Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 г. N 17АП-1967/20 по делу N А50-29639/2019

г. Пермь

18 марта 2020 г.

Дело N А50-29639/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кредо-Энерго": Горбунов А.А., удостоверение, доверенность от 22.01.2020;

от заинтересованного лица - Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя

на дополнительное решение Арбитражного суда Пермского края

от 03 февраля 2020 года по делу N А50-29639/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кредо-Энерго" (ОГРН 1185958060276, ИНН 5905058380)

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 1025900537574, ИНН 5902184588)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кредо-Энерго" (далее - заявитель, общество, ООО "Кредо-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее - административный орган, Министерство) о признании незаконными и отмене постановления от 05.09.2019 N 268 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и представления от 05.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.01.2020 требования ООО "Кредо-Энерго" о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2019 N 268 по делу об административном правонарушении, вынесенного Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края, о назначении обществу административного наказания по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ оставлены без удовлетворения.

Между тем, по требованию заявителя об оспаривании представления от 05.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судом не было принято решение, вопрос о законности данного представления судом не исследовался.

Дополнительным решением Арбитражного суда Пермского края от 03.02.2020 требования ООО "Кредо-Энерго" о признании незаконным и отмене представления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 05.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без удовлетворения.

ООО "Кредо-Энерго" с дополнительным решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит дополнительное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором сделан вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ; законность указанного постановления обжалуется обществом в судебном порядке, административным орган не имел правовых оснований для внесения оспариваемого представления в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя выразил несогласие с дополнительным решением, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Ответчик - Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края в представленном в суд апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность вынесенного судом дополнительного решения, выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края вынесено постановление от 05.09.2019 N 268, которым ООО "Кредо-Энерго" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Кроме того, установив наличие в действиях ООО "Кредо-Энерго" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, Министерство на основании статьи 29.13 КоАП РФ внесло в адрес общества представление от 05.09.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из анализа данной нормы следует, что вносимое в соответствии с указанной нормой права представление неразрывно связано с процедурой рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении, в ходе которого в соответствии с п. 7 ст. 26.1 Кодекса подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Министерством в действиях общества установлен факт нарушения, выразившегося в предъявлении платы за передачу электрической энергии за январь 2019 года в отсутствие утверждённого тарифа.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 05.09.2019 N 268, содержащее выводы о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Законность данного постановления установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А50-29639/2019.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 29.13 КоАП РФ у административного органа имелись правовые основания для внесения в адрес заявителя оспариваемого представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При внесении представления Министерство действовало в рамках предоставленных ему полномочий, представление по содержанию соответствует предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания оспариваемого представления незаконным.

Учитывая изложенное, принятое Арбитражным судом Пермского края дополнительное решение от 03.02.2020 по делу N А50-29639/2019 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дополнительное решение Арбитражного суда Пермского края от 03 февраля 2020 года по делу N А50-29639/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

Г.Н. Гулякова Е.В. Васильева