Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 01АП-9884/19 по делу N А79-2549/2019

г. Владимир

05 марта 2020 г.

Дело N А79-2549/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2020.

В полном объеме постановление изготовлено 05.03.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Белякова Е.Н., Протасова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маху Г.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Парамонова Юрия Николаевича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.10.2019 по делу N А79-2549/2019,

принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике к конкурсному управляющему государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Парамонову Юрию Николаевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от арбитражного управляющего Парамонова Юрия Николаевича - Парамонова Ю.Н. лично, на основании паспорта гражданина РФ; Камышева В.В. на основании доверенности от 22.06.2018 N 21 АА 0998919 сроком действия три года и диплома о высшем юридическом образовании,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Рафикова А.Е. на основании доверенности от 28.01.2020 N 01/29 сроком действия без срока и диплома о высшем юридическом образовании.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Парамонова Юрия Николаевича (далее - арбитражный управляющий, Парамонов Ю.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 08.10.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии удовлетворил заявленные требования. Привлек арбитражного управляющего Парамонова Юрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. 00 коп. (Двадцать пять тысяч руб. 00 коп.).

При принятии оспариваемого судебного акта суд руководствовался статьями 12, 20.3, 20.7, 59, 67, 126, 129, 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации, правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, Методическими рекомендациями по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 234, Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", статьями 2.1, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 26.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в жалобе.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что арбитражным судом не выносилось определение об отстранении руководителя должника, следовательно конкурсный управляющий ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии вправе расторгнуть трудовой договор с бывшим руководителем должника по иным основаниям, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой кодекс РФ, в частности ст. 278 ТК РФ не содержит запрета на расторжение трудового договора с руководителем организации по иным основаниям, следовательно, расторжение трудового договора с Фомичевым С.А. по соглашению сторон не является нарушением Трудового кодекса РФ и ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно Закону, бухгалтерская отчетность сдавалась раз в год. ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии за период исследования с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. не сдавало и не обязано было сдавать ежеквартальную бухгалтерскую отчетность.

В связи с тем, что поквартальная отчетность не составлялась и не сдавалась, а так же в связи с отсутствием обязанности у предприятия вести ежеквартальную бухгалтерскую отчетность и провести поквартальный анализ коэффициентов не представляется возможным.

Подготовленный арбитражный управляющим анализ финансового состояния должника был представлен на рассмотрение первому собранию кредиторов, состоявшегося 04.07.2018 г., а также был представлен суду с протоколом первого собрания кредиторов ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии в пятидневный срок.

Заявитель указывает, что со стороны временного и конкурсного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии Парамонова Ю.Н. не только проанализированы сделки должника на предмет их оспаривания, но уже и совершены определенные действия по их оспариванию и имеется определенный результат, что свидетельствует о надлежащем исполнении временным и конкурсным ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии обязанностей по анализу сделок должника и их оспаривании.

Расходы на ГСМ, приобретение запасных частей, хозяйственные расходы, расходы на приобретение полисов ОСАГО были направлены на достижение цели конкурсного производства: формирование конкурсной массы должника, проведение инвентаризации имущества должника, оценки имущества должника, с целью дальнейшего выставления имущества на продажу. Данный вид расходов является внеочередным.

Проведение данных видов расходов были отражены во всех отчетах конкурсного управляющего и доведены до собрания кредиторов. Какого-либо судебного акта о неправомерности проведения данного вида расходов - нет.

Расходы были связаны именно с конкурсным производством на предприятии должнике ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии и данные расходы не могут быть переложены на арбитражного управляющего и производится за его счет.

Согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 09.10.2018 г. по 09.10.2018 г. (включительно) была произведена оплата ИП Гибатдинову P.P. за поставленные запасные части на сумму 34980 руб., в том числе по счетам: N 5404 от 26.09.2018 на 3400 руб., N 5405 от 26.09.2018 на 4850 руб., N 5406 от 26.09.2018 на 10420 руб., N 5408 от 26.09,2018 на 16 310 руб.

Вышеуказанная сумма согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 17.10.2018 г. по 17.10.20918г. (включительно), была возвращена банком ООО КБ "Мегаполис" обратно на расчетный счёт ГУП "Чувашавтотранс" платежными поручениями N 1528-1531 от 17.10.2018 г. в связи с ошибкой в реквизитах получателя денежных средств.

17.10.2018 г. Согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г. (включительно), была произведена оплата ИП Гибатдинову P.P. за поставленные запасные части на сумму 34980 руб., в том числе по счетам: N 5404 от 26.09.2018 на 3400 руб., N 5405 от 26.09.2018 на 4850 руб., N 5406 от 26.09.2018 на 10420 руб., N 5408 от 26.09.2018 на 16 310 руб.

Из вышеуказанного следует, что фактически отсутствует двойная оплата за поставленный товар ИП Гибатдиновым Р. Р.

Инвентаризация имущества ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии была окончена 09 ноября 2018 года. Сведения о результатах инвентаризации имущества должника были размещены конкурсным управляющим ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты ее окончания на третий рабочий день 13,11.2018 г. (10.11.2018 суббота, 11.11.2018 воскресенье) за N 3207744, N 3210869, N 3210899, N 3210903, N 3210906,

Если конкурсный управляющий будет размещать каждую инвентаризационную опись по отдельности, не дожидаясь окончания инвентаризации, то следуя логике Управления Росреестра по Чувашской Республике, арбитражный управляющий должен был бы опубликовать как минимум 19 объявлений на сайте ЕФРСБ на сумму 16 346,65 руб.. (19 объявлений х 860,35 руб. за одно объявление -16 346,65 руб.).

Из имеющихся в материалах дела заявлений кредиторов о включении в реестр требований кредиторов ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии: не следует, что кредиторами была исполнена обязанность, предусмотренная п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, а также нет доказательств того, что конкурсному управляющему были предоставлены сведения, указанные п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве, и что конкурсный управляющий не включил их данные в реестр требований кредиторов.

Конкурсный управлявший считает, что арбитражный управляющий не может нести ответственность за действия или бездействия кредиторов, которые не исполнили свою обязанность, предусмотренную п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве.

Председатель профкома отсутствует в списке лиц, имеющих право участия в собрании кредиторов без права голоса. Следовательно, он не обладает правом участия в собрании кредиторов и являлся свободным слушателем на данном собрании и не требуется отражении в протоколе собрания кредиторов,

В части не отражения в протоколе собрания кредиторов должника от 04.07.2018 г. представителя органа по контролю (надзору) было вызвано с техническими сбоями, возникшими при обновлении в программе "Помощник арбитражного управляющего". Выявление вышеуказанного факта по жалобе кредитора, который является ответчиком по искам конкурсного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии о признании сделок недействительными и являющегося контролирующим должника лицом, который в силу Главы III.2 Закона о банкротстве может быть субъектом субсидиарной ответственности, не может квалифицироваться как угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании 12.12.2019 Заявитель и его представитель заявили ходатайство о приобщении к материалам дела документов, а именно: документы в отношении возмещения расходов на ГСМ, хозяйственных расходов, оплаты полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, приобретения запасных частей на автомобили, расходов на транспортные средства Камаз гос. N А 750 ОС, VOLGA SIBER гос. N А 092 АА, VOLGA SIBER гос. N А 862 ОМ, FIAT DUCATO гос. N А 202 РН, Ssang Yong Rexton гос. N В 654 СУ, структуры размещения производственных баз государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс", структуры обеспечения охраны имущества государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" с привлечением сторонних организаций и штабных работников.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценке доказательств находится в пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Суд, совещаясь на месте, определил: заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела удовлетворить.

В материалы дела поступило дополнение к апелляционной жалобе от 17.01.2020 с приложением следующих документов: документы на возмещение расходов на ГСМ - 97 741,67 (Парамонову Ю.Н. - 50213,08 руб., Арзамасову М.Ю. - 47528,59)" с указанием номеров томов и листов дела (уточненная таблица), чек на бензин N 284 от 17.09.2018 на сумму 1 250,0 руб. и авансовый отчет N218 от 21.09.2018, чек на дизтопливо N1 от 18.10.2018 на сумму 2000,0 руб. и авансовый отчет N252 от 18.10.2018, путевые листы N781 от 13.09.2018, N782 от 13.09.20187.

Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.02.2018 по делу N А79-1782/2017 в отношении ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Парамонов Юрий Николаевич.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.09.2018 по делу N А79-1782/2017 ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Парамонов Юрий Николаевич.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в деятельности конкурсного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии Парамонова Ю.Н. выявлено неисполнение им норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего Парамонова Ю.Н. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 12.03.2019 N 00092119.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Парамонова Ю.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

В пункте 2 статьи 126 Закона о банкротстве предусмотрено, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации прекращается, в том числе в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из системного толкования норм законодательства о банкротстве и трудового законодательства следует, что руководитель ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, полномочия которого прекращены с 13.09.2018. в соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве подлежал увольнению с указанного дня на основании пункта 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации по специальному основанию прекращения трудового договора с руководителем, а не по общим основаниям расторжения трудового договора.

Исходя из вышеизложенного после признания организации банкротом и открытия конкурсного производства, т.е. в рассматриваемом случае с 13.09.2018 полномочия ее руководителя должны быть прекращены с указанного дня (по п. 1 ст. 278 ТК РФ). В связи с этим являются неправомерными действия конкурсного управляющего Парамонова Ю.Н. по увольнению руководителя лишь спустя 25 дней после даты признания должника банкротом на основании заявления от 08.10.2018 генерального директора ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии Фомичева С.А. в силу пункта 1 статьи 77 ТК РФ.

Указанные действия конкурсного управляющего Парамонова Ю.Н. свидетельствуют о нарушении требований пункта 2 статьи 126, пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве и пункта 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе принимать меры по защите имущества должника: анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности: осуществлять иные установленные Законом о банкротстве функции.

Принципы, условия проведения финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила N367).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках (пункт 1 Правил N 367).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности. В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные: все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах (пункт 5 Правил N 367).

В силу подпункта "д" пункта 6 Правил N 367 в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения.

Из анализа, представленного арбитражным управляющим Парамоновым Ю.Н. собранию кредиторов должника и в арбитражный суд, следует, что он подготовлен на основании данных бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, учредительных документов, договоров и иных документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность должника за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

При этом детальном исследовании анализа финансового состояния должника указывает на несоответствие раздела 3 анализа требованиям пункта 5 и подпункта "д" пункта 6 Правил N 367, поскольку временным управляющим раздел 3 анализа (коэффициенты финансово-экономической деятельности должника и показатели, используемые для их расчета; коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника; коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника; коэффициенты, характеризующие деловую активность должника) были рассчитаны на 01.01.2015, на 01.01.2016, на 01.01.2017,на 31.12.2017 с нарушением установленного пп. (д) п. 6 Правил обязательного интервала составляющего 1 квартал.

Допущенные при проведении анализа финансового состояния должника нарушения пунктов 5,6 Правил N 367, арбитражный управляющий обосновывает отсутствием поквартальной отчетности, данных для расчета поквартальных коэффициентов, указывает на изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ и ФЗ "О бухгалтерском учете" в части срока представления бухгалтерской отчетности только по итогам года (годовая отчетность), тем самым отсутствовала возможность поквартального расчета коэффициентов.

Коллегией судей установлено, и следует из материалов дела у управляющего имелась в распоряжении только годовая отчетность должника. Доказательств того, что должником в налоговый орган сдавалась отчетность поквартально в материалах дела не имеется.

Таким образом, коллегия судей приходит к выводу, что у арбитражного управляющего не имелось реальной возможности рассчитать показатели и коэффициенты при проведении анализа поквартально, в том числе и в период наблюдения.

На основании изложенного, по вменяемому эпизоду, не доказано наличие вины арбитражного управляющего.

Рассмотрев материалы дела, коллегия судей считает, что по данному эпизоду действия (бездействие) арбитражного управляющего не образуют состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку отсутствует вина Парамонова ЮН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Арбитражным управляющим ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии Парамоновым Ю.Н. 04.07.2018 проведено первое собрание кредиторов должника.

Протокол первого собрания кредиторов ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии от 04.07.2018 с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим Парамоновым Ю.Н. был представлен в арбитражный суд 09.07.2018.

В нарушение абзаца 4 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве к отчету временного управляющего, представленного в арбитражный суд Парамоновым Ю.Н. не приложено заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, что подтверждается материалами дела N А79-1782/2017 в Арбитражном суде Чувашской Республики - Чувашии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно указанного эпизода, коллегией судей отклоняются, поскольку арбитражному управляющему в нарушение вменяется неприложение к отчету временного управляющего должника заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, а не отсутствие оспаривания сделок должника (абзац 4 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве).

Согласно пунктам 2.4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц. привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно пункту 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

Согласно сведениям отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии от 05.12.2018 конкурсным управляющим должника Парамоновым Ю.Н. в нарушение требований пункта 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве из конкурсной массы в период с 13.09.2018 по 27.11.2018 необоснованно израсходованы денежные средства на обслуживание транспортных средств в сумме 204 178 руб. 92 коп., в том числе на оплату: - ГСМ - 97 741 руб. 67 коп. (Парамонову Ю.Н. - 50 213 руб. 08 коп., Арзамасову М.Ю. - 47 528 руб. 59 коп.); - запасных частей на автомобили - 40 583 руб. (Гибатдинову P.P. - 34 980 руб., ООО "Техпром" - 2 233 руб. ООО "ТехАгроМаш" - 3 370 руб.); - хозяйственных расходов - 42 213 руб. (Парамонову Ю.Н.) полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) - 23 641 руб. 25 коп. (ООО "СК "Содействие").

Суд первой инстанции установил, что в нарушение вышеуказанных норм права арбитражным управляющим Парамоновым Ю.Н. необоснованно расходовались денежные средства из конкурсной массы на использование, эксплуатацию и обслуживание автотранспорта.

Однако суд первой инстанции не учтено следующее.

Конкурсным управляющим в материалы административного дела N А79-2549/2019 в суд были представлены письменные возражения от 26.04.2019 г. (исх. N 503), к которому приложены в качестве доказательства использования транспортных средств для целей конкурсного производства следующие документы: путевые листы на 248 листах, возмещение расходов по страхованию ОСАГО Филиал в Республике Татарстан ООО "СК "Согласие": Счет на оплату N 1545108935818, платежное поручение N 1935 от 01.11.2018 г.; страховой полис транспортного средство VOLGA Siber госномер 00860021 серия МММ N 5001580164, страховой полис транспортного средство VOLGA Siber гос.номер А 862 ОМ21 серия МММ N 5001580163; страховой полис транспортного средство VOLGA Siber гос.номер А 092 АА21 серия МММ N 5001580162, служебные записки, приказы и график проведения инвентаризации.

Согласно п.1 статьи 20.7 ФЗ О несостоятельности (банкротстве) расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В материалы дела Парамоновым Ю.Н. были представлены доказательства несения данных расходов предприятием должников ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии необходимых для целей конкурсного производства, но счет денежных средств предоставленных предприятию конкурсным управляющим и главным инженером предприятия.

В частности из приказа N 02/1 от 14.092018 г. о проведении инвентаризации имущества должника (Том 9, л.д. 15-27) следует, что имущество предприятия находится разрозненно:

Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 20;

Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул.Калининская, 21;

- Чувашская Республика, Цивильский р-н, п. Молодежный, ул. Заводская, 18;

Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Юбилейная, 7;

Чувашская Республика, г. Шумерля, Калининское шоссе, Д.2;

Чувашская Республика, Ядринский р-н, дер. Козловка,ул. Восточная,1А;

Чувашская Республика, Урмарский р-н, пос. Урмары, ул. Ленина, 38;

Чувашская Республика, г. Козловка,ул.Совхозная,17;

Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Кооперативная, 14;

Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунальная, 22;

Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. М. ГорькогоДОа;

- Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Привокзальная, I в;

Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 3;

Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Эльменя, 7;

- Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Яковлева, д.37.

В качестве доказательств несения расходов, связанных именно с проведением процедуры конкурсного производства ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии были представлены служебные письма, счета, квитанции, путевые листы (Том 7, л.д. 24-121, 122-185, Том 8, л.д. 1-190).

Коллегией судей установлено, что ГСМ расходовался на автотранспортные средства ГУП "Чувашавтотранс" необходимые для обеспечения работы разъездного характера в процедуре конкурсного производства при проведении сплошной инвентаризации и оценке имущества ГУП "Чувашавтотранс" (Том 9, л.д. 15-27), а так же для обеспечения работы юристов, бухгалтерии, коммерческого отдела, работников ОГМ и технических специалистов, с целью проверки обеспечения сохранения конкурсной массы, консервации баз, проверки работы охраны на базах ГУП "Чувашавтотранс" (Алатырское ПАТП, Шумерлинское ПАТП, Канашское ПАТП, АБК в г. Чебоксары на ул. Гагарина 20, Чебоксарское ПАТП в г. Чебоксары на ул. И. Яковлева д. 37, Автостанция "Новосельская" в г. Чебоксары на ул. М. Горького 20 "А", Автостанция "Привокзальная" в г. Чебоксары на ул. Привокзальная 1 "В", Ядринское ПАТП, Новочебоксарское ПАТП, Марспосадское ПАТП, Цивильское ПАТП, Коэловское ПАТП, Урмарское ПАТП), поиска, сбора и формирования конкурсной массы, своевременной сдачей отчетности, перевозки документов и имущества предприятия-должника, а так же для проведения всех иных задач и мероприятий определенных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", о чем свидетельствуют прилагаемые путевые листы:

По автомобилю VOLGA SIBER гос. N А 862 ОМ: Путевой лист легкового автомобиля N782 от 13.09.2018; Путевой лист легкового автомобиля N 784 от 14.09.2018 (Том 8, л.д. 47); Путевой лист легкового автомобиля N 786 от 17.09.2018 (Том 8" л.д. 48); Путевой лист легкового автомобиля N 787 от 18.09.2018 (Том 8, л.д. 49); Путевой лист легкового автомобиля N 789 от 19.09.2018 (Том 8, л.д. 26); Путевой лист легкового автомобиля N788 от 20.09.2018 (Том 8, л.д. 27); Путевой лист легкового автомобиля N 790 от 21.09.2018 (Том 8, л.д.- 28); Путевой лист легкового автомобиля N 791 от 24.092018 (Том 8, л д. 29); Путевой лист легкового автомобиля N 792 от 25.09.2018 (Том 8, л.д. 30); Путевой лист легкового автомобиля N 796 от 26.09.2018 (Том 8, л.д. 31); Путевой лист легкового автомобиля N 798 от 27.09.2018 (Том 8, л.д. 32); Путевой лист легкового автомобиля N 800 от 28.09.2018 (Том 8" л.д. 33); Путевой лист легкового автомобиля N801 от01.10.2018(Том8,л.д.4); Путевой лист легкового автомобиля N 804 от 02.10.2018 (Том 8, л.д. 5); Путевой лист легкового автомобиля N807от03.10.2018(Том8,л.д.6); Путевой лист легкового автомобиля N 808 от 04 Л 0.2018 (Том 8, л.д. 7); Путевой лист легкового автомобиля N 811 от 05.10.2018 (Том 8, л.д. 8); Путевой лист легкового автомобиля N 813 от 08.10.2018 (Том 8, л.д. 9); Путевой лист легкового автомобиля N 819 от 10.10.2018 (Том 8" л.д. 11); Путевой лист легкового автомобиля N 821 от 10.1 0.2018 (Том 8, л.д. 12); Путевой лист легкового автомобиля N 823 от 12.10.2018 (Том 8, л.д. 13); Путевой лист легкового автомобиля N825 от 15.10.2018 (Том 8, л.д. 14); Путевой лист легкового автомобиля N 827 от 16.10.2018 (Том 8, л.д. 15); Путевой лист легкового автомобиля N 828 от 17.10.2018 (Том 8,л.д. 16); Путевой лист легкового автомобиля N 831 от 18.10.2018 (Том 8, л.д. 17); Путевой лист легкового автомобиля N 832 от 19.10.2018 (Том 8, л.д. 18); Путевой лист легкового автомобиля N 835 от 22.10.2018 (Том 8, л.д. 19); Путевой лист легкового автомобиля N 836 от 23.10.2018 (Том 8, л.д. 20); Путевой лист легкового автомобиля N 838 от 24.10.2018 (Том 8, л.д. 21); Путевой лист легкового автомобиля N 841 от 23.10.2018 (Том 8, л.д. 22); Путевой лист легкового автомобиля N 844 от 26.10.2018 (Том 8, л.д. 23); Путевой лист легкового автомобиля N845от29.10.2018(Том8,л.д.24); Путевой лист легкового автомобиля N 848 от 30.10.2018 (Том 8, л.д. 25); Путевой лист легкового автомобиля N 849 от 24.10.2018 (Том 8, л.д. 24); Путевой лист легкового автомобиля N851 от 01.11.2018 (Том 7, л. д. 144); Путевой лист легкового автомобиля N 854 от 02.11.2018 (Том 7, л.д. 145); Путевой лист легкового автомобиля N 856 от 06.11.2018 (Том 7, л.д. 146); Путевой лист легкового автомобиля N 858 от07.11.2018 (Том 7, л.д. 147); Путевой лист легкового автомобиля N 859 от 08.11.2018 (Том 7, л.д. 148); Путевой лист легкового автомобиля N 862 от 09.11.2018 (Том 7, л.д. 149); Путевой лист легкового автомобиля N 863 от 12.П.2018 (Том 7, л.д. 150); Путевой лист легкового автомобиля N 866 от 13.11.2018 (Том 7, л.д. 151); Путевой лист легкового автомобиля N 868 от 14.11.2018 (Том 7, л.д. 152); Путевой лист легкового автомобиля N 870 от 15.11.2018 (Том 7, л.д. 153); Путевой лист легкового автомобиля N 872 от 16.11.2018 (Том 7, л.д. 154); Путевой лист легкового автомобиля N 874 от 19.11.2018 (Том 7, л.д. 155); Путевой лист легкового автомобиля N 876 от 20.11.2018 (Том 7, л.д. 156); Путевой лист легкового автомобиля N 878 от 21.11.2018 (Том 7, л.д. 157); Путевой лист легкового автомобиля N 880 от 22.11.2018 (Том 7, л.д. 158); Путевой лист легкового автомобиля N 882 от 23. И.2018 (Том 7, л.д. 159); Путевой лист легкового автомобиля N 884 от 26.11.2018 (Том 7, л.д. 160); Путевой лист легкового автомобиля N 886 от 27.11.2018 (Том 7, л.д. 161);

По автомобилю FIAT DUCATO гос. N А 202 РН: Путевой лист легкового автомобиля N 796 от 20.09.2018 (Том 8, л.д. 34); Путевой лист легкового автомобиля N797 от 21.09.2018 (Том 8, л. д. 35); Путевой лист легкового автомобиля N 792 от 24.09.2018 (Том 8, л.д. 36); Путевой лист легкового автомобиля N 793 от 25.09.2018 (Том 8, л.д. 37); Путевой лист легкового автомобиля N 795 от 26.09.2018 (Том 8, л.д. 38); Путевой лист легкового автомобиля N 797 от 27.09.2018 (Том 8, л.д. 39); Путевой лист легкового автомобиля N 799 от 27.09.2018 (Том 8, л д. 40); Путевой лист легкового автомобиля N 802 от 01.10.2018 (Том 7, л д. 162); Путевой лист легкового автомобиля N 803 от 02.10.2018 (Том 7, л.д. 163); Путевой лист легкового автомобиля N 806 от 03.10.2018 (Том 7, л.д. 164); Путевой лист легкового автомобиля N 809 от 04.10.2018 (Том 7, л д. 165); Путевой лист легкового автомобиля N810 от 05.10.2018 (Том 7,л.д. 166); Путевой лист легкового автомобиля N 812 от 08.10.2018 (Том 7, л. д. 167); Путевой лист легкового автомобиля N 815 от 09.10.2018 (Том 7, л.д. 168); Путевой лист легкового автомобиля N 818 от 08.10.2018 (Том 7, л.д. 169); Путевой лист легкового автомобиля N 820 от 11.10.2018 (Том 7, л.д. 170); Путевой лист легкового автомобиля N 822 от 12.10.2018 (Том 7, л.д. 171); Путевой лист легкового автомобиля N 824 от 15.102018 (Том 7, л. д. 172); Путевой лист легкового автомобиля N 826 от 16.10.2018 (Том 7, л.д. 173); Путевой лист легкового автомобиля N 829 от 17.10.2018 (Том 7, л.д. 174); Путевой лист легкового автомобиля N 830 от 18.10.2018 (Том 7, л.д. 175); Путевой лист легкового автомобиля N833 от 19.10.2018 (Том 7, л.д. 176); Путевой лист легкового автомобиля N 834 от 22.10.2018 (Том 7, л.д. 177); Путевой лист легкового автомобиля N 837 от 23.10.2018 (Том 7, л. д. 178); Путевой лист легкового автомобиля N 839 от 24.10.2018 (Том 7, л.д. 179); Путевой лист легкового автомобиля N 842 от 25.10.2018 (Том 7, л. д. 180); Путевой лист легкового автомобиля N 840/843 от 26.10.2018 (Том 7, л.д. 181); Путевой лист легкового автомобиля N 846 от 29.10.2018 (Том 7, л.д. 182); Путевой лист легкового автомобиля N 847 от 30.10.2018 (Том 7, л.д. 183); Путевой лист легкового автомобиля N 850 от 31.10.2018 (Том 7, л д. 184); Путевой лист легкового автомобиля N 852 от 01.11.2018 (Том 7, л.д. 124); Путевой лист легкового автомобиля N 853 от 02.11.2018 (Том 7, л. д. 123); Путевой лист легкового автомобиля N 855 от 06.11.2018 (Том 7, л д. 122); Путевой лист легкового автомобиля N 857 от 07.11.2018 (Том 7, л.д. 129); Путевой лист легкового автомобиля N 860 от 08.11.2018 (Том 7, л.д. 130); Путевой лист легкового автомобиля N861 от 09.11.2018 (Том 7, л.д. 131); Путевой лист легкового автомобиля N 864 от 12.11.2018 (Том 7, л.д. 132); Путевой лист легкового автомобиля N 867 от 13.11.2018 (Том 7, л.д. 133); Путевой лист легкового автомобиля N 869 от 14.11.2018 (Том 7, л д. 134); Путевой лист легкового автомобиля N 871 от 15.11.2018 (Том 7, л.д. 135); Путевой лист легкового автомобиля N873 от 16.11.2018 (Том 7, л.д. 136); Путевой лист легкового автомобиля N 875 от 19.11.2018 (Том 7, л.д. 137); Путевой лист легкового автомобиля N 877 от 20.11.2018 (Том 7, л д. 138); Путевой лист легкового автомобиля N 879 от 21.11.2018 (Том 7, л д. 139); Путевой лист легкового автомобиля N 881 от 22.11.2018 (Том 7, л д. 140); Путевой лист легкового автомобиля N 883 от 23.11.2018 (Том 7, л.д. 141); Путевой лист легкового автомобиля N 885 от 26.11.2018 (Том 7, л.д. 142); Путевой лист легкового автомобиля N 887 от 27.11.2018 Том 7, л.д. 14;

По автомобилю Ssang Yong Rexton per. N В 654 СУ: Путевой лист легкового автомобиля N 781 от 13.09.2018; Путевой лист легкового автомобиля N 783 от 14.09.2018 (Том 8" л.д. 42); Путевой лист легкового автомобиля N 785 от 17.09.2018 (Том 8, л.д. 43); Путевой лист легкового автомобиля N 793 от 18.09.2018 (Том 8, л.д. 44); Путевой лист легкового автомобиля N 794 от 19.09.2018 (Том 8, л.д. 45); Путевой лист легкового автомобиля N 784 от 20.092018 (Том 5, л.д. 1); Путевой лист легкового автомобиля N798 от 19.09.2018 (Том 8, л д. 46); Путевой лист легкового автомобиля N 805 от 02.10.2018-31.10.2018 (Том 7, л.д. 185); Путевой лист легкового автомобиля N 840 от 25.11.2018 (Том 8, л д. 1); Путевой лист легкового автомобиля N849от01.102018-31.102018(Том5,л.д.З); Путевой лист легкового автомобиля N898 от 02.112018-30.11.2018 (Том 5, л.д. 5);

По автомобилю VOLGA SIBER гос. N А 092 АА: Путевой лист легкового автомобиля N 766 от 13.09.2018-20.09.2018 (Том 7, л д. 127); Путевой лист легкового автомобиля N 780 от 21.09.2018-28.092018 (Том 7, л.д. 128); Путевой лист легкового автомобиля N 864 от 12.10.2018-30.10.2018 (Том 7, л.д. 126); Путевой лист легкового автомобиля N 922 от 12.11.2018-30.11.2018 (Том 7, л.д. 125);

По автомобилю Камаз гос. N А 750 ОС: Путевой лист легкового автомобиля N 1554 от02.10.2018-07.102018 (Том 8, л.д. 128-131); Путевой лист легкового автомобиля N 1553 от 08.10.2018 (Том 8, л.д. 132); Путевой лист легкового автомобиля N 1550 от 10.10.2018 (Том 8, л.д. 133); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 11.102018 (Том 8, л.д. 134); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 12.102018 (Том 8, л.д. 135); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 14.102018 (Том 8" л.д. 136); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 15.102018 (Том 8, л.д. 137); Путевой лист легкового автомобиля б/нот 18.10.2018 (Том 8, л.д. 138); Путевой лист легкового автомобиля б/нот 19.102018 (Том 8, л.д. 139); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 22.102018 (Том 8, л. д. 140); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 23.102018 (Том 8, л.д. 141); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 26.102018 (Том 8, л.д. 142); Путевой лист легкового автомобиля б/н от 27.102018 (Том 8, л.д. 143); Путевой лист легкового автомобиля N 9202 от 30.10.2018 (Том 8, л д. 144); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 31.102018 (Том 8, л.д. 145); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 01.11.2018 (Том 8, л д. 146); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 02.11.2018 (Том 8, л.д. 147); Путевой лист легкового автомобиля X" 0от03.11.2018 (Том 8, л.д. 148); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 05.112018 (Том 8, л. д. 149); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 06.11.2018 (Том 8, л.д. 150); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 07.11.2018 (Том 8, л.д. 151); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 09.11.2018 (Том 8, л д. 152); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 11.112018 (Том 8, лд. 154); Путевой лист легкового автомобиля N 0 от 15.112018 (Том 8, л.д. 157);

Чеки на приобретение ГСМ, оплаченные Парамоновым Ю.Н.: Чек на бензин N 355 от 25.09.2018 на сумму 2 030,00 (Том 7, л.д. 27); Чек на дизтопливо N 4799 от 25.092018 на сумму 2 284,50 (Том 7, л.д. 29); Чек на дизтопливо N 202 от 19.092018 на сумму 1 792,00 (Том 7, л д. 29);Чек на бензин N 281 от 24.092018 на сумму 2 030,00 (Том 7, л.д. 29); Чек на бензин N 503 от 03.10.2018 на сумму 2 436,00 (Том 7, л.д. 35); Чек на дизтопливо N 505 от 03.10.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л.д. 35); Чек на дизтопливо N 104 от 03.10.2018 на сумму 2 741,40 (Том 7, л д. 35); Чек на дизтопливо N 275 от 10.10.2018 на сумму 1 600,00 (Том 7,лд.44); Чек на бензин N2764 от 04.10.2018 на сумму 1 234,00 (Том 7,лд.44); Чек на дизтопливо N 36 от 22.10.2018 на сумму 2 608,00 (Том 7, л.д. 47); Чек на дизтопливо N 4995 от 18.10.2018 на сумму 2 150,00 (Том 7, л Д. 47); Чек на дизтопливо N 391 от 23.10.2018 на сумму 500,00 (Том 7, л.д. 49); Чек на дизтопливо N 3412 от 26.10.2018 на сумму 913,80 (Том 7, л.д. 52); Чек на дизтопливо N 7440 от 25.10.2018 на сумму 2 663,40 (Том 7, л.д. 52); Чек на бензин N 178 от 26.10.2018 на сумму 1000,00 (Том 7, л.д. 52); Чек на дизтопливо N 20 от 30.10.2018 на сумму 1 000,00 (Том 7, л.д. 51); Чек на дизтопливо N 130 от 29.10.2018 на сумму 1 807,60 (Том 7, л.д. 54); Чек на дизтопливо N 121 от01.11.2018 на сумму 2 284,50 (Том 7, л д. 55); Чек на дизтопливо N 256 от 08.11.2018 на сумму 2 580,00 (Том 7, л.д. 67); Чек на бензин N 194 от 12.11.2018 на сумму 500,00 (Том 7, л.д. 65); Чек на дизтопливо N 198 от 12.11.2018 на сумму 2 891,72 (Том 7, л.д. 66); Чек на дизтопливо N 125 от 14.11.2018 на сумму 2 861,40 (Том 7, л.д. 72); Чек на дизтопливо N 163 от 19. 11.2018 на сумму 2 250,00 (Том 7, л.д. 71; Том 9, лд. 2);

Чеки на приобретение ГСМ главным инженером Арзамасовым М.Ю.: Чек на бензин N 447 от 07.09.2018 на сумму 1 539,66 к акту N37 (Том 7, л.д. 85); Чек на бензин N 284 от 17.09.2018 на сумму 1 250,00 к акту N37 Чек на бензин N 133 от 26.09.2018 на сумму 1 218,00 (Том 7, л.д. 88); Чек на дизтопливо N 155 от 28.09.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л.д. 89); Чек на бензин N339 от 25.09.2018 на сумму 1 671,60 (Том 7, л д. 86); Чек на бензин N 226 от 26.09.2018 на сумму 812,0 (Том 7, л д. 88) Чек на дизтопливо N 53 от 08.10.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л.д. 91); -Чек на дизтопливо N 115 от 10.10.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7,лд.92); Чек на бензин N 118 от 10.10.2018 на сумму 1 894,34 (Том 7, л.д. 92); Чек на дизтопливо N 129 от 10.10.2018 на сумму 3 000,00 (Том 1, я д. 92); Чек на бензин N 35 от 12.10.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л.д. 97); Чек на бензин N 118 от 12.10.2018 на сумму 105,66 (Том 7, л.д. 92); Чек на дизтопливо N 1 от 18.10.2018 на сумму 2 000,00; Чек на бензин N 78 от 15.10.2018 на сумму 2000,00 (Том 7. л.д. 94); Чек на бензин N 156 от 07.11.2018 на сумму 1 500,00 (Том 7, л.д. 101); Чек на дизтопливо N 67 от 07.11.2018 на сумму 2 608,41 (Том 7, л.д. 102); Чек на дизтопливо N 146 от 07.11.2018 на сумму 4 699,00 (Том 7, л.д. 103); Чек на бензин N 430 от 12.11.2018 на сумму 1 000,00 (Том 7, л.д. 110); Чек на бензин N 233 от 14.11.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л. д. 109); Чек на бензин N 567 от 15.11.2018 на сумму 1 000,00 (Том 7, л.д. 111); Чек на бензин N 151 от 19.11.2018 на сумму 1 259,70 (Том 7, л.д. 113); Чек на дизтопливо N 336 от 22.11.2018 на сумму 2 000,00 (Том 7, л.д. 117); Чек на дизтопливо N 27 от 23.11.2018 на сумму 999,90 (Том 7, л.д. 118); Чек на бензин N 322 от 26.11.2018 на сумму 1 259,70 (Том 7, л.д. 119); Чек на дизтопливо N 429 от 27.11.2018 на сумму 939,80 (Том 7, л.д. 121);

Из-за отсутствия денежных средств на предприятии все поездки и заправки автотранспорта, контроль расходования ГСМ осуществлялся в указанный период конкурсным управляющим Парамоновым ЮН. и главным инженером Арзамасовым М. Ю. за счет собственных средств.

В отношении счетов ИП Гибатдинова P.P. N 5404 от 26.09.2018 г. (Том 8, л.д. 192), 5405 от 26.09.2018 г. (Том 8, л.д. 199), 5406 от 26.09.2018 г. (Том 8, л.л. 202), 5408 от 26.09.2018 г. (Том 8, л.д. 196), установлено, что приобретены автозапчасти на автотранспорт должника: автомасло, тормозная жидкость, антифриз, масло трансмиссионное и т.д. и т.п..

Автотранспортные средства предприятия-должника необходимы были для обеспечения работы разъездного характера в процедуре конкурсного производства при проведении сплошной инвентаризации и оценке имущества ГУП "Чувашавтотранс", а так же для обеспечения работы юристов, бухгалтерии, коммерческого отдела, работников ОГМ и технических специалистов, с целью проверки обеспечения сохранения конкурсной массы, консервации баз, проверки работы охраны на базах ГУП "Чувашавтотранс" (Алатырское ПАТП, Шумерлинское ПАТП, Канашское ПАТП, АБК в г. Чебоксары на ул. Гагарина 20, Чебоксарское ПАТП в г. Чебоксары на ул. И. Яковлева д. 37, Автостанция "Новосельская" в г. Чебоксары на ул. М. Горького 20 "А", Автостанция "Привокзальная" в г. Чебоксары на ул. Привокзальная 1 "В", Ядринское ПАТП, Новочебоксарское ПАТП, Марспосадское ПАТП, Цивильское ПАТП, Козловское ПАТП, Урмарское ПАТП), поиска, сбора и формирования конкурсной массы, своевременной сдачей отчетности, перевозки документов и имущества предприятия-должника, а так же для проведения всех иных задач и мероприятий определённых ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", о чем свидетельствуют прилагаемые четыре служебные записки главного инженера Арзамасом М. Ю. от 09.102018г. (Том 8, л.д. 193,195,198,201)

Счет ООО "Техпром" N 365 от 08.112018г. (электроды, круги отрезные) (Том 8, л.д. 205) оплачен для проведения мероприятий по консервации имущества должника - АС "Новосельская" и АС "Привокзальная", ремонт и перекрытие холодного водоснабжения, с целью минимизации расходов по содержанию автостанций. О чем свидетельствуют счет, служебное письмо главного механика-энергетика Бетехтина Д. Ю. от 09.11.2018 г. (Том 8, л.д 204)

Счет ООО "Техпром" N 340 от 12.10.2018 г. (Том 8, л.д. 208) (цепь длиннозвенная 4 мм) оплачен для проведения мероприятий по обеспечению сохранности и охране объектов должника расположенных на автостанции - АС "Привокзальная". О чем свидетельствует письмо ООО "ЧОП "Броня" N 213 or 09.10.2018 г. (Том 8, л.д. 207)

Счет ООО "ТехАгроМаш" N Т324 от 25.092018г. (масло моторное, шланг подъёма кузова) (Том 8, л.д. 220) оплачен для проведения ремонта экскаватора МТЗ-82 N УХ4724. О чем свидетельствует служебное письмо главного инженера Арзамасова М. Ю. от 09.112018г. (Том 8, л.д. 219) - хозяйственных расходов - 42 213.0 руб. (Парамонову Ю.Ю.

Данные расходы были проведены в основном в период инвентаризации имущества ГУП "Чувашавтотранс", приобретались навесные замки (Том 9, л. д. 3,11,13,14) (закрывались помещения с ТМЦ в которых прошла инвентаризация) на разные ПАТЛ ГУЛ "Чувашавтотранса", изготовление дублирующих ключей от замков (Том 9, л.д. 2), приобретался крысиный яд (Том 9, л.д. 7,8, 9), буксировочный трос и буксировочная скоба для буксировки и расстановки не рабочего автотранспорта (Том 9, л.д. 12), лампочки (Том 9, л.д. 5, 6, 10), авторезина зимняя (Том 9, л.д- 4), тормозные колодки и стояночная тормозная система на автотранспорт ГУП "Чувашавтотранс", используемый в конкурсном производстве (Том 9, л.д. 1). О чем свидетельствую оплаченные счета, товарные чеки, служебное письмо главного инженера Арзамасова М. Ю. от 25.10.2019 г. (Том 9, л.д. 8)

- полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных сведете (ОСАГО) - 23641.25 руб.. (ООО "СК "Содействие"):" (Том 8, л.д. 215-217)

По счету N 15451089365818 от 31.10.2018 г. (Том 8, лд. 213) произведена оплата ОСАГО автотранспортных средств ГУП "Чувашавтотранс" необходимых для обеспечения работы разъездного характера в процедуре конкурсного производства при проведении сплошной инвентаризации и оценке имущества ГУП "Чувашавтотранс", а так же для обеспечения работы юристов, бухгалтерии, коммерческого отдела, работников ОГМ и технических специалистов, с целью проверки обеспечения сохранения конкурсной массы, консервации баз, проверки работы охраны на базах ГУП "Чувашавтотранс" (Алатырское ПАТП, Шумерлинское ПАТЛ, Канашское ПАТЛ, АБК в г. Чебоксары на ул. Гагарина 20, Чебоксарское ПАТП в г. Чебоксары на ул. И. Яковлева д. 37, Автостанция "Новосельская" в г. Чебоксары на ул. М. Горького 20 "А", Автостанция "Привокзальная" в г. Чебоксары на ул. Привокзальная 1 "В", Ядрннское ПАТП, Новочебоксарское ПАТП, Марспосадское ПАТП, Цквильское ПАТП, Козловское ПАТП, Урмарское ПАТП), поиска, сбора н формирования конкурсной массы, своевременной сдачей отчетности, перевозки документов и имущества предприятия-должника, а так же для проведения всех иных задач и мероприятий определённых ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Особенностью ОСАГО - полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является возмещение убытков и ущерба, которые были причинены другому автомобилю, жизни и здоровью пассажиров.

Из вышеизложенного следует, что расходы на ГСМ, приобретение запасных частей, хозяйственные расходы, расходы на приобретение полисов ОСАГО были направлены на достижение цели конкурсного производства: формирование конкурсной массы должника, проведение инвентаризации имущества должника, оценки имущества должника, с целью дальнейшего выставления имущества на продажу. Данный вид расходов является внеочередным.

Проведение данных видов расходов были отражены во всех отчетах конкурсного управляющего и доведены до собрания кредиторов. Какого-либо судебного акта о неправомерности проведения данного вида расходов - нет.

В подтверждение доводов того, что расходы ГСМ были направлены на достижение целей и задач конкурсного производства: формирование конкурсной массы должника, проведение инвентаризации имущества должника, оценки имущества должника, с целью дальнейшего выставления имущества на продажу, представлено решение собрания кредиторов, состоявшегося 20.08.2019 г. (Том 10, л.д. 24-28)

На собрании кредиторов ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии от 20.08.2019 г. по дополнительному вопросу N 2: "Рассмотрение вопроса о порядке и условиях продажи движимого имущества (транспортных средств и спецтехники), получившее положительное заключение Росимущества и определение начальной цены продажи", кредиторами было принято следующее решение:

- Выставить на продажу движимое имущество (транспортные средства и спецтехнику) в соответствии с ранее утвержденным Положением о порядке, сроках и об условиях продажи движимого имущества (автобусов и дополнительного оборудования) ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии от 04.02.2019, за исключением транспортных средств используемые для целей конкурсном производстве (список транспортных средств, используемые в конкурсном производстве прилагается).;

Собранием кредиторов при принятии решения нижеперечисленные транспортные средства: Камаз 43118-10, гос. per. N А 750 ОС21; Fiat Ducato, гос. per. N А 202 РН21, Экскаватор МТЗ-82, гос.рег.N УХ 4724; Volga Siber гос.рег. N А 862 OM2I, Volga Siber гос. per. N О 086 0021, Ssangyong rexton, гос. per. N А 092 АА21, были исключены из перечня имущества предлагаемого к продаже, в связи с тем, что указанные транспортные средства используются для целей конкурсного производства ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии. (Том10, л.д. 22-23)

Вышеуказанные расходы были связаны с конкурсным производством на предприятии должнике ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии и и должны производится в силу положений ст. 59 Закона о банкротстве за счет должника.

Таким образом, коллегия судей приходит к выводу, что по вменяемому эпизоду отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Общие правила) утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства согласно приложению 4 и отчета конкурсного управляющею об использовании денежных средств должника согласно приложению 5 (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195).

Коллегией судей установлено, что согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 09.10.2018 г. по 09.10.2018 г. (включительно) была произведена оплата ИП Гибатдинову P.P. за поставленные запасные части на сумму 34980 руб., в том числе по счетам: N 5404 от 26.09.2018 г. на 3400 руб. (Том 8, лд. 192), N 5405 от 26.09.2018 г. на 48S0 руб. (Том 8, л д. 199), N 5406 от 26.09.2018 г. на 10420 руб. (Том 8, лд. 202), N 5408 от 26.09.2018 г. на 16 310 руб. (Том 8,лд. 196).

Вышеуказанная сумма согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г. (включительно) и приложенных платежных поручений (Том. 9, лд.100-105), была возвращена банком ООО КБ "Мегаполис" обратно на расчетный счет ГУП "Чувашавтотранс" платежными поручениями N 1528-1531 от 17.10.2018 г. (Том. 9, лд.106-109) в связи с ошибкой в реквизитах получателя денежных средств.

17.10.2018 г. согласно выписке с лицевого счета ГУП "Чувашавтотранс" за период с 17.10.2018 г. по 17.10.2018 г. (включительно), была произведена оплата ИП Гибатдинову P.P. за поставленные запасные части на сумму 34980 руб., в том числе по счетам: N 5404 от 26.09.2018 на 3400 руб., N 5405 от 26.09.2018 г. на 4850 руб., N 5406 от 26.09.2018 г. на 10420 руб., N 5408 от 26.09.2018 г. на 16 310 руб..

Из вышеуказанного следует, что фактически отсутствует двойная оплата за поставленный товар ИП Гибатдииовым Р. Р.. Фактически произошла - оплата - возврат суммы - оплата.

При этом, в разделе "Сведения о сумме текущих обязательств должника" отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должника от 05.12.2018 расходы за поставленный товар по счетам: N 5404 от 26.09.2018 на 3400 руб., N 5405 от 26.09.2018 на 4850 руб.. N 5406 от 26.09.2018 на 10 420 руб.. N 5408 от 26.09.2018 на 16 310 руб. учтены арбитражным управляющим в составе текущих платежей первой очереди дважды.

Между тем, согласно вышеуказанным счетам запасные части должнику были поставлены лишь один раз на общую сумму 34 980 руб. и фактически оплачены единожды.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт искажения данныех отчета (учитывая рассматриваемые платежи в составе текущих платежей первой очереди дважды), не позволили участникам собрания кредиторов (комитета кредиторов) получить достоверную и полную информацию о деятельности конкурсного управляющего и о ходе конкурсного производства.

С учетом изложенного, состав вменяемого административного правонарушения по данному эпизоду доказан.

На основании абзаца второго пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц: по обеспечению сохранности имущества должника. Включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49, обязательной инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (пункт 1.4 Методических указаний).

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение. При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц принявший имущество расписывается в описи в получении, а сдавший - в сдаче этого имущества (пункты 2.5, 2.7, 2.10 Методических указаний).

В силу пункта 2.5 Методических рекомендаций в инвентаризационные описи или акты инвентаризации вносятся сведения только о фактически имеющемся имуществе.

Таким образом, из системного толкования положений Методических указаний следует, что сведения о результатах инвентаризации имущества должника могут содержаться в нескольких инвентаризационных описях, а результаты инвентаризации становятся известны только после составления последнего документа об инвентаризации.

Коллегией судей установлено, что из приказа N 02/1 от 14.092018 г. о проведении инвентаризации имущества должника (Том 9, л.д. 15-27) следует, что имущество предприятия находится разрозненно: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 20; Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул.Калининская, 21; - Чувашская Республика, Цивильский р-н, п. Молодежный, ул. Заводская, 18; Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Юбилейная, 7; Чувашская Республика, г. Шумерля, Калининское шоссе, Д.2; Чувашская Республика, Ядринский р-н, дер. Козловка,ул. Восточная,1А; Чувашская Республика, Урмарский р-н, пос. Урмары, ул. Ленина, 38; Чувашская Республика, г. Козловка,ул.Совхозная,17; Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Кооперативная, 14; Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунальная, 22; Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. М. Горького; - Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Привокзальная, I в; Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 3; Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Эльменя, 7; - Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Яковлева, д.37.

На основании приказа конкурсного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии N 2/01 от 14.09.2018 проведена инвентаризация имущества должника, основных средств, материальных ценностей, числящихся на балансе и за балансом должника, дебиторской и кредиторской задолженности. Результаты инвентаризации оформлены инвентаризационными описями от 25.09.2018, от 27.09.2018, от 09.10.2018, от 11.10.2018, от 15.10.2018, от 16.10.2018, от 17.10.2018, от 18.10.2018, от 19.10.2018, от 23.10.2018, от 26.10.2018, от 30.10.2018, от 31.10.2018, от 01.11.2018, от 02.11.2018, от 05.11.2018, от 06.11.2018, от 07.11.2018, от 08.11.2018.

Инвентаризационные описи составлялись исходя (в том числе) из территориального нахождения имущества.

Таким образом, инвентаризация имущества должника окончена 08.11.2018 (оформлена несколькими инвентаризационными описями), именно в этот день стали известны результаты инвентаризации.

Сведения о результатах инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ размещены арбитражным управляющим 13.11.2018, что указывает на соблюдение им требований абзаца второго пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Неопубликование инвентаризационных описей (части имущества) не может быть приравнено к неопубликованию результатов инвентаризации.

С учетом изложенного, по данному эпизоду отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 3.5 Методических рекомендаций таблица 11 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учету в разделе 1, 2 и в частях 1, 3, 4 раздела 3 типовой формы реестра. В сведениях о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (таблица 11 реестра) должны быть отражены все сведения, предусмотренные пунктом 1 (общие положения) Методических рекомендаций.

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций таблицы 17 части 4 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, по взысканию неустоек (штрафов, пеней), по применению иных финансовых санкций (в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей).

Вопреки требованиям Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов, представленном собранию кредиторов ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии от 05.12.2018 конкурсным управляющим должника Парамоновым Ю.Н. отражена неполная информация о кредиторах по требованиям, учитываемым в разделе 2 (таблица 4), в части 2 раздела 3 (таблица 11,12), часть 4 раздела 3 (таблица 17.18), а именно:

* не указаны паспортные данные Димитриева А.А., Димитриевой М.В., Овсянниковой Г.Н., Бачурихина В.Н., (части 2 раздела 3 (таблица 11);

* не указаны банковские реквизиты кредиторов - юридических лиц при их наличии (таблицы 4, 7, 11,12);

* отсутствуют сведения о внесения изменений в отношении руководителя конкурсного кредитора - закрытое акционерное общество "Чебоксарский автоцентр "КАМАЗ" (таблица 11 части 2 раздела 3 реестра).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.10.2018 по делу N А79-3886/2016 Курочкин А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Чебоксарский автоцентр "КАМАЗ", определением арбитражного суда от 22.11.2018 по делу N А79-3886/2016 утвержден Хачатрян Мгер Самвелович.

Довод арбитражного управляющего о том, что на момент составления 12.03.2019 в отношении Парамонова Ю.Н. Хачатрян Мгер Самвелович уже не являлся конкурсным управляющим ЗАО "Чебоксарский автоцентр "КАМАЗ", тем самым в протоколе орган по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления указал недостоверную информацию, является несостоятельным ввиду следующего.

Административное расследование в отношении конкурсного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минстранса Чувашии Парамонова Ю.Н. Управлением проводилось в период с 28.12.2018 по 27.02.2019. По результатам административного расследования арбитражному управляющему Парамонову Ю.Н. Управлением направлено письмо о выявленных фактах неисполнения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве от 27.02.2019 N 12/01906 и уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент завершения административного расследования в протокол была внесена только та информация, которая на тот момент была актуальна.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее -Общие правила).

В подпункте "д" пункта 3 Общих правил предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания. При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов (подпункт "в" пункта 4 Правил N 56).

Согласно пункту 5 Общих правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.

04 июля 2018 года в журнал регистрации участниками собрания кредиторов без права голоса зарегистрированы представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Зиатдинова Д.З. по доверенности N 01/03 от 09.01.2018 и председатель профкома Дегтярева Т.В. на основании выписки из ЕГРЮЛ от 12.01.2018 N 1В/2018.

Подпунктом "ж" пункта 10 Общих правил предусмотрено, что арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса.

Однако в протоколе собрания кредиторов должника от 04.07.2018 в списке участников собрания без права голоса сведения об участии представителя Управления и председателя профкома отсутствуют, что указывает на нарушение требований подпункта "ж" пункта 10 Общих правил.

Таким образом, Парамонов Ю.Н. при осуществлении полномочий арбитражного управляющего ГУП ЧР "Чувашавтотранс" надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением допущено не было.

Исключение коллегией судей ряда эпизодов, не влияют на верность итогового вывода суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего Парамонова Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего по вменяемым эпизодам заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Административное наказание правомерно назначено арбитражному управляющему по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, в пределах санкции, установленной данной статьей, оснований для уменьшения штрафа, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения Парамоновым Ю.Н. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.10.2019 по делу N А79-2549/2019 оставить без изменения, арбитражного управляющего Парамонова Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Е.Н. Беляков Ю.В. Протасов