Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2020 г. N 06АП-9/20 по делу N А73-7788/2019

г. Хабаровск

12 марта 2020 г.

А73-7788/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании:

от Товарищества собственников жилья "Подгаева 1а": не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;

от Министерства обороны Российской Федерации: Золотухиной М.Л., представителя по доверенности от 20.12.2019 N 207/5/д/64;

от ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Сироткина А.Ф., представителя по доверенности от 30.07.2019 N 136

от Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гранд": не явились;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации:

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Подгаева 1а"

на решение от 09.12.2019

по делу N А73-7788/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Товарищества собственников жилья "Подгаева 1а"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными решений и обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации; Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гранд"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Подгаева 1а" (далее - ТСЖ "Подгаева 1а") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) от 14.03.2019 N КУВД-001/2019-2380400/1 о приостановлении государственной регистрации прав и от 14.06.2019 N КУВД-001/2019-2380400/2 об отказе в государственной регистрации; а также обязании осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490, площадью 36 579 кв.м., который поставлен на кадастровый учет 19.09.2012 на основании заявления от 28.02.2019 и представленных документов.

К участию в деле привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО МО"), Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гранд" (далее - ООО "УК Гранд"), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ").

Решением суда от 09.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ТСЖ "Подгаева 1а" обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность решения первой инстанции, поскольку оно принято при неполном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, указав на законности решения суда.

Минобороны России в представленном отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, настаивает на законности судебного решения.

ООО "УК Гранд" в отзыве на апелляционную жалобы указало на законность судебного решения и несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Минобороны России и ФГКУ "ДВТУИО МО" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Повторно исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзывов, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, земельный участок по ул. Подгаева с кадастровым номером 27:23:0030416:490 является федеральной собственностью и закреплен за ФГКУ "ДВТУИО МО" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН внесены регистрационные записи от 31.07.2013 N 27-27-01/040/2013-494 и N 27-27-01/240/2013-877.

Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для строительства объектов капитального строительства" и образован в соответствии с проектом межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.06.2012 N 2366.

В границах данного земельного участка расположены четыре многоквартирных жилых дома: ул.Подгаева д. 1, который находится в управлении ООО "УК Гранд"; ул. Подгаева д. 1а, который находится в управлении ТСЖ "Подгаева 1а", ул.Подгаева д. 3 и д. 3а, находится в управлении ФГБУ "ЦЖКХ".

Из выписки из ЕГРН также следует, что на государственном кадастровом учете с 04.12.2018 находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:1558, площадью 14 281 кв.м., образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Подгаева, д. 1, находящимся в управлении ООО "УК Гранд".

16.03.2019 ТСЖ "Подгаева 1а" обратилось в управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:1558.

Уведомлением от 26.03.2019 N КУВД-001/2019- 3139142/1 заявление и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения на основании статьи 25 Федерального закона N 218-ФЗ.

Законность данного уведомления проверена в рамках дела N А73-7789/2019, и судебным решением от 29.07.2019, в удовлетворении заявленного ТСЖ "Подгаева 1а" требования отказано.

28.02.2019 ТСЖ "Подгаева 1а" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации за МКД по ул. Подгаева д. 1а права общей долевой собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490, площадью 22 298 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Подгаева, приложив к заявлению протокол общего собрания собственников помещений МКД по ул. Подгаева д. 1а, технический паспорт домовладения от 16.09.2013.

Уведомлением от 14.03.2019 N КУВД-001/2019-2380400/1 государственная регистрация прав приостановлена на основании пунктов 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а решением от 14.06.2019 N КУВД-001/2019-2380400/2 отказано в государственной регистрации.

Не согласившись с данным решениями, ТСЖ "Подгаева 1а" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в МКД одновременно является государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество.

В целях реализации указанных положений жилищного законодательства Российской Федерации Законом N 218-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем (часть 5 статьи 40).

В пункте 67 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При этом собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под МКД. Собственники помещений в доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Частью 5 статью 16 Закона об участии в долевом строительстве установлено, что у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в МКД, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участников долевого строительства на помещения. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД 1 соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 11642/11).

Если земельный участок, на котором расположен дом, не образован (не сформирован) либо на одном земельном участке расположено несколько МКД, при осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение невозможно применить часть 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и одновременно зарегистрировать права собственности на земельный участок, относящийся к общему имуществу в МКД, поскольку отсутствует сам земельный участок, относящийся к общему имуществу конкретного жилого дома (Письмо Минэкономразвития России от 05.10.2017 N Д23и-5777).

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что поскольку в данном случае земельный участок с кадастровым N 27:23:0030416:490 под МКД по ул. Подгаева 1а не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, уполномоченный орган правомерно указал на то, что право общей долевой собственности на индивидуально определенный земельный участок, включающий спорную часть, у собственников помещений МКД по ул. Подгаева 1а в силу закона не возникло.

Кроме этого, арбитражным судом обоснованно принята во внимание невозможность образования из спорного участка с кадастровым N 27:23:0030416:490 отдельных земельных участков под каждым МКД по адресам: г. Хабаровск, ул. Подгаева 1, ул. Подгаева, 1а, ул. Подгаева, 3, ул. Подгаева, 3а, что установлено судебными актами по делу N А73-21087/2017 с участием тех же лиц.

При указанных обстоятельствах уведомления о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации прав вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда основаны на установленных фактах и обстоятельствах, при разрешении спора применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2019 по делу N А73-7788/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья "Подгаева 1а" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по чеку от 16.01.2019, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец