Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 г. N 02АП-11123/19

г. Киров

16 января 2020 г.

Дело N А29-13104/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя АО "Воркутауголь" - Кочетковой Т.Г., действующей на основании доверенности от 23.07.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.10.2019 по делу N А29-13104/2018,

по заявлению акционерного общества по добыче угля "Воркутауголь" (ИНН: 1103019252, ОГРН: 1021100807452)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми (ИНН: 1103001015, ОГРН: 1021100806748)

о признании частично недействительным решения,

установил:

акционерное общество по добыче угля "Воркутауголь" (далее - АО "Воркутауголь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми (далее - Пенсионный фонд, Управление, ответчик) от 06.08.2018 N 007V12180000158 в части исчисления и уплаты взносов на дополнительное социальное обеспечение с сумм выплат, начисленных и выплаченных сотрудникам в размере 212 762 рублей 58 копеек, соответствующих сумм пеней и штрафных санкций в размере 42 552 рублей 52 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.10.2019 заявленные требования АО "Воркутауголь" удовлетворены в полном объеме. Суд также взыскал с Управления в пользу АО "Воркутауголь" расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми с принятым решением суда, в части взыскания судебных расходов, не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.10.2019 в оспариваемой части отменить и принять в данной части новый судебный акт.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), заявитель жалобы указывает, что государственные органы освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем на Пенсионный фонд не может быть возложена обязанность по её уплате.

Также заявитель жалобы считает, что отнесение на него расходов Общества по уплате госпошлины повлечет нецелевое использование средств Пенсионного фонда.

В судебном заседании и в представленном отзыве на жалобу представитель АО "Воркутауголь" указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом того, что от ответчика поступили возражения только в части взыскания расходов по уплате госпошлины, решение суда первой инстанции проверяется апелляционным судом только в части, заявленной ответчиком.

Статьей 101 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 рублей.

Главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ в отношении сторон по делам искового производства.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Аналогичная позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08.

В рассматриваемом случае, при обращении в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Пенсионного фонда, АО "Воркутауголь" понесло расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей (т. 7 л.д. 71).

Требования АО "Воркутауголь" удовлетворены в полном объеме, поэтому суд первой инстанции правомерно взыскал с Управления в пользу АО "Воркутауголь" 3 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Ссылка Управления на положения Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ) и довод об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в виде уплаченной Обществом государственной пошлины, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании норм материального права.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Довод заявителя жалобы о том, что отнесение на него расходов Общества по уплате госпошлины повлечет нецелевое использование средств Пенсионного фонда, апелляционный суд отклоняет, поскольку как указывалось выше действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение по делу принято не в их пользу.

Учитывая вышеизложенное, возложение на Управление 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины произведено судом обоснованно.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.10.2019 по делу N А29-13104/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных