Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 г. N 15АП-20403/19

город Ростов-на-Дону

16 января 2020 г.

дело N А32-17818/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Стрекачёва А.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания Булатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.09.2019 по делу N А32-17818/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области

к АО "Тандер",

третье лицо Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному внутригородскому округу,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к АО "Тандер" о взыскании задолженности в размере 2 828,16 рублей.

Определением от 25.07.2019 к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному внутригородскому округу г. Краснодар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что обществом своевременно передан отчет по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица по месту учета общества, в связи с чем, предусмотренный законом порядок соблюден.

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить.

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел, что в отношении Батталова И.Р. отчет по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. сдан 05.04.2018. Представленный скриншот в подтверждение факта предоставления отчета на застрахованное лицо не позволяет установить соблюдения порядка подачи соответствующих сведений, поскольку персонифицированная информация в нем не представлена.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Тандер" в отношении заявленных доводов возражало, просило решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, работодатель зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-м и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношений.

Учреждение пришло к выводу о том, что обществом были несвоевременно представлены сведения о работающих застрахованных лицах за февраль 2018 года, что повлекло переплату страховой пенсии за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 Батталову И.Р. в размере 2 828 руб. 16 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим:

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Из материалов дела следует, что АО "Тандер" зарегистрировано и находится по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185.

Исходя из положений пункта 2 статьи 55 Гражданского кодекса, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Находящийся в г. Нязепетровск магазин "Магнит" является обособленным подразделением. Обособленные подразделения Ответчика не выделены на отдельный баланс, самостоятельно исчисление налогов не производят, выплаты и иные вознаграждения не начисляют.

Следовательно, форму отчетности СЗВ-М общество представило в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации юридического лица в г. Краснодаре, а именно: в Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края.

Как указано в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015 положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом, в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб), обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению Пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

При таком правовом регулировании одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, которая действовала в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные указанные данной статьей сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России N 83п от 01.02.2016.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗК 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Положениями п. 1, п.2.2. ст. 11 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют о каждом работающем у него застрахованном лице сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (формы) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно трудового договора N FG-104/3 от 27/06/2017 года Батталов Илыпат Расинович осуществляет свою трудовую деятельность в подразделении магазин "Магнит", расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Нязепетровск, ул. Комсомольская, д. 4.

Как указано ранее, общество представило в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации юридического лица в г. Краснодаре, а именно: в Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края.

В соответствии с требованиями вышеуказанных норм права форма отчетности СЗВ-М обществом за период февраль на застрахованное лицо: Батталова Ильшата Расиновича в электронной форме была сдана в установленные законодательством сроки: 14 марта 2019 г. по месту учета головной организации - в Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края, что подтверждается скриншотом из системы Контур Экстерн.

При этом, Пенсионный фонд указал, что данный скриншот не подтверждает факт представления сведений именно в отношении Батталова И.Р., поскольку содержит общую информацию относительно руководителя организации. Подтверждение из системы Контур Экстерн, имеющееся в отзыве на апелляционную жалобы, также не содержит детализации, поскольку название приложенного файла указывает на представление информации в отношении нескольких лиц, а именно "АО Тандер_СЗВ-М_исходная пачка за февраль".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края пояснило, что в отношении Батталова И.Р. отчетность за февраль 2018 представлена 14.03.2018, т.е. с соблюдением срока.

С учетом изложенного, определением от 11.12.2019 суд апелляционной инстанции с целью установления достоверно факта поступления в Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края отчета по форме СЗВ-М за февраль 2018 в отношении застрахованного лица предложил третьему лицу представить соответствующие пояснения.

Согласно пояснениям Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара Краснодарского края страхователем АО "Тандер" (peг. N 033-015-003257) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. представлены в установленные законодательством сроки (14.03.2018 г.), в том числе на Батталова Ильшата Расиновича 04.04.1981 г.р. Дополнительно сообщено, что обработка пакета поступившего от страхователя АО "Тандер" (количество ЗЛ-263 004) осуществляется на Федеральном уровне.

В качестве возражений заявитель указал на то, что в системе заявителя соответствующие сведения отражены 05.04.2018.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что существенное значение имеет момент поступления сведений в орган по месту регистрации страхователя - 14.03.2018, что соответствует установленным законом требованиям. Факт отражения сведений в учреждении по месту регистрации застрахованного лица, а также период обработки данных не может оказывать негативных последствий для страхователя, поскольку находится вне его действий и не зависит от него, а относится исключительно к внутриведомственной организации деятельности Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах, заявителем не доказан факт нарушения АО "Тандер" срока предоставления сведений в отношении застрахованного лица, в связи с чем основания для отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2019 по делу N А32-17818/2019 у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2019 по делу N А32-17818/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

А.Н. Стрекачёв Г.А. Сурмалян