Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2020 г. N 16АП-5313/19

г. Ессентуки

13 января 2020 г.

Дело N А20-4559/2019

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2019 по делу N А20-4559/2019 (судья Г.В. Садонцева) принятому в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344 о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа ст. Екатериноградской" Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, ОГРН 1020701192654, ИНН 0716001220 штрафа за несвоевременное предоставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ГУ-ОПФР по КБР, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа ст. Екатериноградской" Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - МКОУ "СОШ ст. Екатериноградской", учреждение), в пользу заявителя штрафа за несвоевременное предоставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за 2017 год в размере 90 500 рублей.

Решением суда от 28.10.2019 в удовлетворении заявления отказано, так как МКОУ "СОШ ст. Екатериноградской" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить, требования Управления удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции сделан неправомерный вывод о том, что МКОУ "СОШ ст. Екатериноградской" своевременно после получения уведомления (согласно Положительному протоколу входного контроля отчетность принята 05.03.2018) предоставило сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 181 застрахованных лиц.

МКОУ "СОШ ст. Екатериноградской" в отзыве на апелляционную жалобу против удовлетворения ее возражало, считая решение суда законным, жалобу - необоснованной.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не применяются.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 272.1 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки, согласно акту от 29.08.2018 N 005S18180003978 (л.д. 36), было установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, которые необходимо было представить страхователю в установленный действующим законодательством срок до 01.03.2018 включительно, учреждением представлены 05.03.2018 в отношении 181 человека по форме СЗВ-СТАЖ по типу "исходная" за 2017 год.

Решением ГУ - ОПФР по КБР N 005S19180003433 от 05.10.2018 должник привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования виде штрафа в сумме 90 500 рублей 00 копеек из расчета: кол-во застрахованных лиц 181*500 рублей = 90 500 рублей.

Указанное решение направлено должнику заказной корреспонденцией 12.10.2018.

Требованием N 005S01180042666 от 05.11.2018 г. ответчику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством. В установленный срок данное требование должником исполнено не было, что послужило основанием для обращения ГУ - ОПФ РФ по КБР в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п (действующей на дату представления сведений): СНИЛС. ФИО; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера: дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо: периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что МКОУ "СОШ с. Екатериноградской" сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 181 застрахованное лицо представлено своевременно (27.02.2018).

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных работников общества в отношении 181 человека по форме СЗВ-СТАЖ по типу "исходная" за 2017 год были представлены 27.02.2018 (л.д.14-23), т.е. в установленный законом срок. Даная отчетность ГУ - ОПФР по КБР принята не была в виду обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем 05.03.2018 было составлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 33-35).

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и пунктом 37 (абз.1, 5) Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 абзацем 2 данной Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации датировано 05.03.2018.

Предоставив своевременно после получения Уведомления (согласно Положительному протоколу входного контроля отчетность принята 05.03.2018) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 181 застрахованного лица, МКОУ "СОШ ст. Екатериноградской", тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд уточненных индивидуальных сведений за этот период.

Следовательно, Управлением не доказано наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

Данный подход, по верным выводам суда первой инстанции, соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, где отмечено, что указанная правовая практика позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления управления о взыскании с общества финансовых санкций, у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-272.1 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2019 по делу N А20-4559/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.У. Семенов