|
25 декабря 2019 г.
|
Дело N А41-90473/18
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: Наджафовым О.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ МО "Мосавтодор" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2019 по делу N А41-90473/18 по исковому заявлению ГБУ МО "Мосавтодор" к ООО "Экопром Консалтинг" о взыскании штрафа и неустойки по контракту, по встречному иску ООО "Экопром Консалтинг" к ГБУ МО "Мосавтодор" о взыскании основного долга по контракту,
при участии в заседании:
от ГБУ МО "Мосавтодор" - Абрамова Е.А. по доверенности от 06.08.2019;
от ООО "Экопром Консалтинг" - генеральный директор Стефоров К.Н. на основании выписки из ЕГРЮЛ от 23.12.2019; Беляева О.А. по доверенности от 20.12.2019, удостоверение адвоката от 09.02.2016; Солнцева Н.В. по доверенности от 20.12.2019, удостоверение адвоката от 24.11.2017,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ МО "Мосавтодор" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Экопром Консалтинг" о взыскании 919 059,67 руб. неустойки и штрафа по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017.
ООО "Экопром Консалтинг" заявило встречный иск к ГБУ МО "Мосавтодор" о взыскании 8 018 782,50 руб. основного долга по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2019 первоначальные исковые требования удовлетворены в части взыскания с ООО "Экопром Консалтинг" в пользу ГБУ МО "Мосавтодор" 227 196,59 руб. неустойки и 421 515 руб. штрафа, в удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказано; встречный иск удовлетворен в части взыскания с ГБУ МО "Мосавтодор" в пользу ООО "Экопром Консалтинг" 4 215 150 руб. основного долга по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017; в удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано; в результате зачета первоначальных и встречных исковых требований с ГБУ МО "Мосавтодор" в пользу ООО "Экопром Консалтинг" взыскано 3 566 438,41 руб. основного долга по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017.
Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе ГБУ Московской области "Мосавтодор", в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить в части удовлетворения встречных исковых требований ООО "Экопром Консалтинг" в части взыскания с ГБУ Московской области "Мосавтодор" 4 215 150 руб. основного долга, в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Экопром Консалтинг" отказать.
Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле не заявлены возражения в пересмотре судебного акта в обжалуемой части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в части взыскания с ГБУ Московской области "Мосавтодор" 4 215 150 руб. основного долга.
Представитель ГБУ МО "Мосавтодор" поддержал доводы своей жалобы, просил судебный акт в обжалуемой части отменить.
Представитель ООО "Экопром Консалтинг" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил судебный акт в обжалуемой части оставить без изменения.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Пунктом 1 статьи 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.
В силу статьи 720 ГК РФ основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.
Как следует из материалов дела, 11.01.2017 между ООО "Экопром Консалтинг" (исполнитель) и ГБУ Московской области "Мосавтодор" (заказчик) заключен контракт N 0348200049716000399 на оказание комплекса услуг по разработке и согласованию нормативно-разрешительной документации для территориального отделения ГБУ МО "Мосавтодор" "Ногинский автодор" (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязался оказать комплекс услуг по разработке и согласованию нормативно-разрешительной документации для территориального отделения ГБУ МО "Мосавтодор" "Ногинский автодор" в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к контракту) в сроки, установленные в пункте 3.1. контракта, а заказчик обязался принять результат услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 8 430 000 руб., без налога на добавленную стоимость, в связи с использованием упрощенной системы налогообложения.
Согласно пункту 3.1 контракта, общий срок оказания услуг составляет 9 месяцев с даты заключения контракта, то есть - 11.10.2017.
Пунктом 12.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30 ноября 2017 года.
Письмом исх. N 76794/3017 от 10.11.2018 ГБУ МО "Мосавтодор" направило в адрес ООО "Экопром Консалтинг" решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 03482000497160003999 от 11.01.2017.
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом, согласно пункту 2 той же нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Право заказчика на отказ от исполнения договора подряда предусмотрено положениями статей 715, 717 ГК РФ.
Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Факт получения указанного решения не оспорен исполнителем. Из письма заказчика от 10.11.2017 однозначно следует воля ГБУ МО "Мосавтодор" на отказ от дальнейшего исполнения контракта.
Таким образом, контракт N 03482000497160003999 от 11.01.2017 считается расторгнутым заказчиком (истцом) в одностороннем порядке с 26.12.2017.
Данное решение не было обжаловано исполнителем (ответчиком) и вступило в законную силу.
Пунктом 8.5 контракта предусмотрено, в случае расторжения контракта по инициативе любой из сторон стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных исполнителем услуг.
ООО "Экопром Консалтинг" в адрес ГБУ МО "Мосавтодор" 15.11.2018 были переданы результаты фактически оказанных услуг, включая разработанную нормативно-разрешительную документацию, акт сдачи-приемки услуг и счет на оплату (вх-122116/2018 от 15.11.2018) (т. 2 л.д. 30-32).
Заказчик не подписал полученный от общества акт о приемке работ от 15.11.2018 на сумму 8 018 782,50 руб., направленный с письмом от 14.11.2018 N 14/11-2. Мотивы отказа заказчик изложил в письме от 27.11.2018 N исх-103925/2018.
Как указал ответчик, услуги по разработке документации оказаны своевременно, письмами от 05.042017 исх. N 05/04-2, от 12.042017 N12/04-2 заказчику были переданы результаты фактически оказанных услуг, включая разработанную нормативно-разрешительную документацию в объеме, указанном в таблице "Количество оказанных услуг по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017", в связи с чем, исполнитель имеет право требовать оплаты фактически оказанных по контракту услуг.
В свою очередь, истец полагает, что контракт не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку спорный контракт заключался не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлен на достижение её результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с проектной документацией положительное согласование с уполномоченными органами. Причинами недостатков документации являются бездействие исполнителя и ошибки в разработке нормативно-разрешительной документации.
В силу пункта 4.1 контракта в течение 5 рабочих дней после завершения оказания услуг, предусмотренных контрактом, исполнитель представляет заказчику: комплект отчетной документации; акт сдачи-приемки услуг (по форме приложения N 2 к контракту), подписанный исполнителем, в 2 экземплярах; счёт на оплату оказанных услуг.
Как было указано ранее, письмом исх.N 14/11-2 от 14.11.2018 ООО "Экопром Консалтинг" передало ГБУ Московской области "Мосавтодор" необходимые для производства сверки расчетов, оформления приемки части услуг и оплаты документы, включая счет на оплату, акты сдачи-приемки, расчет стоимости оказанных услуг, количество (объем) оказанных услуг, а также результаты оказанных услуг, как представленные ранее письмами от 05.04.2017 исх. N 05/04-2, от 12.042017 N 12/04-2, так и иные, оказанные до даты расторжения контракта.
Согласно пункту 4.7. контракта, акт сдачи приёмки услуг, подписанный заказчиком, является фактом проведения экспертизы, согласно пункту 4.2. контракта и принятия оказанных услуг.
В соответствии с пунктом 4.2 контракта в течение 15 календарных дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.7 контракта (акта сдачи-приёмки услуг), заказчик, с особенностями установленными Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013, обязан провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.
Срок приемки заказчиком поставленного товара, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, и оформления ее результатов, составляет не более 30 календарных дней с момента предоставления исполнителем документов, указанных в пункте 4.7. контракта.
Таким образом, заказчик обязан был провести экспертизу результатов оказанных ООО "Экопром Консалтинг" услуг и подписать акт сдачи приемки услуг в срок до 17 декабря 2018 года включительно (согласно пункту 4.2. контракта).
Вместе с тем, экспертиза результатов выполненных исполнителем по контракту от 11.01.2017 N 0348200049716000399 работ, в части их соответствия условиям контракта, в соответствии с пунктом 4.2 контракта, заказчиком не проведена. Акт сдачи приемки услуг к государственному контракту на общую сумму 8 018 782,50 руб. заказчиком не подписан.
Согласно пункту 2.6. контракта, заказчик оплачивает оказанные в соответствии с контрактом услуги исполнителя путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя, реквизиты которого указаны в разделе 15 контракта, за счёт средств бюджета Московской области на основании подписанных обеими сторонами акта сдачи приёмки услуг, надлежаще оформленных и представленных документов в порядке и сроки, согласно условиям контракта (раздел 4 контракта) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта сдачи приёмки услуг на основании предъявленного исполнителем заказчику счёта на оплату оказанных услуг.
Таким образом, окончательный срок оплаты оказанных ООО "Экопром Консалтинг" по контракту услуг наступил 16 января 2019 года (акт сдачи приемки услуг получен заказчиком 15.11.2018 + 30 календарных дней на приемку работ и экспертизу (пункт 4.2. контракта) + 30 календарных дней на оплату (пункт 2.6. контракта).
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.
Из положений статей 702, 740, 746 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").
В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
В соответствии с пунктом 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.
В рамках рассмотрения дела представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения объема и качества, фактически выполненных ответчиком работ по спорному контракту, против удовлетворения которого представитель ответчика не возражал.
Определением от 16.04.2019 Арбитражный суд Московской области назначил по делу судебную экспертизу, производство которой поручил экспертам АНО "Многопрофильное судебно-экспертное бюро" Сизову Александру Павловичу и Вельгоша Ангелине Юрьевне, поставив на разрешение экспертов следующие вопросы:
1. ) Определить объем и стоимость фактически выполненных ООО "Экопром Консалтинг" работ (проектной документации) по государственному контракту от 11.01.2017 N 0348200049716000399?
2. ) Соответствует ли качество фактически выполненных ООО "Экопром Консалтинг" работ (проектной документации) предмету государственного контракта от 11.01.2017 N 0348200049716000399, Техническому заданию (Приложение N 1 к контракту), ГОСТам, СНиПам, техническим регламентам, стандартам и иным требованиям, предусмотренные законодательством Российской Федерации?
3.) Определить объем недостатков работ (проектной документации), фактически выполненных ООО "Экопром Консалтинг" по государственному контракту от 11.01.2017 N 0348200049716000399, а также стоимость работ по их устранению (в случае их наличия)?
Из содержания представленного в материалы дела заключения экспертов N 19-КЭ-19 от 25.06.2019, выполненного АНО "Многопрофильное судебно-экспертное бюро", следует, что:
1.) Объём (количество) оказанных ООО "ЭкоПром Консалтинг" услуг соответствует требованиям п. 6, п. 13 Технического задания на оказание комплекса услуг по разработке и согласованию нормативно-разрешительной документации для территориального отделения ГБУ МО "Мосавтодор" "Ногинский автодор", производственные участки "Ногинский", "Орехово-Зуевский", "Павлово-Посадский" (Приложение N 1 к контракту N0348200049716000399 от 11.01.2017, п. 6) в части разработки проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в окружающую среду; не соответствует требованиям п. 6, п. 13 Технического задания на оказание комплекса услуг по разработке и согласованию нормативно-разрешительной документации для территориального отделения ГБУ МО "Мосавтодор" "Ногинский автодор", производственные участки "Ногинский", "Орехово-Зуевский", "Павлово-Посадский" (приложение N 1 к контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017, п. 6) в части согласования с уполномоченными органами проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), получения разрешений на выброс, согласования проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласования проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в окружающую среду, получения разрешений на сброс, что не позволило получить ГБУ МО "Мосавтодор" "Ногинский автодор" ожидаемый от выполнения работ по контракту N 0348200049716000399 от 11.01.2017 результат. Объём (количество) фактически выполненных ООО "ЭкоПром Консалтинг" работ составляет 50% от предусмотренного контрактом. Стоимость фактически выполненных ООО "ЭкоПром Консалтинг" услуг составляет 4215150 (четыре миллиона двести пятнадцать тысяч сто пятьдесят) рублей;
2. ) Качество фактически выполненных ООО "ЭкоПром Консалтинг" работ (проектной документации)
