Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 15АП-22197/19

город Ростов-на-Дону

27 декабря 2019 г.

дело N А32-32691/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.10.2019 по делу N А32-32691/2019

по заявлению администрации города Сочи

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: Шахломджян (Карекян) Альберта Саркисовича

о признании незаконным отказа о внесении записи о прекращении права аренды; об обязании погасить регистрационную запись об обременении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконным отказа от 28.05.2019 в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46, об обязании управление погасить регистрационную запись от 02.06.2016 N 23-23/050-23/251/801/2016-8724/3 (по договору аренды земельного участка от 21.12.2010 N 4900006163) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шахломджян (Карекян) Альберт Саркисович.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2019 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 28.05.2019 N 23/999/001/2019-136770 в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 46. Суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись от 02.06.2016 N 23-23/050-23/251/801/2016-8724/3 (по договору аренды земельного участка от 21.12.2010 N 4900006163) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 46.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что регистрационная запись об аренде также может быть погашена на основании вступившего в законную силу судебного решения о признании договора аренды недействительным. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении данного земельного участка внесены записи об аресте на основании постановления Адлерского РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому о наложении ареста на имущество должника от 07.06.2017 (судебный пристав-исполнитель Адлерсокго РОСП г.Сочи Узунян A.M.) и определения Адлерского районного суда г.Сочи от 25.05.2017. Данные обременения в виде арестов на вышеуказанном земельном участке были погашены управлением после того как было вынесено решение об отказе в государственной регистрации: 14.08.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста с имущества от 09.08.2019 (поступил в управление 12.08.2019 с вх. N 39-13/01006); 30.05.2019 на основании определения Адлерского районного суда г.Сочи от 22.11.2018 по делу N 2-2037/2017 (поступило в управление 29.05.2019 с вх. N39-15/00477). При проведении правовой экспертизы установлено, что Заочное решение Адлерского районного суда г.Сочи от 13.07.2017 по делу N 2-203/17 вынесено в отношении гр. Карекян Альберта Саркисовича, однако согласно сведениям ЕГРН указанный гражданин сменил в 2016 году фамилию. В представленном судебном акте имеются неактуальные сведения. Осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности невозможно до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета. Таким образом, в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов невозможно по причине того, что представленные документы не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации города Сочи от 28.04.2010 N 472 между муниципальным образованием город-курорт Сочи и Чамяном Ашотом Сергеевичем был заключен договор N 4900006163 от 21.12.2010 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46, с видом разрешенного использования - эксплуатация административного здания.

Срок действия договора аренды установлен с момента его государственной регистрации до 28.04.2059.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от 02.09.2012 все права и обязанности по договору N 4900006163 от 21.12.2010 переданы Саакяну Эдуарду Хачиковичу.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от 29.04.2016 все права и обязанности по договору N 4900006163 от 21.12.2010 переданы Карекяну Альберту Саркисовичу.

Заочным решением Адлерского районного суда города Сочи от 13.07.2017 по делу N 2-2037/17 принято решение о расторжении договора аренды N 4900006163 от 21.12.2010, в связи с чем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были предоставлены документы для погашения в ЕГРП записи, возникшей на основании договора N 4900006163 от 21.12.2010.

В целях погашения регистрационной записи об обременении аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52 от 21.12.2010 N 4900006163 в адрес Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи письмами от 05.03.2019 N 4753/02-05-15, от 14.05.2019 N 12297/02-05-15, в том числе в адрес Адлерского отдела города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю письмом от 22.05.2019 N 12942/02-05-15 направлено определение Адлерского районного суда города Сочи от 22.11.2018 о снятии ареста с земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52.

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 28.05.2019 N 23/999/001/2019-136770 муниципальному образованию город-курорт Сочи в погашении договора аренды от 21.12.2010 N 4900006163 отказано в связи с неактуальными сведениями в судебном акте, а именно заочное решение Адлерского районного суда города Сочи от 13.07.2017 по делу N 2-2037/17 вынесено в отношении гражданина Карекяна А.С., однако указанный гражданин сменил фамилию в 2016 году

Администрация оспорила вышеуказанное решение в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом является основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Регистрирующий орган, приостанавливая государственную регистрацию на срок до 28.05.2019 (уведомление от 28.02.2019), указал, что для совершения регистрационных действия по заявлению администрации необходимо погашение регистрационной записи об аресте на основании соответствующего акта уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество.

Следовательно, в случае прекращения договорных отношений запись должна быть погашена.

Из материалов дела следует, что договор аренды N 4900006163 от 21.12.2010 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46, с видом разрешенного использования - эксплуатация административного здания расторгнут заочным решением Адлерского районного суда города Сочи от 13.07.2017 по делу N 2-2037/17.

Указанное заочное решение суда является основанием для погашения регистрационной записи от 02.06.2016 N 23-23/050-23/251/801/2016-8724/3 об ограничении (обременения) прав аренды земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46.

В целях погашения регистрационной записи об обременении аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52 от 21.12.2010 N 4900006163 в адрес Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи письмами от 05.03.2019 N 4753/02-05-15, от 14.05.2019 N 12297/02-05-15, в том числе в адрес Адлерского отдела города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю письмом от 22.05.2019 N 12942/02-05-15 было направлено определение Адлерского районного суда города Сочи от 22.11.2018 о снятии ареста с земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьей 13 ГПК РФ, статьей 16 АПК РФ императивно определено, что вступившие в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности действий управления, поскольку правовых оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права аренды на основании договора N 4900006163 от 21.12.2010 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402025:52, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 46, не имелось.

Смена фамилии арендатора земельного участка Карекяна А.С. на Шахломджяна А.С. не имеет правового значения, поскольку в рамках осуществления правовой экспертизы регистратор обязан был проверить и установить личность арендатора. Смена фамилии арендатора по договору аренды не может являться основанием для не исполнения вынесенного в отношении участников арендных отношений судебного решения о прекращении договора аренды земельного участка.

В целях восстановления нарушенных прав общества суд первой инстанции правомерно возложил на управление обязанность произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402025:52 путем погашения регистрационной записи от 02.06.2016 N 23-23/050-23/251/801/2016-8724/3 (по договору аренды земельного участка от 21.12.2010 N 4900006163).

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2019 по делу N А32-32691/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Ильина