Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 09АП-65310/19

г. Москва

27 декабря 2019 г.

Дело N А40-189984/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маркова Сергея Витальевича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2019 по делу N А40-189984/19, принятое судьей М.Т. Кипель,

по заявлению Маркова Сергея Витальевича

к МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ N 46 ПО Г. МОСКВЕ

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Марков С. В. паспорт;
от заинтересованного лица:	Шмелев Е.А. по дов. от 07.10.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2019 оставлено без удовлетворения заявление Маркова Сергея Витальевича о признании незаконным решения, действий (бездействия) Межрайонной инспекции ФНС N 46 г.Москве (далее - налоговый орган) при осуществлении государственной регистрации и проверке сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, признании недействительной регистрационной записи с государственным регистрационным номером 7197747992512 от 20.06.2019 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ЗАО "Респект-ЭМ" (ОГРН 1037739122222) в связи с исключением из ЕГРЮЛ, обязании налогового органа восстановить путем внесения надлежащей записи в ЕГРЮЛ регистрационный учет и статус ЗАО "Респект-ЭМ" в качестве действующего юридического лица.

Не согласившись с решением суда, Марков С.В. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании апелляционного суда Марков С.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель налогового органа поддержал решение суда.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав Маркова С.В. и представителя налогового органа, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, налоговым органом принято решение N 44867 от 04.03.2019 об исключении юридического лица ЗАО "Респект-ЭМ" из ЕГРЮЛ, сделана регистрационная запись ГРН 7197747992512 от 20.06.2019 в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО "Респект-ЭМ" (ИНН 7719145209, ОГРН 1037739122222) - исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (п/п. "б" п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - далее Закон о государственной регистрации).

В соответствии с п/п "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п/п "б" п. 5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Положение, предусмотренное п/п "б" п.5 ст.21. 1 Закона о государственной регистрации является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 данного закона.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) ЗАО "Респект-ЭМ" является: 105215, г.Москва, ул. Константина Федина, д. 1, корп. 1.

Налоговый орган обладает полномочиями по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ на основании п.4.2 ст.9 Закона о государственной регистрации.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п. 4. Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@)).

Как следует из материалов дела, в целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании п/п "г" п. 4.2 ст.9 Закона о государственной регистрации налоговым органом проведены мероприятия по проверке юридических лиц, на предмет их фактического нахождения по адресу: г.Москва, ул. Константина Федина, д. 1, корп. 1.

20.02.2017 должностным лицом ИФНС России N 19 по г. Москве составлен акт установления нахождения органов управления юридических лиц.

В отношении ЗАО "Респект-ЭМ" установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения).

В ходе осмотра установлено, что по адресу г.Москва, ул. Константина Федина, д. 1, корп. 1 располагается одноподъездный жилой дом, в котором нежилые помещения отсутствуют.

Согласно списку юридических лиц, прилагаемого к акту, ЗАО "Респект-ЭМ" по адресу: г.Москва, ул. Константина Федина, д. 1, корп. 1 не располагается.

Финансово-хозяйственная деятельность ЗАО "Респект-ЭМ" по данному адресу не ведется.

На основании п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ЗАО "Респект-ЭМ", налоговым органом заказными письмами в адрес ЗАО "Респект-ЭМ" (почтовый идентификатор 12571510005618 - письмо возвращено отправителю (налоговому органу) в связи с истечением срока хранения), а также его учредителю (участнику) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица Маркову С.В. (почтовый идентификатор 12571510005656 - письмо возвращено отправителю (налоговому органу) в связи с истечением срока хранения) направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 05.04.2017 N 06-12/050058.

В соответствии с абзацем 2 п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В ходе рассмотрения в суде первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в течение 30 дней с момента направления уведомления в адрес ЗАО "Респект-ЭМ" последнее не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения, не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

Суд первой инстанции установил, что уведомления в установленный действующим законодательством срок направлялись налоговым органом по юридическому адресу ЗАО "Респект-ЭМ" и в адрес генерального директора общества.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ сказано, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Респект-ЭМ" 11.05.2017 налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН 9177746933487).

04.03.2019 налоговым органом принято решение N 44867 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО "Респект-ЭМ" из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

06.03.2019 сведения о предстоящем исключении ЗАО "Респект-ЭМ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2 N 9 (725) от 06.03.2019/16719.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в налоговый орган по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО "Респект-ЭМ".

Суд первой инстанции правильно обратил внимание, что сведения о порядке и сроках направления заявления опубликованы на странице 3 журнала. Сведения об адресе, куда необходимо направлять заявления в отношении юридических лиц, регистрирующим органом для которых является Инспекция, опубликованы на стр. 186 журнала.

20.06.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Респект-ЭМ" внесена запись за ГРН N 7197747992512 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Суд первой инстанции правильно указал, что только наличие одновременно всех признаков указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона о государственной регистрации является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.8 ст. 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Марков С.В. и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию о ЗАО "Респект-ЭМ" и принимаемых налоговым органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Марков С.В, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ЗАО "Респект-ЭМ" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел реальную возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ЗАО "Респект-ЭМ" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ

В ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо может устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, т.е. до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п/п "б" п. 5 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Юридическое лицо может обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п/п "б" п. 5 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Марков С.В. на протяжении более 10 месяцев, предшествующих принятию оспариваемого решения налогового органа, не воспользовался предусмотренными Законом о государственной регистрации способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения ЗАО "Респект-ЭМ" из ЕГРЮЛ и прекращение правоспособности ЗАО "Респект-ЭМ".

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Суд первой инстанции правильно обратил внимание, что неприменение указанных правовых последствий при сохранении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953, от 19.10.2017).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2019 по делу N А40-189984/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов