Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 08АП-767/20 по делу N А70-9631/2019

город Омск

05 марта 2020 г.

Дело N А70-9631/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей Аристовой Е.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Набиевым М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-767/2020) индивидуального предпринимателя Степанова Антона Александровича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2019 по делу N А70-9631/2019 (судья Халявин Е.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 1097232016232, ИНН 7224041334) к индивидуальному предпринимателю Степанову Антону Александровичу (ОГРНИП 318723200007345, ИНН 720211267005) при участии в деле в качестве третьих лиц муниципального казенного учреждения "Управление обеспечения жизнедеятельности", Администрации Тюменского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север", муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия с. Онохино, о взыскании денежных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Червишевское ЖКХ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Степанову Антону Александровичу (далее - ИП Степанов А.А., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 490 284 руб. 14 коп. за период с 01.07.2017 по 01.06.2019 за водоснабжение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Управление обеспечения жизнедеятельности" (далее - МКУ "УОЖ"), Администрация Тюменского муниципального района (далее - Администрация), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Север"), муниципальное унитарное жилищно - эксплуатационное предприятие с. Онохино (далее - МУЖЭП с. Онохино).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2019 по делу N А70-9631/2019 исковые требования удовлетворены. С предпринимателя в пользу общества взыскано 1 490 284 руб. 14 коп. задолженности, 27 903 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Возвратить обществу с ООО "Червишевское ЖКХ" из федерального бюджета возвращено 7 698 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда от26.12.2019, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает, что по договору безвозмездного пользования от 18.04.2019 N 21-19 Администрация передала обществу в безвозмездное пользование сроком на 29 календарных дней с момента подписания указанного договора нежилое строение (водозабор): д. Большие Акияры; сети канализации: с. Червишево, ул. Магистральная, Энтузиастов, Строителей 1-5, 6-13, 70 лет Октября, д. 11, Юбилейный квартал, протяженностью 4 613 м., указанное имущество принято по передаточному акту от 18.04.2019; суд первой инстанции в обжалуемом решении не отразил результаты оценки доказательств, связанных с установлением принадлежности инженерных сетей обществу, является ли истец ресурсоснабжающей организацией в спорный период; не подтверждено право ООО "Червишевское ЖКХ" на предъявление иска; получателем коммунального ресурса является МУК "УОЖ" на основании договора безвозмездного пользования от 03.07.2017 и муниципального контракта N 11/9ЕП на оказание услуг по аренде нежилого помещения; МУК "УОЖ" уклонилось от заключения договора водоснабжения с истцом;.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Червишевское ЖКХ" просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

К отзыву ООО "Червишевское ЖКХ" на апелляционную жалобу приложены документы: письмо Администрации Червишевского муниципального образования от 30.12.2015 N 2087; соглашение о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 N 116/15АТМР; дополнительное соглашение от 26.12.2016 N 1 к соглашению о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 N 116/15АТМР; дополнительное соглашение от 28.06.2017 N 2 к соглашению о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 N 116/15АТМР; дополнительное соглашение от 31.07.2018 N 3 к соглашению о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 N 116/15АТМР.

Указанные документы как представленные в опровержение доводов апелляционной жалобы приобщены апелляционным судом к материалам настоящего дела в силу абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ, о месте и времени судебного заседания явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечили. ООО "Газпром межрегионгаз Север" заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что нежилое помещение площадью 234,1 кв.м., расположенное по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул. Южная, д. 2а, принадлежит на праве собственности ответчику (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 30.06.2017 N 72:17:2301001:271-72/001/2017-5).

Как указывает истец, 16.01.2018 при проведении обследования принадлежащего ответчику помещения установлено, что в здании имеются четыре точки водоразбора, которые не оснащены узлами учета.

По результатам обследования составлен соответствующий акт от 16.01.2018 (т. 1 л.д. 16).

Из фотоматериалов, переписки и пояснений сторон, представленных в материалы дела, следует, что до прибора учета имеется врезка, позволяющая потреблять коммунальный ресурс в обход прибора учета (т. 1 л.д. 11-14, 17-19, 22-25, 76).

Ответчику предписано заключить договор на водоснабжение и на водоотведение, который между сторонами так и не заключен.

В связи с несанкционированным подключением к сетям водоснабжения (наличие врезки до прибора учета) ООО "Червишевское ЖКХ" произвело расчет объема отпущенной воды расчетным способом на основании методики расчета по одной трубе Ду-50 мм в размере 1 490 284 руб. 14 коп.

Отсутствие действий со стороны абонента по оплате задолженности в указанном размере явилось основанием для направления претензии и последующего предъявления истцом настоящего иска.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований и об их удовлетворении в полном объеме, с чем выразил несогласие ИП Степанов А.А.

Признавая выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

В силу положений части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету.

По правилам статьи 2, части 4 статьи 20 указанного Закона коммерческий учет воды - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению признает определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета поставленных ресурсов.

Тем не менее, в ряде случаев законодатель допускает применение расчетных способов.

Так, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил N 776).

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду используется, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и(или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Руководствуясь приведенными нормами права, в связи с выявленным фактом самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения, ООО "Червишевское ЖКХ" произвело начисления по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду (по одной трубе Ду-50 мм) в размере 1 490 284 руб. 14 коп.

Действительно, исходя из положений пунктов 14, 16 Правил N 776, основанием для применения расчетного способа определения отпущенного ресурса является выявление факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемой ситуации на ООО "Червишевское ЖКХ" в силу положений статьи 65 АПК РФ лежит бремя доказывания факта самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения и водоотведения в виде врезки на трубе до места установки прибора учета холодной воды.

Так, в подтверждение факта самовольного пользования общество представило акт обследования режима водопотребления от 16.0.2018, из которого следует, что в здании имеются четыре точки водоразбора, которые не оснащены узлами учета.

Кроме того, наличие врезки установленной до прибора учета и позволяющей потреблять коммунальный ресурс в его обход подтверждается фотоматериалами, перепиской и пояснениями сторон (т. 1 л.д. 11-14, 17-19, 22-25, 76).

Возражая против исковых требований, ответчик, не оспаривает факт наличия врезки, установленной до прибора учета, и возможность потребления воды без учета, однако указывает, что спорное помещение занимает МКУ "УОЖ", которое, являясь фактическим получателем коммунального ресурса, уклонилось от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в исковой период спорное помещение занимало МКУ "УОЖ", ответчиком не использовалось.

Так, между ответчиком (ссудодатель) и МКУ "УОЖ" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом от 03.07.2017 (далее - договор 1, т. 1 л.д. 57-61), по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилое помещение общей площадью 234,1 кв.м. расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Червишево, ул. Южная, д. 2 "А" (далее - имущество).

В соответствии с пунктом 2.1 договора 1 срок действия договора устанавливается с момента подписания настоящего договора по 31 декабря 2017 года включительно.

Согласно пункту 4.3 договора 1 ссудополучатель обязан заключать муниципальные контракты на предоставление коммунальных услуг и оплачивать их самостоятельно.

Также между ответчиком (ссудодатель) и МКУ "УОЖ" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом N 2 от 01.01.2018 (далее - договор 2, т. 1 л.д. 62-66), по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилое помещение общей площадью 234,1 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Червишево, ул. Южная, д. 2 "А", земельный участок на котором расположено данное помещение площадью 1 227 кв.м., а также инженерное и иное имущество, включая газовый распределительный пункт с подводящим газопроводом от точки врезки до системы отопления, газовый котел, электрохозяйство, приборы учета газа, электроэнергии, воды (далее - имущество).

В соответствии с пунктом 2.1 договора 2 срок действия договора устанавливается с 01.01.2018 по 31.05.2018 включительно.

Согласно пункту 4.3 договора 1 ссудополучатель обязан заключать муниципальные контракты на предоставление коммунальных услуг и оплачивать их самостоятельно.

Кроме того, между ответчиком (исполнитель) и МКУ "УОЖ" (муниципальный заказчик) заключен 25.03.2019 муниципальный контракт N 11/19ЕП на оказание услуг по аренде нежилого помещения идентификационный код закупки: 193720337222272030100100660016820244 (далее - контракт, т. 1 л.д. 67-72), по условиям которого исполнитель обязуется предоставить муниципальному заказчику услуги по аренде нежилого помещения для размещения действующей дежурной пожарной автомобильной техники в количестве одной единицы и ее технического обслуживания, а также для размещения суточного наряда дежурной смены муниципальной пожарной охраны Муниципального заказчика в Червишевском муниципальном образовании, в сроки, по цене и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта объектом аренды является помещение общей площадью 234,1 кв.м., которое расположено по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Червишево, ул. Южная, д. 2"А", кадастровый номер помещения: 72:17:2301005:6.

Согласно пункту 2.1 контракта он вступает в силу с даты подписания и действует по 30.03.2020 года, а в части исполнения взаимных обязательств - до полного исполнения их сторонами.

Пунктом 4.3.11 контракта предусмотрена обязанность муниципального заказчика самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями и производить оплату коммунальных услуг.

При этом МКУ "УОЖ" к истцу о заключении договора водоснабжения не обращалось.

Законом бремя содержания имущества возложено на его собственника (статья 210 ГК РФ). Исключение из этого правила, как указано в приведенной норме, должно быть специально установлено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) или договора аренды нежилого помещения обязанности у ссудополучателя или арендатора по внесению платы за ресурсы перед оказывающим их третьим лицом (ресурсоснабжающей организацией).

Поэтому обязанность ссудополучателя или арендатора поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование или аренду, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования или договором аренды (статьи 616, 695 ГК РФ), установлена в отношениях с ссудодателем и арендодателем, а не с ресурсоснабжающей организацией, которая не является стороной договора ссуды или аренды.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем или арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования или аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе или арендодателе) нежилого помещения.

Изложенное соответствует позиции, приведенной в Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Поскольку истец не является стороной договоров безвозмездного пользования имуществом, а также муниципального контракта на оказание услуг по аренде, а самостоятельного договора водоснабжения между обществом и МКУ "УОЖ" не заключено, то истец не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически потребляет коммунальный ресурс, что верно отмечено судом первой инстанции.

Таким образом, именно на ответчике, как на собственнике спорного нежилого помещения в исковой период, в силу прямого указания закона лежит обязанность по несению расходов за потребленные ресурсы.

Объем бездоговорного водопотребления рассчитан истцом по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15, пункт 16 Правил N 776).

Период бездоговорного потребления составил с 01.07.2017 по 01.06.2019, при этом расчет произведен в соответствии с Правилами N 776 только за 6 месяцев.

Расчет объем бездоговорного водопотребления апелляционной инстанции проверен, ответчиком по существу не оспорен, признан арифметически правильным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика 1 490 284 руб. 14 коп. задолженности за бездоговорное водопотребление за период с 01.07.2017 по 01.06.2019.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении судами норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, исследованы, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2019 по делу N А70-9631/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Е.В. Аристова Л.И. Еникеева