Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 09АП-69215/19

г. Москва

18 декабря 2019 г.

Дело N А40-202194/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "1470 УМТО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2019 по делу N А40-202194/2019, принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-1187)

по заявлению: акционерного общества "1470 управление материально-технического обеспечения"

к заместителю главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Каниковскому А.А.

о признании недействительными результатов проверки,

в присутствии:

от заявителя:	Сахаров И.Ф. по дов. от 06.09.2017;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2019, принятым по настоящему делу, частично удовлетворены требования акционерного общества "1470 управления материально-технического обеспечения" (далее - АО "1470 УМТО", заявитель) о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве Каниковского Андрея Александровича (далее - инспектор, заинтересованное лицо) от 19.03.2019 N 438/08/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В остальной части требований о признании недействительными результатов внеплановой проверки требований законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым N 77:08:005005:1867, отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление), представляющее интересы заинтересованного лица, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права в части признания незаконным оспариваемого постановления.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2019 по делу N А40-202194/2019 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Росреестра - без удовлетворения.

06.11.2019 в Девятый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба АО "1470 УМТО", направленная в установленный законом срок, в которой общество просило отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда в обжалуемой части и принять решение об удовлетворении требований общества в полном объеме. Указал, что без составлена акта проверки не возможно принять решение о привлечении общества к административной ответственности.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Росреестра, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.03.2019 постановлением заинтересованного лица N 438/08/2018 АО "1470 УМТО" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 237 223 руб. 92 коп. за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ, выразившееся в использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 77:08:005005:1867 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно: для размещения магазинов.

Оспаривая результаты внеплановой проверки требований законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым N 77:08:005005:1867 заявитель ссылается на нарушение ответчиком положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части.

Правонарушение было выявлено не в рамках проведения проверки в отношении конкретного юридического лица - общества, а в процессе реализации административным органом полномочий по вопросу соблюдения земельного законодательства, при этом производство по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено в отношении общества путем составления протокола об административном правонарушении.

Проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Законом N 294-ФЗ, в отношении общества в рассматриваемом случае не проводилось и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2019 по делу N А40-202194/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов О.С. Сумина