|
11 марта 2020 г.
|
Дело N А83- 17288/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.03.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,
судей Карева А.Ю.,
Приваловой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,
с участием представителя Министерства промышленной политики Республике Крым - Нафеева Э.М. по доверенности N 1 от 09.01.2020,
в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.12.2019 по делу N А83-17288/2019, принятое по заявлению Министерства промышленной политики Республике Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" к административной ответственности,
установил:
Министерство промышленной политики Республике Крым (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" (далее - "Кафе-Клуб "Калипсо") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены. ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.
Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что он не был уведомлен надлежащим образом, копия заявления в суд в его адрес не направлялась. По мнению заявителя, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих вину общества. Заявитель указывает, что изъятые спиртные напитки не находились в меню заведения, равно как и на витрине, в связи с чем отсутствует оборот названной алкогольной продукции.
В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.
В связи с наличием доказательств надлежащего извещения общество с ограниченной ответственностью "Кафе-Клуб "Калипсо" о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1159102023871.
ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" по адресу: 298186, Республика Крым, г.Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8) осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции на основании лицензии N 91РП00001739, сроком действия с 06.07.2018 по 05.07.2019.
На основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 06.06.2019 N 2048 была проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" расположенного по адресу: 298186, Республика Крым, г.Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, д.83В, кафе (лит. А, пом.8).
В ходе указанной проверки установлено, что ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" при осуществлении хозяйственной деятельности допущены нарушения федерального законодательства, которые выразились в обороте алкогольной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ), без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона N171-ФЗ, а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (отсутствие программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст. 14 Федерального закона N171 -ФЗ.
В связи с чем, на основании пп.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" вынесено определение о возбуждении дела от 25.06.2019 N 07-1/31/2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
25.06.2019 специалистами Министерства с 17 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. проведен осмотр помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО "Кафе-Клуб "Калипсо", о чем составлен протокол осмотра от 25.06.2019 N 07-1/31/2019.
Как следует из протокола осмотра, в зале для обслуживания посетителей за барной стойкой указанного кафе в обороте находилась алкогольная продукция без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:
1. Jim Beam Kentucky Straight Bourbon Whiskey 1л 40%;
2. Jim Beam Red Stag Black Cherry Liquer Infused With Kentucky Straight Bourbon (открытая неполная бутылка) 1л 40%;
3. Mr. Jekyll Absinth (открытая неполная бутылка) 0,7л 55%;
4. Royal Park Fine Blended Scotch Whisky (открытая неполная бутылка) 1л 40%;
5. Campari Milano Bitter (открытая неполная бутылка) 1л 28,5%;
6. Malibu Caribbean Rum With Coconut Flavour (открытая неполная бутылка) 1л 21%;
7. di Amore Sambuca Liqueur (открытая неполная бутылка) 1л 42%;
8. BarMania Pisang Ambon Liqueur (открытая неполная бутылка) 0,7л 20%;
9. BarMania Blue Curacao Liqueur (открытая неполная бутылка) 0,7л 20%;
10. Jack Daniels Jennesse Sour Mash Whiskey 1л 40%;
11. Cointreau Distillateur Liquoriste 1л 40%;
12. Bushmills Irish Whiskey (открытая неполная бутылка) 1л 40%;
13. Jameson Irish Whiskey 1л 40%;
14. Montezuma Tequila 1л 40%;
Итого: 14 бутылок без документов, подтверждающих легальность производства и оборота.
Вся алкогольная продукция была изъята согласно протоколу изъятия от 25.06.2019 N 07-1/31/2019.
01.07.2019 специалистом 1 категории отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Юрченко В.Ю. в отношении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" был составлен протокол об административном правонарушении N 07-1/62/2019 предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора общества Рыбиной К.А.
Для решения вопроса о привлечении ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения административный орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявление Министерства промышленной политики Республике Крым, арбитражный суд первой инстанции обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП, являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В частности, запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок "А" и "Б", прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" (ИНН 9108103992) в соответствии с определением о возбуждении дела от 25.06.2019 N 07-1/31/2019 не представлено.
Факт оборота (хранения) алкогольной продукции ООО "Кафе-Клуб "Калипсо" в отсутствие товаросопроводительных документов зафиксирован материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра и протоколом изъятия, фототаблицей.
Учитывая изложенное, выводы суда о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него м
