Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2024 г. N 08АП-561/24 по делу N А70-22861/2023

город Омск

10 апреля 2024 г.

Дело N А70-22861/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Котлярова Н.Е., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-561/2024) общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.01.2024 по делу N А70-22861/2023 (судья Минеев О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83А) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (ОГРН 1217200008783, ИНН 7203520745, адрес: 625002, г. Тюмень, ул. Профсоюзная, д.6, к.1, пом.7) о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - истец, Отделение, ОСФР по Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (далее - ответчик, общество, ООО "Энергосервис") о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4000 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за: январь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб., декабрь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб., апрель 2022 года (исх.) в сумме 500 руб., июнь 2022 года (увед.) в сумме 500 руб., июль 2022 года (увед. исх) в сумме 1500 руб.; за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за: 2019 год в сумме 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.01.2024 по делу N А70-22861/2023 заявленные требования удовлетворены. С ООО "Энергосервис" в пользу Отделения для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в общей сумме 4000 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М за: январь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб. (УИН 39208200000000136949), декабрь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб. (УИН 39208200000000345875), апрель 2022 года (исх.) в сумме 500 руб. (УИН 39208200000000561187), июнь 2022 года (увед.) в сумме 500 руб. (УИН 39208200000000644215), июль 2022 года (увед.исх) в сумме 1500 руб. (УИН 39208200000000638988); за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за: 2019 год в сумме 500 руб. (УИН 39208200000000104412).

С ООО "Энергосервис" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что истец не предъявлял к ООО "Энергосервис" каких-либо требований об уплате указанных финансовых санкций в добровольном порядке. Датой государственной регистрации общества является 25.05.2021, в связи с чем ООО "Энергосервис" не обязано было предоставлять сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за периоды 2019-2020 гг., а именно по форме СЗВ-М за январь 2020 года и декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Отделение представило отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных о идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена Форма СЗВ-М.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года установлен не позднее 17.02.2020;

- декабрь 2020 года установлен не позднее 15.01.2021;

- апрель 2022 года установлен не позднее 16.05.2022;

- июнь 2022 года установлен не позднее 15.07.2022;

- июль 2022 года установлен не позднее 15.08.2022.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 167-ФЗ ООО "Энергосервис" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Общество с ограниченной ответственностью "Паскар" (ИНН 7203285682, ОГРН 1127232067522, дата регистрации 30.11.2012) прекратило деятельность 31.05.2022 путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Паскар" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года первоначально представило на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока - 18.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи;

- декабрь 2020 года первоначально представило на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока - 15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

ООО "Энергосервис" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- апрель 2022 года первоначально представило на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока - 19.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи;

- июнь 2022 года отчетная форма не представлена.

В результате сверки сведений представленных страхователем и сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, обнаружены расхождения в отчетах СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении застрахованного лица - Гамзатов А.И.:

1) в представленных формах СЗВ-М за май 2022 года отражен факт работы застрахованного лица;

2) отсутствие формы СЗВ-М за июнь 2022 года;

3) отсутствие мероприятия "Увольнение" за май 2022 года.

В порядке, предусмотренном пунктом 38 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователю ООО "Энергосервис" 03.08.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

В установленный срок выявленные ошибки и (или) несоответствия не устранены, что является представлением неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

За июль 2022 года ООО "Энергосервис" первоначально представило сведения по форме СЗВ-М на 30 застрахованных лиц с нарушением установленного срока - 12.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

По факту нарушения срока представления сведений/предоставления неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- январь 2020 года (исх.) от 06.05.2020 N 082S18200005838;

- декабрь 2020 года (исх.) от 12.05.2021 N 082S18210006406;

- апрель 2022 года (исх.) от 22.07.2022 N 082S18220009535;

- июнь 2022 года (увед.) от 14.12.2022 N 082818220017850;

- июль 2022 года (исх.) от 09.12.2022 N 082S18220017552.

Акты в установленный законом срок направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений/представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, ООО "Паскар", ООО "Энергосервис" решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области/заместителя управляющего ОПФР по Тюменской области/заместителя управляющего ОСФР по Тюменской области:

- январь 2020 года (исх.) от 25.06.2020 N 082S19200007216;

- декабрь 2020 года (исх.) от 23.06.2021 N 082S19210008191;

- апрель 2022 года (исх.) от 31.08.2022 N 082S19220011123;

- июнь 2022 года (увед.) от 01.02.2023 N 082S19230001753;

- июль 2022 года (исх.) от 25.01.2023 N 082S19230001301, ООО "Энергосервис" привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за:

- январь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб.;

- декабрь 2020 года (исх.) в сумме 500 руб.;

- апрель 2022 года (исх.) в сумме 500 руб.;

- июнь 2022 года (увед.) в сумме 500 руб.;

- июль 2022 года (исх.) в сумме 1500 руб.

Указанные решения направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены требования за:

- январь 2020 года (исх.) от 24.07.2020 N 082S0120A0N8EU3;

- декабрь 2020 года (исх.) от 27.07.2021 N 082S0121A0NCPYH;

- апрель 2022 года (исх.) от 04.10.2022 N 082S0122A0UH421;

- июнь 2022 года (увед.) от 09.03.2023 N 082S0123A02HJLD;

- июль 2022 года (исх.) от 28.02.2023 N 082S0123A1AOEU,

В добровольном порядке финансовые санкции за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М обществом не уплачены.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год установлен не позднее 02.03.2020.

ООО "Паскар" сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица представило по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока - 05.03.2020, что подтверждается извещением о доставке и реестром документов.

По факту нарушения срока представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2020 N 082S18200003908 и направлен в адрес должника заказным письмом.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 13.05.2020 N 082S19200003886 страхователь привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за 2019 год в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Решение направлено обществу заказным письмом.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено Требование от 10.06.2020 N 082S0120A0GXNX3,

В добровольном порядке финансовые санкции за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ обществом не уплачены.

21.09.2023 Арбитражным судом Тюменской области по делу N А70-19631/2023 вынесен судебный приказ, который определением от 06.10.2023 отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения.

Отсутствие оплаты финансовых санкций послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, которое удовлетворено Арбитражным судом Тюменской области.

В апелляционной жалобе общество отмечает, что датой государственной регистрации общества является 25.05.2021, в связи с чем ООО "Энергосервис" не обязано было предоставлять сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за периоды 2019-2020 гг., а именно по форме СЗВ-М за январь 2020 года и декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Суд апелляционной инстанции полагает позицию заявителя жалобы безосновательной.

Как усматривается из материалов дела, формы СЗВ-М (исх. форма отчета за январь 2020, декабрь 2020 года), СЗВ-СТАЖ (исх. форма отчета за 2019 год) представлены в Фонд правопреемником ответчика (ООО "Паскар" прекратило деятельность 31.05.2022 путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис") с нарушением установленного законом срока.

В свою очередь согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

Доводы апеллянта о том, что истец не предъявлял к ООО "Энергосервис" каких-либо требований об уплате указанных финансовых санкций в добровольном порядке не находят своего подтверждения в материалах дела.

Так, Отделением при подаче искового заявления представлены списки внутренних почтовых отправлений, подтверждающих направление требований о добровольной уплате финансовых санкций как правопредшественнику ответчика, так и непосредственно ответчику.

Таким образом, факты допущенных нарушений требований действующего законодательства при предоставлении сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ правопредшественником общества и самим обществом за указанные периоды подтверждаются следующими представленными Отделением доказательствами: актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; решениями о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов правопредшественнику ответчика и ответчику; сведениями по формам СЗВ-М, уведомлением об устранении расхождений, СЗВСТАЖ за 2019 год.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.02.2024 суд обязал общество представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 3000 руб. В связи с рассмотрением апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.01.2024 по делу N А70-22861/2023 - без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергосервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.Е. Котляров