Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2020 г. N 15АП-500/20 по делу N А32-44139/2019

город Ростов-на-Дону

03 марта 2020 г.

дело N А32-44139/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей И.Н. Глазуновой, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решетовой В.А.,

при участии:

от ответчика: представитель Степанова О.В. по доверенности от 25.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28.11.2019 по делу N А32-44139/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг Тезис"

к Саморегулируемая организация Ассоциация "Союз профессиональных строителей Южного региона"

при участии третьего лица: Саморегулируемой организации "Курская саморегулируемая организация строителей"

об обязании перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительный холдинг Тезис" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к саморегулируемой организации Ассоциация "Союз профессиональных строителей Южного региона" (далее - ответчик, ассоциация), в котором просило:

- обязать ответчика перечислить 1 500 000 рублей на специальный банковский счет 40703810332000000045 для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, а также учета операций, совершаемых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ открыт Ассоциацией "Курская саморегулируемая организация строителей" в Курском региональном филиале АО "Российский Сельскохозяйственный банк"

- обязать ответчика перечислить 4 500 000 рублей на специальный банковский счет N 40703810632000000046 для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, а также учета операций, совершаемых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ открыт Ассоциацией "Курская саморегулируемая организация строителей" в Курском региональном филиале АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Саморегулируемая организация "Курская саморегулируемая организация строителей" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд руководствовался тем, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны были до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из уведомлений: о намерении добровольно прекратить членство в данной саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации

Законом определены условия для исполнения саморегулируемой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда. Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец ранее уже реализовал право на переход в региональную саморегулируемую организацию с переносом средств компенсационного фонда и знал о внесенных изменениях в градостроительное законодательство. В последующем истец исключен из числа членов Ассоциации в связи со сменой региона места нахождения. Решение об исключении в установленном законом порядке не оспорено. Таким образом, на истца в данном случае не могут быть распространены положения части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительный холдинг Тезис" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец со ссылкой на судебную практику настаивал на том, что им реализован территориальный принцип членства в СРО, при заявлении о переходе в иной субъект федерации бывшая СРО обязана перевести взносы общества в новую СРО.

Заявитель полагает действия ответчика по исключению его их СО незаконными, такое исключение влечет для истца убытки.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество до 02.06.2017 являлось членом Ассоциации "ССО" СРО и в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 372- ФЗ прекратило членство в Ассоциации "ССО" СРО в целях перехода в СРО Ассоциация "Союз Профессиональных строителей Южного Региона".

02.06.2017 общество было принято в члены Ассоциации, платежными поручениями о 16.06.2017 N 327 и от 20.06.2017 N 3478 денежные средства в общей сумме 6 000 000 рублей зачислены на счета компенсационных фондов ответчика (2 000 000 рублей переведено из Ассоциации "ССО" СРО).

После чего 29 мая 2019 года истец сменил юридический адрес с адреса: 350007, Краснодарский край, Западный округ, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д. 10, помещение 13 на следующий адрес: 305029, Курская область, г. Курск, ул. Ломакина, д. 1А помещение 24.

Руководствуясь региональными принципом, установленным в статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец вступил в Саморегулируемую организацию "Курская саморегулируемая организация строителей (Ассоциация КСОС).

Истец полагает, что ввиду его перехода в иной регион, и, как следствие, вступления в иную саморегулируемую организацию в целях реализации регионального принципа, у ответчика возникла обязанность перечислить денежные средства в размере 6 000 000 рублей на расчетный счет Саморегулируемой организации "Курская саморегулируемая организация строителей (Ассоциация КСОС").

Отказ ответчика перечислять средства компенсационного фонда в иную СРО послужил основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Ассоциация, возражая против заявленных требований, указала, что решением совета Ассоциации от 24.06.2019 истец исключен из членов Ассоциации в связи со сменой адреса места нахождения, перевод средств компенсационного фонда в новую СРО по новому месту нахождения истца в такой ситуации законодательством не предусмотрен.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус СРО.

В силу части 1 статьи 55.8 ГрК РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Основания прекращения членства в СРО установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в СРО прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена СРО из СРО;

2) исключения из членов СРО по решению СРО;

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена СРО или ликвидации юридического лица - члена СРО.

Указанный перечень оснований для прекращения членства в СРО является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Закон N 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной СРО в целях перехода в другую СРО с переводом средств компенсационного фонда : подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО ; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО ; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы следует, что члены СРО, независимо от типа СРО и принадлежности к региону регистрации, были обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены СРО из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Согласно названной норме права перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход в саморегулируемую организацию в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

Положение, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ), согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные требования устанавливают обязанность для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации. Для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, зарегистрированных в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, не установлена обязанность прекращения членства в саморегулируемой организации в целях такого перехода.

Как следует из материалов дела, истец реализовал своё право на переход в иное СРО с переводом компенсационного взноса в порядке статьи 3.3. Закона N 191-ФЗ в установленный законом срок.

Дальнейшая воля истца на изменение юридического адреса не связана с реализацией указанного положения Закона N 191-ФЗ. Смена адреса произведена после 1 декабря 2016 года.

29.05.2019 истец изменил юридический адрес, зарегистрировавшись в другом субъекте федерации.

В силу положений статьи 20 Закона N 127-ФЗ член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из её членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, если членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 ГрК РФ.

В этой связи 24.06.2019 истец был исключен из состава Ассоциации.

Заявление о добровольном выходе из состава СРО от истца до принятия решения о его исключении из состава СРО не поступало.

По общему правилу в соответствии с частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Решение об исключении в установленном законом порядке не оспорено (пункт 7 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на истца в данном случае не могут быть распространены положения части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Правовая позиция Арбитражного суда Поволжского округа, изложенная в постановлении от 07.05.2018 N Ф06-32242/2018 по делу N А55-21427/2017, определением Верховного Суда РФ от 19.07.2018 N 306-ЭС18- 11690 отказано в передаче дела N А55-21427/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

С учетом изложенного, правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании истцом норм права.

Ссылки заявителя на иные судебные акты не могут быть приняты во внимание, поскольку они принимались по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2019 по делу N А32-44139/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

И.Н. Глазунова Н.В. Нарышкина