Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2020 г. N 18АП-17510/19

г. Челябинск

14 февраля 2020 г.

Дело N А07-15388/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция программ развития города Уфы" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу N А07-15388/2013.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Дирекция программ развития г. Уфы" - Белова Е.Б. (доверенность N 1 от 09.01.2020, паспорт, диплом), Коньков К.А. (доверенность N 1 от 09.01.2020, удостоверение адвоката);

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Даминева Э.В. (доверенность N 01-05-16/13 от 10.01.2020, паспорт, диплом);

Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Даминева Э.В. (доверенность N 7-12549/5 от 29.10.2019, паспорт, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Дирекция программ развития г. Уфы" (далее - ООО "Дирекция программ развития г. Уфы", заявитель, общество, дирекция, ООО "ДПР") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления администрации от 16.07.2013 N 3556 "Об отклонении и о направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", обязании администрации утвердить проект планировки и проект межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 4-9).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 1, л.д. 1-3, 86-87), привлечены Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Совет), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - управление, ГУАГ).

Решением суда от 30.09.2019 (резолютивная часть объявлена 18.09.2019) в удовлетворении заявления отказано.

С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе общество (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права. Апеллянт указывает, что решения публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и не содержат обязательных положений, подлежащих учету при решении вопроса об утверждении проекта планировки и межевания. Таким образом, ссылка администрации на то, что заинтересованное лицо связано результатом публичных слушаний, отраженных в соответствующем протоколе, не соответствует нормам права. В то же время решение о направлении на доработку документации в орган местного самоуправления производится с учетом указанных протокола и заключения. Следовательно, оспариваемый судебный акт должен содержать указания, в каких именно положениях разработанная документация должна быть доработана, иное влечет правовую неопределенность и невозможность данной доработки, а следовательно - злоупотребление правом.

Отзывы на жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание представители Совета не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), с учетом мнения представителей общества, администрации и управления, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Совета.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить, а представитель администрации и управления возражал против этого.

В судебном заседании 30.01.2020 представители заявителя ходатайствовали об отложении рассмотрения апелляционной жалобы и истребовании оригиналов заявлений граждан с замечаниями и предложениями по проекту планирования и проекту межевания территории севернее ул. Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан. Представитель администрации и управления не возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Суд, посовещавшись, отказал в его удовлетворении.

После перерыва в судебном заседании 30.01.2020 представители лиц, участвующих в деле, ходатайствовали перед апелляционным судом об отложении судебного разбирательства для предоставления времени урегулирования спора мирным способом путем заключения мирового соглашения, в связи с чем, судебное заседание отложено на 12.02.2020.

После отложения в судебном заседании 12.02.2020 представитель заинтересованного лица представил заявление о признании требований. В заявлении указано, что администрация на основании ст. 138.6, 190 АПК РФ признает требования заявителя к заинтересованному лицу о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 N 3556, обязании утвердить проект планировки и проект межевания. Последствия признания требований известны, понятны.

Представитель третьего лица, а также представители заявителя данное ходатайство поддержали. На вопрос суда о представлении мирового соглашения ничего не пояснили.

Рассмотрев названное заявление администрации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно ч. 4 ст. 49 Кодекса стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

На основании ч. 1 ст. 138.1 АПК РФ примирительная процедура может быть проведена по ходатайству сторон (стороны) либо по предложению арбитражного суда.

В случае согласия сторон с предложением арбитражного суда о проведении примирительной процедуры, удовлетворения ходатайства о проведении примирительной процедуры сторон или одной стороны при согласии другой стороны, а также в случае, предусмотренном частью 2 статьи 190 настоящего Кодекса, арбитражный суд выносит определение о проведении примирительной процедуры и при необходимости об отложении судебного разбирательства (ч. 2 ст. 138.1 Кодекса).

Согласно ч. 4 ст. 138.1 АПК РФ в ходе использования примирительной процедуры стороны могут достичь результатов примирения, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 138.1 АПК РФ в случае, если стороны не достигли примирения, отказались от проведения примирительных процедур либо истек срок их проведения, арбитражный суд возобновляет судебное разбирательство в порядке, установленном ч. 10 ст. 158 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 138.6 АПК РФ результатами примирения лиц, участвующих в деле, могут быть, в частности:

1) мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;

2) частичный или полный отказ от иска;

3) частичное или полное признание иска;

4) полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления);

5) признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения;

6) соглашение по обстоятельствам дела;

7) подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака.

Признание обстоятельств, признание иска (требований), отказ от иска (требований) полностью или в части принимаются арбитражным судом в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 138.6 АПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 138.6 АПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, может быть осуществлено в форме одностороннего заявления о согласии с позицией другой стороны или в форме соглашения по обстоятельствам дела.

Согласно ч. 1 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям данного соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В силу ч. 4 ст. 139 Кодекса мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

В рассматриваемой ситуации администрация, признав требования заявителя к заинтересованному лицу, апелляционный суд установил, что мировое соглашение лицами, участвующими в деле, не представлено, доказательств отмены администрацией в порядке административного контроля своего постановления от 16.07.2013 N 3556 и утверждения проекта планировки и проекта межевания не представлено, а признание требований администрации не может быть принято арбитражным апелляционным судом, поскольку заявление об этом подписано представителем Даминевой Э.В., действующей по доверенности от 10.01.2020 N 01-05-16/13 (т. 2, л.д. 101), в полномочиях которой отсутствует право частичное или полное признание иска (заявления).

При таких обстоятельствах заявление администрации о признании требований общества удовлетворению не подлежит.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.12.2011 между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-инвестиционная компания "Башкиргражданпроект" (далее - ООО "ПСК "Башкиргражданпроект") (арендатор) подписан договор N 38/Т-11 аренды земельных участков, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, общей площадью 1 856 432 кв.м (17 143 334 кв.м и 142 098 кв.м соответственно), расположенные по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория севернее п. Некрасово, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочная площадь объектов капитального строительства - 255 250 кв.м (т. 1, л.д. 24-28).

Земельные участки переданы арендатору 30.12.2011 по акту приема-передачи к договору аренды земельных участков N 38/Т-11 от 30.12.2011 (т. 1, л.д. 36).

Пунктом 3.1 договора срок аренды устанавливался с 30.12.2011 до 30.12.2018.

Согласно п. 5.4.14 договора аренды от 30.12.2011 N 38/Т-11 на арендатора возложена обязанность осуществить разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в течение 12 месяцев со дня заключения договора аренды земельного участка и представить её на рассмотрение в управление архитектуры.

25 июня 2012 года между ООО "ПСК "Башкиргражданпроект" (сторона 1) и ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" (сторона 2) подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого сторона 1 уступила, а сторона 2 приняла на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора N 38/Т-11 аренды земельных участков от 30.12.2011 (т. 1, л.д. 23).

В силу п. 1.2. договора предмет договора аренды: земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенные по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория севернее п. Некрасово, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ориентировочная площадь объектов капитального строительства - 255 250 кв.м, общей площадью 1 856 432 кв.м (1 714 334 кв.м и 142 098 кв.м соответственно).

Договор аренды заключен между участником и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.11.2011 года N 6543, срок аренды земельных участков до 30.12.2018.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 14.02.2012 за номером 02-04-01/049/2012-192 (п. 1.3. договора).

В соответствии с п. 5.4.14. договора аренды земельных участков N 38/Т-11 от 30.12.2011 предусмотрена обязанность арендатора осуществить разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в течение 12 месяцев со дня заключения договора аренды земельного участка и представить ее на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании обращения общества постановлением Администрации городского округа город Уфа от 12.09.2012 N 3992 разрешена ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" разработка проекта планировки и проекта межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан ориентировочной площадью 185,6 га городских земель (т. 1, л.д. 37).

Общество в заявлении указывает, что разработало вышеуказанный проект планировки и проект межевания и письмом N 321 от 20.12.2012 представило документацию в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 38).

Управление архитектуры письмом N 7-11/ГС от 09.01.2013 (т. 1, л.д. 39) сообщило заявителю, что проектная документация доработана по замечаниям, в установленном порядке замечания к проекту сняты, проектная документация передается для хранения в архив ГУАГ и сведения размещаются в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

20 мая 2013 года на основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 15/7 от 20.03.2013 "О публичных слушаниях по проекту планировки и проекту межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (т. 1, л.д. 40-44) проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания вышеуказанной территории. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.07.2013 N 3556 (т. 1, л.д. 46), с учетом заключения управления архитектуры, протокола публичных слушаний от 20.05.2013 и заключения о результатах публичных слушаний от 20.05.2013, принято решение отклонить от утверждения проект планировки и проект межевания, направить на доработку с учетом заявленных гражданами замечаний и предложений, отраженных в протоколе публичных слушаний и заключении о результатах публичных слушаний от 20.05.2013.

Результаты публичных слушаний опубликованы в газете "Вечерняя Уфа" от 04.06.2013 N 106 (12254), согласно которому Совету городского округа город Уфа рекомендовано признать публичные слушания состоявшимися.

По утверждению истца, ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" во исполнение п. 5.4.14 договора аренды от 30.12.2011 N 38/Т-11 разработало соответствующие проект планировки территории и проект межевания территории, представило данные проекты на рассмотрение в управление архитектуры, проекты в установленном законом порядке прошли публичные слушании, однако незаконно были отклонены Администрацией и возвращены истцу на доработку.

Письмом N 294 от 22.07.2013 (т. 1, л.д. 48) общество обратилось в администрацию с запросом о предоставлении копий протокола публичных слушаний, обращений граждан с замечаниями и предложениями, послуживших основанием для отклонения проекта планировки и проекта межевания.

Письмом N 7-7547/ПР от 09.08.2013 (т. 1, л.д. 49) управление по поручению администрации направила заявителю копию своего заключения по проекту планировки и проекту межевания севернее улицы Воздушной п. Некрасово в Ленинском районе г. Уфы.

Предметом рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления является требование о признании незаконным постановления Администрации от 16.07.2013 N 3556 "Об отклонении и о направлении на доработку проекта планировки и проекта межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (т. 1, л.д. 46, 47). В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит суд возложить на Администрацию обязанность утвердить проект планировки и проект межевания территории севернее улицы Воздушной в п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку договор аренды земельных участков N 38/Т-11 от 30.12.2011 считается прекращенным, у сторон спора на момент рассмотрения настоящего спора по существу отсутствуют обязательственные правоотношения, вытекающие, в том числе у заявителя из указанного договора по разработке документации по планировке территории в рамках договора.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица и управления, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением суда от 28.10.2013 (резолютивная часть объявлена 16.10.2013) производство по настоящему делу N А07-15388/2013 приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу окончательных судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам N А07-10581/2013 и N А07-12872/2013.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 (резолютивная часть объявлена 04.12.2013) определение Арбитражного суда республики Башкортостан от 28.10.2013 по делу N А07-15388/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 (резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2019) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2018 по делу N А07-10581/2013 отменено. Исковые требования Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО) удовлетворены частично. Суд обязал ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" освободить и передать по акту приема-передачи УЗИО земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, севернее поселка Некрасово.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ (далее - Росимущество) обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации, ООО "Дирекция программ развития г.Уфы" о признании права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 (резолютивная часть объявлена 23.12.2013) по делу N А07- 12872/2013 исковые требования Росимущества удовлетворены. Суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, г.Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово. Суд признал право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, г.Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово. Суд истребовал у Муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:050202:1614, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа р-н Ленинский, севернее п. Некрасово из чужого незаконного владения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 (резолютивная часть объявлена 07.04.2014) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 по делу N А07-12872/2013 отменено. В удовлетворении исковых требований Росимущества отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.07.2014 (резолютивная часть объявлена 28.07.2014) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 по делу N А07-12872/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по тому же делу отменены в части рассмотрения исковых требований об истребовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:0500202:1614 из чужого незаконного владения, а также в части взыскания судебных расходов. В этой части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан. В остальной части постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 (резолютивная часть объявлена 04.07.2016) по делу N А07-12872/2013 исковые требования Росимущества удовлетворены в полном объеме. Суд истребовал из чужого незаконного владения ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" земельный участок, расположенный по адресу Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, аэродром за рекой Белой Ленинского района города Уфы, имевшего кадастровый номер 02:55:050202:467 в части, вошедший в состав земельного участка с 10 1125_4002023 кадастровым номером 02:55:050202:1614, площадью 1 700 988 кв.м, с координатами характерных точек границы, указанных в решении.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2016 (резолютивная часть объявлена 13.09.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 по делу N А07-12872/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2017 (резолютивная часть объявлена 26.01.2017) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2016 по делу N А07-12872/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2016 по тому же делу оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 309-ЭС17-5369 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "Дирекция развития программ города Уфы" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что ООО "Дирекция программ развития г. Уфы" обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к УЗИО о признании незаконным отказа УЗИО, выраженного в письме от 26.10.2018 (исх.N 31207), в продлении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенных на территории поселка п. Некрасова в Ленинском районе городского округа города Уфы РБ для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории севернее п. Некрасова в Ленинском районе городского округа города Уфы РБ, обязании УЗИО направить ООО "Дирекция программ развития города Уфы" проект дополнительного соглашения о продлении на 5 (пять) лет договора аренды земельного участка от 30.12.2011 N 38/Т-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1614, земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1020 для комплексного освоения в целях жилищного строительства в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 (резолютивная часть объявлена 19.06.2019) по делу N А07-1949/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 (резолютивная часть объявлена 11.09.2019) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 по делу N А07-1949/2019 оставлено без изменения.

В решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2019 по делу N А07-1949/2019 суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для заключения нового договора аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку договор аренды, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной данным Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решении о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в ч. 8.1 ст. 45 настоящего Кодекса.

В силу ч. 8.1. ст. 45 ГрК РФ, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, вышеуказанные судебные акты, имеющие в рамках настоящего спора правовое значение, принимая во внимание п. 3.1 договора аренды N 38/Т-11, где срок аренды установлен с 30.12.2011 до 30.12.2018, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данный договор считается прекращенным и у сторон отсутствуют обязательственные правоотношения, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты прав.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ООО "ДПР" удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 по делу N А07-15388/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция программ развития города Уфы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

Г.Н. Богдановская И.Ю. Соколова