Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 16АП-5423/19

г. Ессентуки

27 декабря 2019 г.

Дело N А61-4348/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 27.12.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайличенко Е.В., при участии в судебном заседании от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676) - Жариковой А.М. (доверенность от 09.01.2019), Антоновой Е.И. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Марат" (ОГРН 1021500574270, ИНН 1502025900) надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия Алания от 05.11.2019 по делу N А61-4348/2019,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.11.2019 отказано в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Марат" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Изъятая спиртосодержащая продукция на основании протокола изъятия от 08.06.2019 N 07-19/607-3 направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством РФ. Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 08.06.2019 N 07-19/607-3 линию розлива спиртосодержащей продукции возвращена обществу. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств совершения именно обществом вменяемого правонарушения, что является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, указывая, что в нарушение статьи 18, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) общество осуществляет деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является основанием для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В судебном заседании представители управления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

При этом суд отклоняет поступившее от общества ходатайство об отложении судебного разбирательства на другой срок, мотивированное не получением 5 листа копии апелляционной жалобы и отсутствием в связи с этим возможности представить апелляционному суду возражения на жалобу, т.к. В материалы дела представлены доказательства направления обществу копии апелляционной жалобы. Кроме того, общество не было лишено возможности ознакомиться в суде с материалами арбитражного дела, в том числе с апелляционной жалобой.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.06.2019 из Южного СУТ СК России в адрес управления поступил протокол обыска от 06.06.2019 (исх. N 201-05.2-2019) в соответствии с которым следователем отдела по расследованию особо важных дел Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации капитаном юстиции Титовым С.И. по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, где осуществляет свою деятельность ООО "Марат" (ИНН 1502025900) в производственных помещениях установлены признаки производства спиртосодержащей продукции объемом 0,1 л с этикеткой: "Средство гигиеническое, кожный антисептик "Марат" средство парфюмерно-косметическое", производства ООО "Марат", дата розлива 01.04.2019, в количестве 31968 бутылок и емкостью 0,25 л с аналогичной этикеткой, дата розлива 26.12.2018 - в количестве 59 920 бутылок.

По данному факту 07.06.2019 в отношении ООО "Марат" возбуждено производство по делу об административном правонарушении N 07-19/607, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В ходе административного расследования по указанному делу в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов N 07-19/607-3 от 08.06.2019 применена мера обеспечения в виде изъятия в отношении спиртосодержащей продукции, основного технологического оборудования и этикеток (т.1, л.д. 48-50).

Изъятые вещи переданы на ответственное хранение в АО "Росспиртпром" адрес нахождения: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 224, РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222 в соответствии с актами приема-передачи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с письмом от 13.06.2019 N у8-8367/07 и телеграммой N у8-9073/07 от 25.06.2019 (уведомление от 27.06.2019) в адрес ООО "Марат" были направлены извещения о необходимости явки для участия в отборе проб и образцов спиртосодержащей продукции, изъятой 08.06.2019.

В указанные дату и время представители ООО "Марат" не явились.

Вместе с тем, 27.06.2019 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 07-19/607-4 по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 224, где осуществляет свою деятельность по хранению алкогольной продукции (ответственное хранение) в соответствии с лицензией N 15ХАП008600 от 15.05.2019, сроком действия до 14.05.2024 ООО "Злата" (ИНН 1513064604) (т.1, л.д. 71-73).

В ходе осмотра, соответствии с протоколом о взятии проб и образцов N 07-19/607-5 от 27.06.2019 в качестве образцов взяты:

Образец N 1 - средство парфюмерно-косметическое - средство гигиеническое кожный антисептик "Марат", емк. 0,25 л (250 мл), крепостью 903%, производства ООО "Марат", адрес производства: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, дата производства 26.12.2018, в количестве 12 бутылок;

Образец N 2 - средство парфюмерно-косметическое - средство гигиеническое кожный антисептик "Марат", емк. 0,1 л (100 мл), крепостью 903%, производства ООО "Марат", адрес производства: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, дата производства 01.04.2019, в количестве 30 бутылок.

04.07.2019 вынесено определение N 07-19/607-6 о назначении физико-химической экспертизы вышеуказанных проб и образцов спиртосодержащей продукции.

В соответствии с определением о назначении экспертизы N 07-19/607-6 от 04.07.2019 перед экспертом поставлены следующий вопрос: являются ли представленные образцы N 1 и N 2 средствами парфюмерно-косметическими, если да, то какому ГОСТу они соответствуют, если нет, то что собой представляют жидкости в представленных образцах?

Проведение экспертизы поручено Государственному бюджетному учреждению "Республиканский цент независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка" (адрес нахождения: 420107, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Хади Такташа, 94), которое согласно информационному интернет -ресурсу Росакредитации pub.fsa.gov.ru имеет аттестат аккредитации POCC.RU.0001.21AIO71.

Согласно выводам заключения эксперта N 154 от 24.07.2019, представленные на испытания образцы средство парфюмерно-косметическое - средство гигиеническое кожный антисептик "Марат", емк. 0,25 л и 0,1 л не являются косметическими средствами, а являются этиловым спиртом с добавлением глицерина, с объемной долей этилового спирта 92%, и не соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия" (т.1, л.д. 124-125).

Также, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении N 07-19/607-9 от 15.07.2019 у ООО "Марат" истребованы следующие сведения: а) Объяснения по факту производства вышеуказанных спиртсодержащих парфюмерно-косметических средств; б) Товарно-транспортные накладные на закупку сырья для производства указанных парфюмерно-косметических средств; в) Первично-учетные документы по производству указанных парфюмерно-косметических средств; г) Документы подтверждающие осуществление деятельности ООО "Марат" по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6 (свидетельства о праве собственности на землю и помещения, договор аренды); д) техническую документацию на производство спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств объемом 0,1 л с этикеткой: "Средство гигиеническое, кожный антисептик "Марат", дата розлива 01.04.2019 и емкостью 0,25 л с аналогичной этикеткой, дата розлива 26.12.2018; е) Сведения о представлении интересов ООО "Марат" Ахмедовым М.В.; ж) Документы подтверждающие право собственности на линию розлива спиртосодержащей продукции, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документовN 07-19/607-3 от 08.06.2019; з) Иная информация и документы, которые могут иметь значение для всестороннего, полного и объективного административного расследования.

Указанное определение направлено в адрес ООО "Марат" в соответствии с письмом N у8-10311/07 от 15.07.2019. Однако истребуемые документы в Управление не поступили.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое здание (кадастровый номер 15:09:0011502:602) площадью 1274,8 кв.м принадлежит Козыреву Марату Тамерлановичу (30.04.1954 года рождения, место рождения: г. Владикавказ, РСО-Алания, паспорт: серия 9002, N 374209, выдан 28.11.2002 ОВД Иристонского МО г. Владикавказа).

Учитывая, что на этикетках изъятой спиртосодержащей продукции и на этикетках в двух рулонах с самоклеящимися этикетками, которые заряжены в 2 аппликатора изъятой этикетировочной машины карусельного типа с 2 аппликаторами и 24 поворотными столами KRONES" N к-080-699/1, 1993 года выпуска, производства Германия указан адрес производства ООО "Марат" - РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, а также то обстоятельство, что нежилое помещение, расположенное по этому же адресу площадью 1274,8 кв.м принадлежит Козыреву Марату Тамерлановичу - директору ООО "Марат", одновременно являющегося учредителем ООО "Марат" и ООО "Марат и К" можно сделать вывод, что ООО "Марат" осуществляет свою деятельность по производству спиртосодержащей продукции по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, должностным лицом управления 08.08.2019 в отношении ООО "Марат" (ИНН 1502025900) составлен протокол об административном правонарушении N 07-19/607-10 и, руководствуясь положениями статьи 23.1 (часть 3) Кодекса и статьи 203 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что управлением не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о производстве обществом спиртосодержащей продукции.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса (в действующей редакции) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе, на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий ООО "Марат" ИНН 1502025900 не имеет действующих лицензий на осуществление производства, хранения и поставок произведённой спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела 04.06.2019 в Управление из Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (далее - Южное СУТ СК России) поступило письмо, согласно которому в производстве отдела по расследованию особо важных дел Южного СУТ СК России находится уголовное дело N 11902008102000013, возбужденное 27.05.2019 по факту незаконного производства, сбыта незарегистрированных лекарственных средств. В связи с возникшей необходимости в производстве обысков по месту осуществления производства данных лекарственных средств, Южное СУТ СК России просило выделить двух сотрудников в качестве специалистов в проведении обысковых мероприятий, запланированных на 06.06.2019.

06.06.2019 старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел Южного СУТ СК России капитаном юстиции Титовым С.И. в присутствии понятых, а также с участием представителя - сторожа ООО "Марат" Пелиева В.Н., старшего оперуполномоченного по особо важным делам ОЭБ и ПК УТ МВД России по СКФО Глинкина А.Н., заместителя начальника ОЭБ и ПК УТ МВД России по СКФО Голобородько А.Г., оперуполномоченного по особо важным делам ОЭБи ПК УТ МВД России по СКФО Мешаяна Р.Г., старшего оперуполномоченного по особо важным делам ОЭБ и ПК УТ МВД России по СКФО Берекчиева О.Л., специалиста-эксперта ЭКО УМВД России по г. Владикавказу Базаева В.В., консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Ефремова СП., старшего государственного инспектора территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания Левковой И.Н., произведен территории ООО "Марат" по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, в целях отыскания и изъятия документов о производстве и реализации незарегистрированных лекарственных средств, черновых записей, предметов, документов, имеющих существенное значения для хода расследования данного уголовного дела и являющихся средством доказывания по уголовному делу, предметов, веществ, запрещенных к свободному гражданскому обороту, иных документов и ценностей (т.1, л.д. 34-45).

Изложенное свидетельствует о том, что целью проведения обыска являлось отыскание и изъятие документов о производстве и реализации незарегистрированных лекарственных средств, имеющих значение для уголовного дела, возбужденного по факту производства незарегистрированных лекарственных средств, а не обнаружение факта производства и реализации, как это указано судом первой инстанции.

В ходе проведения обыска установлено наличие коробок с бутылками объемом 0,1 л с этикеткой "Средство гигиеническое, кожный антисептик "Марат" средство парфюмерно-косметическое". Производство ООО "Марат", дата розлива 01.04.2019, в количестве 31 968 бутылок и емкостью 0,25 л с аналогичной этикеткой, дата розлива 26.12.2018 в количестве 59 920 бутылок.

Помимо готовой продукции установлено наличие укомплектованной линии розлива спиртосодержащей жидкости для розлива готовой продукции в стеклянные бутылки объемом 0,1 л. и 0,25 л., а также в ПЭТ-бутылки.

Факт того что на обнаруженном оборудовании возможно осуществлять производство спиртосодержащей продукции подтвержден опрошенными в суде первой инстанции специалистами Ефремовым С.П. и Легостаевым В.А.

Как следует из пояснений Ефремова С.П., привлеченного в суде первой инстанции в качестве специалиста, в ходе проведения обыска данная линия розлива находилась в собранном состоянии, т.е. укомплектована, ориентирована на производство (розлива) готовой продукции в стеклянную тару объемом 0.1 л. и 0,25 л.

В ходе проведения Ефремовым С.П. изъятия готовой продукции, а также оборудования для ее производства, установлено, что данное оборудование, а именно линия розлива состоит из следующих комплектующих:

1. Пластинчатый транспортер с электродвигателями и редукторами с накопительным (фасовочным) столом в конце линии -1 шт. (состоит из нескольких участков), в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.2019 указан как пластинчатый транспортер с накопительным столом;

2.Устройство (бункер) для подачи о ориентирования пустой ПЭТ тары с пультом управления - 1 шт; (цилиндроконической формы, выполнен из металла), в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.2019 указано как устройство подачи (автоматическое) пустой тары на ленточный транспортер;

3.Устройство для подачи и ориентирования пустой ПЭТ тары с накопительным бункером пирамидальной формы и скребковым транспортером -1 шт. (выполнен из металла), в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.2019 указано как устройство подачи (автоматическое) пустой тары на ленточный транспортер;

4. Ленточный транспортер, переходящий в пневмотранспортер;

5. Пневмотранспортер подачи ПЭТ тары (Y-образной формы. Представляет из себя металлические короба, воздух в которые нагнетается 4-ми вентиляторами турбинного типа);

6. Машина с комбинацией функций ополаскивания, розлива и укупоривания бутылок -1 шт; (Карусельного типа. Ополаскиватель имеет 32 шприца (захвата). Розлив имеет 32 наливных крана. Укупорочный блок имеет 10 укупорочных головок), в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.2019 указана как триблок, состоящий из ополаскивателя с 32 захватами, автомата розлива с 32 наливателями, с вакуумным насосом и автоматом укупорки с 10 головками;

7.Устройства для подачи и ориентирования укупорочного средства с двумя бункерами со скребковыми транспортерами, в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.201 указан как бункер ориентатор пластмассовой пробки, подходящий к автомату укупорки, два элеватора скребкового типа;

8.Этикетировочная машина карусельного типа с 2 аппликаторами и 24 поворотными столами KRONES" N к-080-699/1, 1993 года выпуска, производства Германия -1 шт, в протоколе осмотра места происшествия от 08.06.2019 указана как этикетировочный автомат фирмы "KRONES" N к-080-699/1 с 24 поворотными столами и 2 апликаторами для самоклеящейся этикетки.

9. Два рулона с самоклеящимися этикетками, которые заряжены в 2 апликатора этикетировочной машина карусельного типа с 2 аппликаторами и 24 поворотными столами KRONES" N к-080-699/1, 1993 года выпуска, производства Германия со следующей информацией:

В левой части этикетки: - "СРЕДСТВО ГИГИЕНИЧЕСКОЕ КОЖНЫЙ АНТИСЕПТИК "МАРАТ""; "ДЛЯ НАРУЖНОГО ПРИМЕНЕНИЯ!"; "ТУ 20.42.15-607-57813705-2009"; "Состав: ФС-спирт этиловый, ФС-глицерин, ФС-ПАВ, вода."; "Срок годности 2 года с даты выпуска"; "Изготовитель ООО "Марат", Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ставропольская, 6, тел. (8-8672) 54-89-04, 54-89-05, 54-89-06", "Меры предосторожности:"

В центре этикетки расположена эмблема, представляющая собой большую букву "М" оплетённую по кругу венком из растения, под которым также имеется надпись большими буквами "МАРАТ". Далее ниже указана крепость 90 3%. Далее ниже указан объём 100 мл.

10. Роликовые транспортеры, для транспортировки упакованной в короба продукции - 2 шт.

Отсюда следует, что помимо того, что этикетировочный аппарат с 24 поворотными столами и 2 апликаторами для самоклеящейся этикетки являлся одним из составляющих линии розлива, он был снабжен двумя рулонами с самоклеящимися этикетками, которыми оклеены бутылки готовой продукции, обнаруженные также на территории ООО "Марат".

Указанные факты Ефремовым С.П. отражены также в письменных пояснениях, приложенных к материалам дела.

Вместе с тем, судом критически оценены данные письменные пояснения. При этом суд первой инстанции, не дал должной оценки пояснениям Ефремова С.П., данные в ходе судебного заседания, указав в оспариваемом решении (стр. 14) о том, что в ходе обыска им не была обнаружена данная этикетировочная машина, и как она появилась в ходе изъятия ему не известно.

Более того, 08.06.2019 следователем с привлечением, в том числе, специалистов от МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Ефремова С. П. и Петецкой Н.А. был проведен осмотр места происшествия в помещении ООО "Марат" по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Ставропольская, 6, где установлены признаки производства спиртосодержащей жидкости без соответствующей лицензии, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 08.06.2019.

Как следует из пояснений Ефремова С.П. в ходе проведения осмотра установлено наличие вышеуказанного оборудования (линии розлива), а также готовой продукции и иных предметов для ее производства. В ходе разбора автомата розлива полилась бесцветная жидкость с характерным запахом спирта, от которой следователем отобраны пробы для проведения экспертизы.

По факту того, что на момент проведения процедуры изъятия линия розлива была уже демонтирована, Ефремовым С.П. пояснено, что в то время, когда они находились в помещении N 1, сотрудник МВД дал команду прибывшим сотрудникам АО "Росспиртпром" демонтировать данную линию розлива, поскольку думал, что иных процессуальных действий, помимо изъятия, в отношении нее, не требуется, то обстоятельство, что она в собранном состоянии зафиксирован проведенными процессуальными действиями, также в ходе данных процессуальных действий доподлинно установлены и признаки нелегального производства.

Вместе с тем, судом критически оценены указанные пояснения Ефремова С.П., присутствующего в ходе проведения 07.06.2019 обыска и 08.06.2019 осмотра, являющегося консультантом отела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, являющегося в свою очередь компетентным лицом в вопросах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и приняты пояснения Легостаева В.А., привлеченного судом в качестве специалиста от ООО "Марат.

При этом компетентность Легостаева В.А. в вопросах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не подтверждена, не были представлены ни диплом о высшем образовании в соответствующей сфере деятельности, ни трудовою книжку в подтверждении стажа работы по ремонту и установке оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцию. О том, что Легостаев В.А. компетентен в данных вопросах судом сделан вывод лишь на основании слов представителя ООО "Марат" и самого Легостаева В.А.

Пояснения Легостаева В.А. не могут быть признаны допустимыми и надлежащими доказательствами т.к. в ходе дачи пояснений 30.10.2019 Легостаев В.А. путался в своих пояснениях, указывал изначально на то, что условия договора им не выполнены по причине того, что возникли семейные обстоятельства, препятствующие исполнению условий договора, в частности отсутствовало свободное время для выполнения условий договора и на территории ООО "Марат" он находился только в феврале и 31.05.2019, а не с февраля по 31.05.2019 как это указано в судебном акте.

Вывод суда о том, что специалистом Росалкогольрегулирования Ефремовым С.П. не опровергнуты пояснения специалиста Легостаева В.А., пояснившего при осмотре видеозаписи в судебном заседании, что оборудование в полном объеме не было еще смонтировано и было оставлено им в данном помещении, так как оно и было расположено в момент его изъятия, также не обоснованы, учитывая то, что последний раз, с его слов, на территории ООО "Марат" он был 31.05.2019.

То обстоятельство, что он не смог запустить процесс работы на линии розлива спиртосодержащей жидкости, не свидетельствует о том, что она была в "разобранном состоянии" и обнаруженная продукция не была произведена на ней. Напротив Легостаев В.А. пояснил, что на обнаруженной линии розлива могла быть произведена данная продукция.

Вывод суда о том, что спорная продукция не могла быть произведена ООО "Марат" поскольку в ходе мероприятия не обнаружено оборудование для нанесения даты производства на крышку бутылки, вследствие чего невозможно установить, кто и когда проставил на крышках бутылок даты 25.12.2018 и 01.04.2019, является необоснованным и противоречит материалам дела.

Также подлежит отклонению вывод суда первой инстанции, что отсутствие в помещении ООО "Марат" комплекса технологического оборудования, позволяющего производить спиртосодержащую продукцию подтверждается актами приема-передачи от 08.06.2019, составленными в рамках уголовного дела по протоколу изъятия от 06.06.2019, в которых указано, что в АО Росспиртпром передается часть комплектной установки для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Акты приема-передачи от 08.06.2019 N у8-8211/07 КМ (1), N у8-8211/07 КМ (2) составлены во исполнение заявки Управления от 08.06.2019 N у8-8211/07 КМ о вывозе и приеме на хранение основного технологического оборудования, изъятого в соответствии с протоколом изъятия от 08.06.2019 N 07-19/607-3 в рамках производства по делу об административном правонарушении, а не в рамках уголовного дела, как указано судом.

Как следует из вышеуказанных протокола изъятия, заявки и акта приема-передачи изъята и передана линия розлива спиртосодержащей продукции в составе (перечислены комплектующие данной линии розлива).

При этом по общему правилу АО "Росспиртпром" в актах приема-передачи указывает "часть комплексной установки для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в составе", поскольку указать на то, что это полный комплект установки без соответствующих технических документов было бы некорректным. При этом весь перечень составных частей линии розлива отражен в акте, данный перечень полностью соответствует протоколу изъятия от 08.06.2019 N 07-19/607-3.

Не обоснованы также выводы суда в части нарушения должностным лицом, ведущим производство по делу процедуры проведения изъятия и отбора проб.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании (часть 5 статьи 27.10 КоАП РФ). В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов (часть 6 статьи 27.10 КоАП РФ)

Таким образом, для надлежащего осуществления названных действий необходимо либо наличие двух понятых, либо ведение видеосъемки.

В данном случае изъятие вещей и документов произведено с участием главного и ведущего специалистов-экспертов отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Штоколова Е.А. и Васильева А.О., а также с участием заместителя начальника ОЭБ и ПК УТ МВД России по СКФО Голобородько А.Г., с применением видеозаписи. CD-диск имеется материалах дела (т.2, л.д. 128). Видеозапись была просмотрена в судебном заседании 30.10.2019. На данной видеозаписи видны предметы и орудия совершения правонарушения, в частности линия розлива, состоящая, в том числе, из этикетировочной машины, снабженной двумя рулонами самоклеящихся этикеток, а также на данной видеозаписи присутствуют участвующие лица - Васильев А.О. и Голобородько А.Г., специалист Штоколов Е.В. осуществлял видеосъемку. В протоколе изъятия от 08.06.2019 N 07-19/607-3 имеются подписи участвующих лиц, что согласуется с положениями статьи 27.10 КоАП РФ.

В начале съемки Ефремов С.П. объявляет дату, время проведения процедуры изъятия, а также место проведения, кроме того дата изъятия и составления протокола отражены в самом протоколе, в котором расписались участвующие лица и к которому приложен CD-диск с соответствующей видеозаписью, являющейся неотъемлемой его частью.

Таким образом, протокол изъятия вещей и документов от 08.06.2019 N 07-19/607-3 составлен с соблюдением установленных требований и является допустимым доказательством по делу.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в дополнение к имеющимся доказательствам, Ефремовым С.П. направлен запрос в Южный СУТ СК России о предоставлении копии протокола осмотра места происшествия от 08.06.2019.

Как следует из представленного Южным СУТ СК России ответа от 30.07.2019 запрашиваемая копия протокола осмотра не может быть представлена, поскольку Управление не является представителем ООО "Марат", то есть, лицом, заинтересованным в результатах уголовного дела.

Вместе с тем, из данного ответа следует, что в ходе осмотра места происшествия обнаружена комплектная установка (линия розлива), состоящая из двух устройств подачи (автоматической) пустой тары на ленточный транспортер (указанные устройства наполнены пустыми бутылками объемом 0,25 л, аналогичные бутылкам с парфюмерно-косметической средством ООО "Марат", обнаруженным в ходе обыска 06.06.2019); ленточного транспортера, переходящего в пневмотранспортер; триблока, состоящего из ополаскивателя с 32 захватами, автоматом розлива с 32 наливателями с вакуумным насосом и автоматом укупорки с 10 головками; бункера ориентатора пластмассовой пробки, подходящей к автомату; двух элеваторов скребкового типа, пластмассового транспортера с накопительным столом, этикетировочного аппарата с 24 поворотными столами и 2 аппликаторами для самоклеящейся этикетки, термоусадочной упаковочной машины; роликового транспортера (2 штуки), купажной емкости с 2 насосами, каталитическим деструктором озона, фильтром дыхания, ротаметром, дозатором, расходомером, воздуходелителем.

Таким образом, представленная Южным СУТ СК России информация также подтверждает наличие на территории ООО "Марат" оборудования, используемого для производства спиртосодержащей жидкости.

Не обоснован также вывод суда о том, что материалы дела не позволяют определить, кем и когда произведена изъятая спиртосодержащая жидкость.

Указанная продукция обнаружена на территории ООО "Марат", оклеена этикетками, содержащими информацию о том, что производителем данной продукции является ООО "Марат", также указан адрес производства: г. Владикавказ, Ставропольская, 6, который соответствует месту ее обнаружения, кроме того, факт, что производителем данной продукции является ООО "Марат" не оспорен самим Обществом.

Являются противоречащими друг другу выводы суда о том, что в силу Распоряжения Правительства от 27.10.2018 N 2322-р, в соответствии с которым утвержден "Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ" хранение ООО "Марат" данной продукции не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку положения ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ в части лицензирования данного вида деятельности на него не распространяются, в то время как положения ст. 25 этого же закона распространяются на спорную продукцию и в силу чего данная продукция направлена судом на уничтожение.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение статьи 18, части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ общество осуществляло деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является основанием для привлечения к ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании изложенного выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ ошибочны.

Вина общества подтверждается собранными по делу об административном правонарушении материалами.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Характер совершенного Обществом правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения малозначительности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность также не установлено.

Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для назначения Обществу административного штрафа в размере ниже низшего предела.

В данном случае, по мнению апелляционного суда, учитывая отсутствие сведений о полученной в предшествующий совершению нарушения год выручке, общество подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в минимальном размере 3 000 000 руб.

Кроме того, суд первой инстанции, технологическое оборудование (линии розлива), изъятое в соответствии с протоколом ареста вещей и документов от 08.06.2019 N 07-19/607-3, в обжалуемом решении указал на необходимость ее возвращения обществу.

Вместе с тем, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом N 171-ФЗ). Следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов (пункт 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 3.7 Кодекса конфискации подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота. Лицензия на оборот спиртосодержащей продукции у общества отсутствует.

Следовательно, технологическое оборудование и спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, а, значит, к ним не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации. Поскольку изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении технологическое оборудование и спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующей лицензии, суд апелляционной инстанции считает необходимым, что основное технологическое оборудование (линия розлива спиртосодержащей продукции), указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 08.06.2019 N 07-19/607-3 необходимо изъять и передать для утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба административного органа не содержит доводов о несогласии с решением суда первой инстанции в части изъятия спорной алкогольной продукции и направления на уничтожение в порядке, установленном Правительством РФ.

В этой связи на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ обжалуемый судебный акт следует отменить в части ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить. Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.11.2019 по делу N А61-4348/2019 отменить в части отказа в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Марат" (ОГРН 1021500574270, ИНН 1502025900) к административной ответственности, в этой части принять новый судебный акт.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Марат" (ОГРН 1021500574270, ИНН 1502025900) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить штраф в размере 3000 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН 2626800494; КПП 262601001; л/с 04211А65540; р/с 4010181030000005 Отделение Ставрополь, БИК 040702001; ОКТМО 07701000 (г. Ставрополь); КБК 16011608010016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции". УИН 16000000000000354742.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Изъятую протоколом ареста вещей и документов от 08.06.2019 N 07-19/607-3 линию розлива передать на утилизацию.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова