Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2019 г. N 09АП-16893/19

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 09АП-16893/19

г. Москва

13 июня 2019 г.

Дело N А40-302543/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Двадцатый Век Фокс СНГ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2019 г. по делу N А40-302543/18

принятое судьей Девицкой Н.Е.,

по заявлению ООО "Двадцатый Век Фокс СНГ"

к ИФНС России N 4 по г. Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 г. N 1718,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Зверев Е.А. по дов. от 13.11.2018;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" (далее - Заявитель, ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве (далее - Заинтересованное лицо, ИФНС N 4 по г. Москве, Инспекция, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РФ N 4 по г. Москве от 30.11.2018 г. N 1718 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2019 г. в удовлетворении заявления ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" отказано.

ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель ИФНС N 4 по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что 30.11.2018 г. в отношении ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" вынесено постановление N 1718 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 081 681,74 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" и пунктом 2 статьи 22 и статьей 23 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон 173-ФЗ, Закон о валютном регулировании) контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами возложен на налоговые органы.

Как следует из материалов дела, 20.12.2016 г. ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" зачислило на свой счет N KZ7183201T0300394000, открытый в банке АО "Citibank Kazakhstan" (Республика Казахстан) иностранную валюту за оказанные услуги от АМС COST в сумме 539 760,00 казахских тенге, от ТОО ФИРМА ПРОМЕТ LTD в сумме 602 160,00 казахских тенге, от SILK WAY CINEMA TOO в сумме 750 000,00 казахских тенге, от TOO АСТАНА CINEMA в сумме 1 192 320,00 казахских тенге, от ТОО TSUM ADVERTISING в сумме 1 960 380,00 казахских тенге, от ТОО DREAM APPLE в сумме 2 288 736,00 казахских тенге, а всего на сумму 7 333 356,00 казахских тенге, минуя счета в уполномоченных банках РФ, то есть, Общество осуществило незаконную валютную операцию, не предусмотренную Законом N 173-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Сумма незаконной валютной операции по курсу Банка России на дату совершения административного правонарушения (1 казахский тенге = 0,184377 рублей) составляет 1 352 102,18 рублей (7 333 356,00 казахских тенге *0,184377 рублей).

Незаконность зачисления денежных средств на счет резидента, открытый в банке за пределами Российской Федерации минуя счета в уполномоченных банках, подтверждается Постановлением заместителя Председателя Московского городского суда от 28.02.2018 г. N 4а- 153/2018, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.10.2018 г. по делу N А41-34315/2018.

Таким образом, ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

15.11.2018 г. при участии представителя ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" Завалко Ю.В., действующей на основании доверенности от 14.11.2018 г., составлен протокол об административном правонарушении N 770420181115074301.

30.11.2018 г. Инспекцией при участии представителя Общества Завалко Ю.В., вынесено постановление N 1718 о назначении административного наказания, которым ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Заявителю назначено наказание в виде штрафа в размере 1 081 681,74 руб.

Проверив порядок привлечения Заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции правильно установил, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не имеется, Заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, органом соблюден.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании под валютной операцией понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Статьей 12 Закона о валютном регулировании установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории Российской Федерации миную счета в уполномоченных банках.

Денежные средства, зачисление которых на счета в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не предусмотрено Законом о валютном регулировании, должны быть зачислены на счета резидентов в уполномоченных банках РФ.

Резиденты, нарушившие положения валютного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Субъектом ответственности может быть юридическое лицо, являющееся резидентом и осуществляющее валютные операции. Субъективную сторону состава административного правонарушения составляет отношение лица к совершаемому им деянию. Вина существует в форме умысла или неосторожности (статья 2.2 КоАП РФ). Материалами дела подтверждено, что обществом была произведена выплата заработной платы нерезидентам с нарушением валютного законодательства.

Объектом административного правонарушения, совершенного ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" являются общественные отношения в сфере валютного регулирования и контроля.

В соответствии с Законом о валютном регулировании объект защиты-интересы государства в реализации единой государственной валютной политики, обеспечения устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности валютного рынка РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, выписками по счету.

Таким образом, налоговым органом правомерно установлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, как верно счёл суд первой инстанции, действие ООО "ДВАДЦАТЫЙ ВЕК ФОКС СНГ" образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, поэтому Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Наказание назначено Административным органом с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения правомерно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд первой инстанции правильно указал, что с учетом обстоятельств и материалов дела, подобные основания для квалификации вмененного административного правонарушения как малозначительного, не имеется. Для переоценки указанного вывода оснований у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое Заявителем постановление ИФНС РФ N 4 по г. Москве от 30.11.2018 г. N 1718 является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2019 по делу N А40-302543/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова