представлен недействительный документ - декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ОША30.В.04474 от 09.08.2018, выданная на основании недействительного протокола испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 г, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений в части мер технического регулирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 16.7 КоАП РФ.

По данному факту таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2019 N 1037000-189/19.

Постановлением от 25.04.2019 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, таможенным органом также соблюдены.

Статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В силу ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

В соответствии со ст. 189 Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п.8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - N 184-ФЗ), подтверждение соответствия продукции на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

При этом одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции является принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия).

В соответствии со ст. 24 N 184-ФЗ, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Оформленная заявителем в соответствии декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

В соответствии со ст. 28 N 184-ФЗ, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В соответствии со ст. 29 N 184-ФЗ, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Факт совершения ООО "УДэ Хеми" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП N 10317000- 189/2019 в качестве доказательств:

- внешнеторговым контрактом N 01-18/24 заключенным 23.03.2017 между компанией "NANTONG CHANGJIANG FOOD INGREDIENT LTD" и ООО "УДэ Хеми" в соответствии с которым между указанными компаниями заключен договор на поставку в адрес ООО "УДэ ХЕМИ" товара "пищевая добавка (сорбат калия)" предназначенного для использования в пищевой промышленности;

Договором таможенного представителя с декларантом 41/ВРЮ/18 заключенным 31.07.2018 между ООО "УДэ Хеми" и ООО "ВР Логистик Юг" согласно которому представителя обязуется от имени и по поручению клиента совершать операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС, а клиент обязуется оплатить услуги и расходы представителя;

-декларацией на товары N 10317120/061218/0017498, согласно которой таможенным представителем к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар "пищевая добавка (сорбат калия), предназначена для использования в пищевой промышленности, не является опасными отходами, не для использования в качестве фармсубстанции, не для применения в ветеринарии, в виде гранул" в количестве 480 грузовых мест, весом брутто 12940 кг, весом нетто 12000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2916199500;

-декларацией о соответствии ЕАЭС N RU fl-CN.HA30.B.04474 от 09.08.2018 согласно которой получатель товаров - заявитель ООО "УДэ Хеми" - заявляет, что указанная продукция, соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов";

-письмом испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" от 14.12.2018 N 3777согласно которому, вышеуказанная продукция ООО "УДэ Хеми" не доставлялась, не исследовалась, протокол испытаний N 12003.05.04 от 17.08.2018 г. не выдавался;

-заключением ОТО и ЭК таможни (служебная записка от 18.12.2018 N 26- 25/1672), согласно которому запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару "пищевая добавка (сорбат калия)", заявленного по ДТ N 10317120/061218/0017498, с предоставлением деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКНА30.В.05640, не соблюдены;

- пояснениями главного врача ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (письмо от 13.03.2019 N 04-479) согласно которым он пояснил, что испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" протокол испытаний N 6644.05.03 от 09.08.2018 на продукцию "пищевая добавка (сорбат калия)" не выдавался. Продукция не доставлялась, исследования не проводились. Протокол за N 6644.05.03 от 09.08.2018 в учреждении не регистрировался;

-протоколом об административном правонарушении по делу об АП N 10317000-189/2019 составленным 25.03.2019 в отношении ООО "УДэ Хеми".

В соответствии с п.30 раздела VI Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 8 N 44, схема декларирования соответствия применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и собственных доказательств заявителя (при наличии).

Заявителем при декларировании соответствия по схеме Зд является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо).

Изготовитель осуществляет производственный контроль в соответствии с разделом X настоящего документа и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента.

Заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, предусмотренных подпунктом "а" пункта 26 настоящего документа, и проводит их анализ.

Заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI настоящего документа.

Заявитель проводит исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) в соответствии с разделом VI настоящего документа.

Заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в соответствии с разделом XIV настоящего документа.

Заявитель осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, в соответствии с разделом XVII настоящего документа.

Доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии должны включать в себя, в том числе, протокол (протоколы) испытаний, проведенных изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, подтверждающий соответствие декларируемым требованиям (при условии, что с момента оформления протокола (протоколов) прошло не более одного года).

В соответствии с п. 4 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действий деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 20.03.2018 N 41, для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в уполномоченный орган (орган по сертификации) декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, в виде электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо в виде документов на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, к декларации о соответствии прилагаются, в том числе, копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя.

На основании вышеизложенного, обязанность по проведению исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в том числе в соответствии со схемой декларирования ЗД, лежит на заявителе, в данном случае получателе товаров ООО "УДэ Хеми".

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований 4.1, 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено заинтересованным лицом в пределах санкции ст. 16.7 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, так как наличие в действиях Общества состава административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств. Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального закона не установлено.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2019 по делу N А40-126110/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева