Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 г. N 01АП-7974/23 по делу N А79-5382/2023

г. Владимир

23 января 2024 г.

Дело N А79-5382/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2024.

Полный текст постановления изготовлен 23.01.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - Бурсовой А.Д. по доверенности от 20.12.2023 сроком действия до 03.04.2026 (диплом);

от ответчика - ИП Николаевой Ольги Валентиновны - Елисеевой Т.А. по доверенности от 05.07.2022 сроком действия 2 года (диплом);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Александровой Анны Михайловны - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.10.2023 по делу N А79-5382/2023, по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии (ОГРН 1022101269409, ИНН 2126002352) к индивидуальному предпринимателю Николаевой Ольге Валентиновне (ОГРНИП 304212927400092, ИНН 212907590318) о взыскании 83 991 руб. 04 коп.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Фонд ПСС ЧР) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Николаевой Ольге Валентиновне (далее - ИП Николаева О.В.) о взыскании убытков в размере 83 991 руб. 04 коп.

В обоснование заявленного требования истец сослался на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4.7, 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьи 26.18, 26.19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и излишнюю выплату Фондом ПСС работнику ИП Николаевой О.В. - Александровой А.М. пособия в сумме 83 991 руб. 04 коп. По итогам проверки Фондом ПСС ЧР вынесено решение от 14.02.2023 о возмещении расходов.

Ответчик - ИП Николаева О.В. иск не признала.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.10.2023 по делу N А79-5382/2023 в удовлетворении исковых требований Фонду ПСС ЧР отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Чувашской Республики, Фонд ПСС ЧР обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пунктов 2, 3, 4 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, послуживших основанием для обращения с иском в суд, которые, по мнению заявителя, судом оценены неправильно, вопреки положениям статей 4.7, 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статей 26.18, 26.19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Заявитель также констатирует, что со стороны ответчика ИП Николаевой О.В. имело место сокрытие документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения. Фондом ПСС ЧР в отношении ответчика проведено две выездные проверки, однако ИП Николаева О.В. так и не представила документы, подтверждающие расходы на выплату пособий Александровой А.М., а потому истцом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 14.02.2023 N 210022800066711.

Считает, что суд не должен был рассматривать документы ИП Николаевой О.В., представленные в суд и подтверждающие правомерность исчисления застрахованному лицу указанных выше пособий, поскольку в полномочия суда не входит проведение проверки документов на застрахованных лиц, которые не представлены страхователем при проведении выездной проверки.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель ИП Николаевой О.В. в судебном заседании и в отзыве от 12.01.2024 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Николаева О.В. зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии 07.03.2013.

На основании решения от 01.11.2022 Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021. Решение о проведении выездной проверки ИП Николаевой О.В. получено 01.11.2022, что подтверждается ее подписью.

В рамках проверки предпринимателю направлено требование о предоставлении сведений и документов от 15.11.2022 N 21002280006672. Истребованные документы предпринимателем не представлены.

Согласно справке о проведенной выездной проверке от 19.12.2022 проверка начата 01.11.2022 и закончена 19.12.2022. Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 27.12.2022 N 21002280006679.

Уведомлением от 27.12.2022, направленным 28.12.2022, предприниматель был вызван на рассмотрение материалов выездной проверки в Фонд ПСС ЧР на 02.02.2023 в 10 часов 00 минут.

01.01.2023 Фонд ПСС ЧР прекратил деятельность в качестве юридического лица в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 01.01.2023 внесена запись за государственным регистрационным номером 2232100000031 об изменении наименования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 27.12.2022 N 21002280006679 заместителем управляющего Отделением вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 14.02.2023 N 210022800066711, которым установлено, что в связи с представлением страхователем ИП Николаевой О.В. недостоверных сведений Фондом социального страхования Российской Федерации понесены излишние расходы на выплату застрахованному лицу Александровой А.М. пособия по беременности и родам в сумме 29 439 руб. 20 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 34 957 руб. 29 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 18 886 руб. 32 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 708 руб. 23 коп. Страхователю предложено возместить указанные расходы в общей сумме 83 991 руб. 04 коп. Решение направлено страховщиком в адрес страхователя 21.02.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного штемпеля почтовой службы.

29.03.2023 Отделением выставлено предпринимателю требование N 210023800003201, в котором предложено возместить Фонду социального страхования сумму излишне понесенных им расходов в размере 83 991 руб. 04 коп., требование направлено предпринимателю 03.04.2023.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования страховщик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страхователем были соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, имеются достаточные доказательства наличия реальных трудовых отношений между заявителем (страхователем) и застрахованным лицом (Александровой) и доказательства обоснованности выплаты пособия.

Апелляционная инстанция с выводами суда согласна, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона "Об основах обязательного социального страхования").

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страховщиком искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 6, 8 Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Отделение указывает на то, что требование о представлении сведений и документов от 15.11.2022 N 21002280006672, направленное ответчику по месту его регистрации 15.11.2022, последним не исполнено; запрошенные документы не представлены, в связи с непредставлением документов Отделение было лишено возможности проверить обоснованность произведенных из средств Фонда социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения, следовательно, предприниматель обязан возместить сумму расходов излишне понесенных страховщиком на выплату страхового обеспечения в размере 83 991 руб. 04 коп.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, определения от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N8-О-П).

Таким образом, изложенные выше правовые нормы, вопреки доводам Фонда ПСС, не исключают права страхователя доказывать наличие оснований для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия в судебном порядке.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, определены Федеральным законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период).

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником являются: доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы).

Судом установлено, что факт трудоустройства Александровой А.М. Е.А. у ответчика подтвержден трудовым договором от 01.02.2018, которым работник принят на работу на условиях неполного рабочего дня (на 0,5 ставки). 16.07.2020 в связи с заключением брака Ильиной А.М. присвоена фамилия Александрова.

ИП Николаевой О.В. также представлены: справки о доходах и суммах налога физического лица - общая сумма полученного Александровой А.М. дохода в 2019 году составила 67 800 руб., в 2020 году - 68 151 руб. 72 коп.

Согласно справке БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии Александрова А.М. 06.10.2020 встала на диспансерный учет по беременности на сроке 7 недель.

В соответствии с листком нетрудоспособности, выданным БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии, Александрова А.М. освобождена от работы в связи с отпуском по беременности и родам с 16.03.2021 по 02.08.2021.

Согласно справке о рождении Отдела ЗАГС администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 07.05.2021 Александрова А.М. родила дочь Александрову А.А.

В соответствии со справкой КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" супруг Александровой А.М. не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на дочь Александрову А.А.

На основании указанных документов Александровой А.М. назначены и выплачены: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 708 руб. 23 коп.; пособие по беременности и родам в сумме 29 439 руб. 20 коп.; единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18 886 руб. 32 коп.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 34 957 руб. 29 коп.

Приведенные доказательства до и после отпуска по беременности и родам подтверждают факт реального осуществления Александровой А.М. трудовой деятельности, размер ее заработка, исходя из которого было выплачено страховое обеспечение, а также право на его получение.

Данные выводу суда об обоснованном и правомерном назначении и выплате пособий Александровой А.М. Отделением в ходе судебного разбирательства не опровергнуты. Позиция Отделения основана лишь на констатации факта непредставления предпринимателем подтверждающих обоснованность выплат документов по требованию истца.

Между тем, такое поведение страхователя влечет за собой иные последствия. Пунктом 1 статьи 26.31 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет за собой взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Решением Отделения от 14.02.2023 N 21002250006727 по результатам выездной проверки ИП Николаева О.В. привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 26.31 названного Закона, за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, в виде штрафа в размере 2 400 руб.

Таким образом, отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную Законом в форме штрафа, а не безусловную обязанность по возмещению Фонду социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения, выплаченного правомерно.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанные фондом обстоятельства не свидетельствуют о создании ответчиком искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств фонда, а напротив бесспорно подтверждают реальность трудовых отношений ИП Николаевой О.В. и Александровой А.М. и доказательства обоснованности выплаты пособия.

Спор между сторонами разрешен правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.10.2023 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.10.2023 по делу N А79-5382/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.А. Насонова

Судьи

Л.П. Новикова Т.И. Тарасова