Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2019 г. N 21АП-4029/19

19 декабря 2019 г.

Дело N А84-3776/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Градовой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесик А.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С" - Мышовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-С"

на определение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года по делу N А84-3776/2019 в части отказа в привлечении к участию в дело в качестве соответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа-С" (299001, г. Севастополь, ул. Брестская, д. 18б, пом. 604)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спор:

Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2),

общества с ограниченной ответственностью "ТС Сервис" (299011, г. Севастополь, ул. Кожанова, д. 10, кв. 2)

об обязании совершить определенные действия,

установил:

01.08.2019 нарочно общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа-С" (ОГРН 1149204027136, далее - ООО "ЧОО "Альфа-С") подало в Арбитражный суд города Севастополя исковое заявление о возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (ОГРН 1149204005598 далее - Севреестр) обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 34.161 кв.м, кадастровый N 91:01:001009:12, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Крестовского, 54-А, и исключить о нем запись в ЕГРН (л.д. 6-8 т. 1).

Требования обоснованы тем, что договор аренды этого земельного участка расторгнут в 2012 году, постановка на государственный кадастровый учет этого земельного участка нарушает права заявителя - собственника зданий, расположенных на земельном участке площадью 15.965 кв.м, в постановке на государственный кадастровый учет которого Севреестром отказано из-за наложения границ названных земельных участков.

01.10.2019 судом первой инстанции вынесено определение о замене ответчика - Севреестра на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, далее - ДИЗО) (л.д. 106-108 т. 1). Это определение в апелляционном порядке не оспорено.

21.10.2019 ООО "ЧОО "Альфа-С" подало в суд первой инстанции письменное ходатайство о привлечении соответчика - Севреестра. Это ходатайство мотивировано тем, что истец не был согласен на замену ответчика и полномочия по осуществленную государственного кадастрового учета в городе Севастополе возложены на Севреестр (л.д. 114 т. 1).

29.10.2019 при отложении судебного разбирательства определением суда первой инстанции отказано в удовлетворении этого ходатайства, мотивы отказа не указаны (л.д. 138-139).

Истец, не согласившись с определением в части отказа в привлечении соответчика, подал апелляционную жалобу, в которой просит определение в этой части отменить и разрешить вопрос по существу по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права и процессуального права (л.д. 6 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что изначально предъявил иск к Севреестру, возражал против замены этого ответчика на ДИЗО, так как только Севреестр вправе исключать сведения из государственного кадастрового учета.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О месте и времени судебного заседания участники извещены определением от 20.11.2019, копии которого получили 25.11.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4 т. 2).

21.11.2019 информация судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5 т.2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки представителей участников в судебное заседание, сокращенный срок рассмотрения данной категории апелляционных жалоб, достаточность доказательств для рассмотрения жалобы, определил: рассмотреть дело по апелляционной жалобе без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции), исследовав доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что определение в части отказа в привлечении соответчика подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Часть 5 статьи 46 АПК РФ предусматривает, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что государственный кадастровый учет, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), о чем указано в пункте 1 Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 08.05.2019).

Севреестр является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя, землеустройству, государственному мониторингу земель, одной из основных задач Севреестра является предоставление государственных услуг по государственному кадастровому учету, что закреплено в пунктах 1.1 и 1.3 Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 N 23-ПП (ред. от 22.11.2018).

Согласно части 6 статьи 46 АПК РФ, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Возможность привлечения соответчика на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции также предусмотрена частями 1, 2 и 5 статьи 47 АПК РФ.

Установленные обстоятельства и приведенные нормы права свидетельствуют о том, что ходатайство заявителя о привлечении соответчиком Севреестра основано на фактических обстоятельствах и соответствует требованиям законодательства; Севреестр является лицом, к которому предъявлен иск и в полномочия которого входит осуществление государственного кадастрового учета. Определение суда первой инстанции в части отказа в привлечении соответчика принято с нарушением приведенных норм материального права и процессуального права, в этой части определение подлежит отмене.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 272 АПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе:

- отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;

- отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Суд апелляционной инстанции с учетом того, что вопрос о привлечении к участию соответчика может быть разрешен только на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции, полагает целесообразным при отмене определения арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос о привлечении соответчика на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Вопрос о возвращении из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей апелляционным судом не разрешается, поскольку представлена только копия платежного поручения. Апеллянт вправе обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд в установленном порядке, приложив оригинал платежного документа.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года в части отказа в привлечении к делу в качестве соответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по делу N А84-3776/2019 отменить.

Направить вопрос о привлечении соответчика на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

О.Г. Градова