Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 г. N 09АП-44287/19

г. Москва

26 декабря 2019 г.

Дело N А40-173908/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Кораблевой М.С., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиньковской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Войсковой части N 6549

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2019 по делу N А40-173908/17, принятое судьей Алексеевым А.Г.,

по иску Войсковой части N 6549 к АО "Ордена Ленина научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники им. Н.А. Доллежаля" о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей истца: Чубковец Д.А. по доверенности от 09.01.2019, ответчика: Губарев М.Ю. по доверенности от 02.11.2017, диплом 1377241128668 от 02.11.2017,

установил:

войсковая часть 3371 обратилась в арбитражный суд к акционерному обществу "Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники им. Н.А. Доллежаля" с иском о взыскании 6 976 570,53 руб. в счет компенсации расходов на оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 03.07.2016 по 31.08.2017.

Определением суда от 21.11.2017 производство по настоящему делу было прекращено в связи с ликвидацией истца. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 определение от 21.11.2017 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.06.2018 определение от 21.11.2017 и постановление от 13.03.2018 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2018 в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве в/ч 3371 на в/ч 6549 отказано; производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 определение суда отменено; произведена процессуальная замена истца - в/ч 3371 на в/ч 6549 в порядке процессуального правопреемства; дело направлено для рассмотрения в суд первой инстанции.

Истцом по делу в/ч 6549 исковые требования уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнения приняты судом, истец просил взыскать расходы за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 03.07.2016 по 31.08.2017 в сумме 7198240,97 руб.

Решением арбитражного суда от 13.06.2019 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя (истца по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы письменные пояснения.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и пояснения на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1997 N 1655-75 АО "НИКИЭТ" отнесено к важным государственным объектам, подлежащим охране внутренними войсками.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" организации которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии. В случае отсутствия жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями которые подлежат охране внутренними войсками.

В/ч 3371 каким-либо фондом служебных жилых помещений не обладает, от администрации охраняемого объекта жилые помещения для проживания военнослужащих в/ч 3371 также не выделялись.

В период с 03.07.2016 по 31.08.2017 включительно военнослужащим воинской части за счет средств в/ч 3371 была выплачена компенсация за нанимаемые жилые помещения в спорной по делу сумме.

В/ч 3371 13.07.2016 исх. N 25/626 направлено обращение к охраняемого АО "НИКИЭТ" по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями с расчетом потребностей в жилых помещениях.

Сторонами 24.10.2016 проведено совместное совещание с руководством охраняемого объекта по вопросу обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, на котором администрация объекта сообщила, что произвела расчет денежных средств, необходимых для обеспечения жилыми помещениями и направлена заявка в Управление делами Президента Российской Федерации.

От АО "НИКИЭТ" получен отказ от 31.01.2017 N 092-09/921 в связи с отсутствием собственных или арендованных жилых помещений, а также денежных средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности на данные цели.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения правопредшественником истца в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению в данном деле, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не доказаны.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие понесенные расходы за поднаем жилых помещений военнослужащими; ответчиком не представлены доказательства компенсации понесенных истцом расходов на выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений во исполнение ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Суд признает обоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы.

Войсковая часть 6549 является государственной военной организацией, выполняющей задачи, определенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и осуществляет задачи по охране важного государственного объекта ФГНБУ "Российский институт стратегических исследований".

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ N 226-ФЗ от 03.07.2016 важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи но охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 указанной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 указанной статьи военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений па коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 названной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированною жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу ч. 4 данной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С момента принятия Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войсковая часть 6549 выплачивала военнослужащим по контракту из федерального бюджета компенсацию за наем жилых помещений.

В соответствии со ст. 671, 674, 678, 679, 682 ГК РФ договор найма (поднайма) жилого помещения, который заключается в письменной форме и влечет за собой возникновение у нанимателя (поднанимателя) прав пользования жилым помещением для проживания в нем, и является юридическим фактом, порождающим у гражданина обязанность вносить плату за жильё и нести жилищные расходы, а у государства - обязанность выплачивать денежную компенсацию понесенных расходов.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Выплата военнослужащим производилась на основании сумм, указанных в договорах найма жилого помещения, но не более установленных размеров.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу, что во исполнение возложенных на истца обязанностей в соответствии с действующим законодательством, последний за период с 03.07.2016 по 31.08.2017 осуществлял выплату денежной компенсации за найм жилых помещений в общей сумме 7198240,97 руб.

В подтверждение факта размера понесенных истцом расходов в материалы дела представлены протокол совместного совещания войсковой части 3371 с администрацией АО "НИКИЭТ" от 26.10.2016, протокол совместного совещания войсковой части 3371 с администрацией АО "НИКИЭТ" от 25.05.2017, расчеты сумм на выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) жилых помещений АО "НИКИЭТ" с 03.07.2016 по 31.08.2017, расчет денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения за период с 03.07.2016 по 31.08.2017 в размере 7198240,97 руб., справка о периодах прохождения военной службы военнослужащими восковой части 3371, рапорты военнослужащих для выплаты денежных компенсаций, договоры найма жилого помещения, акты проверок жилищных условий заявителя, справки для предоставления денежной компенсации, заявки на кассовый расход, реестры для перечисления денежных средств сотрудникам в/ч 3371.

Таким образом, факт несения войсковой частью расходов по компенсации военнослужащим денежных средств за наем жилых помещений за период с 03.07.2016 по 31.08.2017 подтвержден представленными в материалы дела документами.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона N 226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, в связи с чем истец обратился к ответчику с требованием об оплате понесенных расходов.

Расчет компенсации произведен истцом в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ, разработанными в войсках национальной гвардии Российской Федерации войсковой частью 3371.

Контррасчет, представленный ответчиком, не может быть принят во внимание, поскольку его данные опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку задолженность подтверждена материалами дела и доказательств ее погашения ответчиком не представлено, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании расходов за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 03.07.2016 по 31.08.2017 в сумме 7198240,97 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.06.2019 по делу N А40-173908/17 отменить.

Взыскать с АО "Ордена Ленина научно-исследовательский и конструкторский институт им. Н.А. Доллежаля" в пользу Войсковой части N 6549 денежные средства в сумме 7198240,97 руб.

Взыскать с АО "Ордена Ленина научно-исследовательский и конструкторский институт им. Н.А. Доллежаля" в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение искового заявления, апелляционной жалобы в общей сложности в сумме 61991 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

М.С. Кораблева А.И. Проценко