Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2019 г. N 10АП-21502/19

г. Москва

23 декабря 2019 г.

Дело N А41-42304/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Малофеевой Ю.В.,

при участии в заседании:

от ООО "РамСтрой" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "СК "КРОМАС" - Лапичков В.В. представитель по доверенности от 21.05.2019.

( диплом о высшем юридическом образовании N ВСБ 0806865 от 17.06.04 г.),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 по делу N А41-42304/19 по заявлению ООО "РамСтрой" к Управлению Росреестра по Московской области о признании действий незаконными, третье лицо: ООО "СК "КРОМАС",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РамСтрой" (далее - ООО "РамСтрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1) признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 22.03.2019, доведенное до сведения заявителя уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав N N 50/023/009/2019-5925, 5938, 5937, 5924, 5926, 5927, 5928, 5929, 5930, 5931, 5932, 5933, 5934, 5936, 5935 от 22.03.2019 о приостановлении государственной регистрации дополнительных соглашений на следующие объекты недвижимости:

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 45,3 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 42 кв.м.), этаж N 9, кадастровый номер 50:23:0110304:502, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 6, кв. 34;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 45,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 41,8 кв.м.), этаж N 10, кадастровый номер 50:23:0110304:518, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 6, кв. 38;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 46,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 42,8 кв.м.), этаж N 13, кадастровый номер 50:23:0110304:502, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 6, кв. 34;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 45,3 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 42 кв.м.), этаж N 9, кадастровый номер 50:23:0110304:569, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 6, кв. 104;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 46,4 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 43,1 кв.м.), этаж N 14, кадастровый номер 50:23:0110304:586, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 6, кв. 109;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 69,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 42,8 кв.м.), этаж N 13, кадастровый номер 50:23:0110304:1204, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 174;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 68,8 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,1 кв.м.), этаж N 19, кадастровый номер 50:23:0110304:1207, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 177;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 69,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,4 кв.м.), этаж N 20, кадастровый номер 50:23:0110304:1214, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 184;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 67,6 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 55,9 кв.м.), этаж N 20, кадастровый номер 50:23:0110304:1217, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 187;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 68,9 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,2 кв.м.), этаж N 21, кадастровый номер 50:23:0110304:1224, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 194;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 68,9 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,7 кв.м.), этаж N 21, кадастровый номер 50:23:0110304:1227, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 7, кв. 197;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 43,6 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 40,1 кв.м.), этаж N 2, кадастровый номер 50:23:0110304:1326, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 9, кв. 5;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 69,2 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,6 кв.м.), этаж N 17, кадастровый номер 50:23:0110304:1475, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 9, кв. 154;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 69,3 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,7 кв.м.), этаж N 18, кадастровый номер 50:23:0110304:1488, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 9, кв. 167;

- квартира, назначение жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 69,2 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 57,6 кв.м.), этаж N 19, кадастровый номер 50:23:0110304:1498, находящаяся по адресу Московская область г. Раменское мкрн Солнечный ул. Лучистая д. 9, кв. 177.

2) обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию дополнительных соглашений к соглашениям от отступном от истца ООО "РамСтрой" к заявителю ООО "СК "КРОМАС" на указанные объекты недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СК "КРОМАС".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2019 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "РамСтрой" и Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ООО "СК "КРОМАС", арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 21.09.2018 между ООО "РамСтрой" и ООО "СК "КРОМАС" заключены соглашения об отступном N N 6-30, 6-34, 6-38, 6-104, 6-109, 7-174, 7-177, 7-184, 7-187, 7-194, 7-197, 9-5, 9-154, 9-167 и 9-177, согласно которым ООО "РамСтрой" передало в собственность ООО "СК "КРОМАС" вышеуказанные объекты недвижимости (квартиры).

Согласно п. 1.1 и п. 1.2 указанных соглашений об отступном стороны договорились о частичном прекращении обязательств ООО "РамСтрой" (сторона 2) перед ООО "СК "Кромас" (сторона 1), вытекающих из договора, определений судов, в силу предоставления стороной 2 взамен частичного исполнения обязательств перед стороной 1, отступного в соответствии с условиями соглашения, а именно, сторона 2 передает стороне 1 в собственность в качестве отступного, принадлежащее стороне 2 недвижимое имущество (спорные квартиры).

10.10.2018 в ЕГРН внесены записи о правах собственности ООО "СК "Кромас" на спорные объекты недвижимости (квартиры).

15.10.2018 сторонами заключены дополнительные соглашения к соглашениям об отступном, которыми пункты 1.1, 1.2 и 2.3 соглашения изложены в новой редакции, а именно, договорились о частичном прекращении обязательств ООО "РамСтрой" (стороны 2) вытекающих из задолженности по оплате векселей в соответствии с заявлением ООО "СК "КРОМАС" (сторона 1), взамен частичного исполнения своих обязательств перед стороной.

В счет частичного погашения задолженности по оплате векселей, сторона-2 передает стороне 1 в собственность в качестве отступного, спорные квартиры, а сторона 1 принимает их в собственность в качестве отступного взамен частичного исполнения стороной 2 обязательств, вытекающих из задолженности по оплате векселей перед стороной в размере цены квартир указанной в п. 2.1 соглашения.

Моментом частичного прекращения обязательств является день государственной регистрации права собственности стороны 1 на квартиры на основании настоящих соглашений.

14.03.2019 стороны соглашений об отступном обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации дополнительных соглашений к данным соглашениям.

Между тем, регистрирующий орган приостановил госрегистрацию, указав в качестве оснований следующее: нормы действующего законодательства не предусматривают как госрегистрацию соглашений об отступном, так и дополнительных соглашений к ним; соглашениями об отступном обязательства сторон прекратились и внесение в них изменений противоречит нормам действующего законодательства (ст. 453 ГК РФ).

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, ООО "РамСтрой" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования и просил признать незаконными отказы в государственной регистрации дополнительных соглашений на спорные объекты недвижимости, вынесенные Управлением Росреестра по Московской области 21.06.2019 (л.д. 1-5, т.2).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Частью 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 3, 4, 7 ч. 1 ст. 26 Закона О государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 409 ГК РФ отступное является одним из способов прекращения обязательств путем уплаты денежных средств или передачи иного имущества.

На основании заключенных между заявителем и третьим лицом соглашений об отступном заявитель передал третьему лицу в собственность объекты недвижимости (квартиры).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в ЕГРН подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК Р).

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании соглашений об отступном за ООО "СК "КРОМАС" зарегистрированы права собственности на спорные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона, на основании соглашений об отступном зарегистрировано право собственности третьего лица на объекты недвижимости, а спорные дополнительные соглашения представляют собой изменения в документ-основание для государственной регистрации права.

Таким образом, доводы Управления Росреестра по Московской области о том, что дополнительные соглашения не подлежат государственной регистрации, являются ошибочными и не соответствуют нормам гражданского законодательства.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Понятие дополнительного соглашения отсутствует в ГК РФ, однако исходя из положений ст. ст. 452 - 453 ГК РФ следует, что: в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ); при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п. 1 ст. 453 ГК РФ); соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Таким образом, согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ соглашение об изменении договора является самостоятельной сделкой.

Соответственно, дополнительное соглашение представляет собой сделку, совершаемую с целью изменения условий ранее заключенного договора.

После вступления в силу дополнительного соглашения обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Закон не предусматривает запрета на внесение изменений в договор об отчуждении недвижимого имущества (в данном случае - соглашение об отступном).

Следовательно, довод Управления Росреестра по Московской области о невозможности заключения дополнительных соглашений к соглашению об отступном в связи с исполнением сделки сторонами, выразившейся в государственной регистрации права собственности третьего лица на квартиры, также является ошибочным.

Других оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Обществом "РамСтрой" не заявлено.

Таким образом, оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ не соответствует нормам действующего гражданского законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, а также третьего лица.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 1 ст. 201 АПК РФ).

В целях устранения допущенных нарушений суд первой инстанции возложил на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность произвести действия по государственной регистрации дополнительных соглашений N 1 от 15.10.2018 к Соглашениям об отступном N N 6-30, 6-34, 6-38, 60-104, 6-109, 7-174, 7-177, 7-184, 7-187, 7- 194, 7-197, 9-5, 9-154, 9-167, 9-177 от 21.09.2018, заключенных между ООО "РамСтрой" и ООО "СК "КРОМАС".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам настоящего дела и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2019 года по делу N А41-42304/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова