Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 01АП-7216/17 по делу N А79-486/2017

г. Владимир

17 марта 2020 г.

Дело N А79-486/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Прыжковой Ольги Александровны, общества с ограниченной ответственностью "Безопасный город" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.11.2019 по делу N А79-486/2017,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ИНН 2126003194, ОГРН 1022101150037, к обществу с ограниченной ответственностью "Безопасный город", г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ломоносова, 2, ИНН 2130064753,ОГРН 1092130012116, индивидуальному предпринимателю Прыжковой Ольге Александровне, об обязании освободить земельные участки,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Безопасный город" к администрации города Чебоксары Чувашской Республики об обязании заключить договоры на право размещения нестационарных торговых объектов, о признании договоров аренды действующими и признании недействительными односторонних отказов от них,

третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, индивидуальный предприниматель Софронов Павел Николаевич, индивидуальный предприниматель Падеров Андрей Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Потапов Александр Георгиевич, муниципальное казённое учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Каравай", индивидуальный предприниматель Жукова Любовь Николаевна,

при участии представителей: от истца - не явился, извещен;

от ответчика (заявителя) - ИП Прыжковой О.А. - Рыткова В.Н. по доверенности от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика (заявителя) - ООО "Безопасный город" - Рыткова В.Н. по доверенности от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

от третьих лиц - не явились, извещен,

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) в рамках дел N А79-486/2017, N А79-3567/2017 обратилась в суд с исками, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Безопасный город" (далее - ООО "Безопасный город") и индивидуальному предпринимателю Прыжковой Ольге Александровне (далее - ИП Прыжкова О.А.), в которых просила (т.3, л.д. 37, 45; т.5, л.д.2, 20-21):

- обязать ООО "Безопасный город" в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:299 (часть земельного участка под номером 15) общей площадью 80 кв.м путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по улице Калинина, и возвратить земельный участок Администрации города по акту приема-передачи.

- обязать ИП Прыжкову О.А. в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:244 (часть земельного участка под номером 1) общей площадью 87 кв.м путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "улица Эльменя" по улице Гражданская и возвратить земельный участок Администрации города по акту приема-передачи.

- обязать ИП Прыжкову О.А. в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:36 (часть земельного участка под номером 1) общей площадью 80 кв.м путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Республиканская больница" (со стороны больницы) и возвратить земельный участок Администрации города по акту приема-передачи.

Определением суда от 30.05.2017 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.2, л.д. 74, 86-87), ООО "Безопасный город" к Администрации об обязании заключить договоры на право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030203:299, 21:01:010210:36, расположенных по адресу: г. Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта "ул. Энергозапчасть" (нечетная сторона) по ул. Калинина; г. Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта "Республиканская больница" (со стороны больницы).

05.07.2019 ООО "Безопасный город" подан встречный иск к Администрации об обязании заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030203:244 (часть земельного участка под номером 1), расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "улица Эльменя" по улице Гражданская (т.6, л.д. 87-90).

Кроме того, 25.10.2017 к производству суда в рамках дела N А79-12565/2017 также принято исковое заявление общества "Безопасный город" к Администрации о признании договоров аренды действующими и признании недействительными односторонних отказов от них.

Определением суда от 01.11.2017 дела N А79-486/2017, N А79-3567/2017 и N А79-12565/2017 объединены в одно производство с присвоением делу единого номера А79-486/2017.

Определениями суда от 04.04.2017, 25.04.2017, 30.05.2017, 21.06.2017, 01.11.2017, 09.01.2018, 13.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, муниципальное казённое учреждение "Земельное управление" Муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, индивидуальный предприниматель Софронов Павел Николаевич, индивидуальный предприниматель Падеров Андрей Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Потапов Александр Георгиевич, индивидуальный предприниматель Филиппов Эдуард Николаевич, индивидуальный предприниматель Прыжкова Ольга Александровна, общество с ограниченной ответственностью "Каравай", индивидуальный предприниматель Жукова Любовь Николаевна.

Определениями суда от 06.02.2018 процессуальный статус третьего лица - индивидуального предпринимателя Прыжковой Ольги Александровны изменен, она привлечена в качестве соответчика по первоначальным требованиям Администрации.

Решением от 14.11.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования Администрации удовлетворил. Обязал ООО "Безопасный город" в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:299 (часть земельного участка под номером 15) общей площадью 80 кв.м. путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по улице Калинина, и возвратить земельный участок Администрации города по акту приема-передачи. Обязал ИП Прыжкову О.А. в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:244 (часть земельного участка под номером 1) общей площадью 87 кв.м путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "улица Эльменя" по улице Гражданская и передать земельный участок Администрации города по акту приема-передачи. Обязал ИП Прыжкову О.А. в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:36 (часть земельного участка под номером 1) общей площадью 80 кв.м. путем сноса временного торгово-остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Республиканская больница" (со стороны больницы) и передать земельный участок Администрации города по акту приема-передачи.

Встречные требования ООО "Безопасный город" отклонил.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Безопасный город" и ИП Прыжкова О.А. обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Безопасный город" ссылаясь на приказ Минпромторга от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года", а также определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 225-0 указало, что при градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта хозяйствующему субъекту должны быть предоставлены альтернативные равноценные компенсационные места, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес".

Также заявитель указал, что согласно письму Министерства промышленности и торговли РФ от 23 марта 2015 г. N ЕВ-5999/08 о направлении в органы власти субъектов Российской Федерации для руководства в работе Методических рекомендаций по совершенствованию правого регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, подготовленного в рамках реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733, внесение изменений в Схему размещения в части исключения мест размещении объектов не может повлечь за собой прекращение прав на размещение до предоставления компенсационного места и легальных оснований размещения на нём.

Судом первой инстанции не дана оценка доводу о том, что единственной целью заключения договоров аренды для сторон явилось размещение нестационарных торговых объектов и обеспечение соответствующими торговыми услугами населения города Чебоксары. В материалы дела представлены подписанные населением города листы с волеизъявлениями о сохранности салона сотовой связи.

Заявитель также обратил внимание суда, что принадлежность некоторых павильонов ИП Прыжковой О.А. не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку право на сохранение места для торговли принадлежит ООО "Безопасный город", которое не может быть поставлено в зависимость от того, кому данные павильоны принадлежат на праве собственности.

ООО "Безопасный город" также не согласилось с отказом в удовлетворении встречного искового заявления. Указало на законность требований, изложенных во встречном иске.

Доводы апелляционной жалобы ИП Прыжковой О.А. сводятся к тому, что договорных отношений между Администрацией и ИП Прыжковой О.А. не имеется, земельные участки под спорными павильонами ей не передавались. В связи с этим она не может быть признана надлежащим ответчиком в отношении заявленных требований.

Представитель заявителей в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Более подробно доводы изложены в апелляционных жалобах.

ООО "Каравай" в отзыве поддержало доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу судебный акт об отказе в иске.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Результаты рассмотрения заявлений и ходатайств, поступивших от лиц, участвующих в деле, отражены в протоколе судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам аукционов от 23.08.2013, от 06.09.2013, от 29.01.2014, между Администрацией (арендодатель) и ООО "Безопасный город" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N N 102/1085-МК от 26.08.2013, 107/1090-КК от 09.09.2013, N1/1108-МК от 03.02.2014 (т.1. л.д. 7-12, т.3, л.д. 9-11), по которым арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов:

- с кадастровым номером 21:01:010210:36, часть земельного участка под N 1, общей площадью 80 кв.м, для размещения объектов торговли (для остановки временного остановочного и торгового павильонов), расположенный в г. Чебоксары в районе остановки общественного транспорта "Республиканская больница" (со стороны больницы);

- с кадастровым номером 21:01:030203:299, часть земельного участка под N 15, общей площадью 80 кв.м, для размещения объектов торговли (для остановки комплекса временных остановочного и торгового павильонов), расположенный в г. Чебоксары в районе остановки общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по ул. Калинина;

- с кадастровым номером 21:01:000000:244, часть земельного участка под N 1, общей площадью 87 кв.м, для размещения объектов комплекса временных торгового-остановочных павильонов, расположенный в г. Чебоксары в районе остановки общественного транспорта "улица Эльменя" по ул. Гражданская (со стороны больницы).

Договоры являлись срочными и заключены на три года, вплоть до 23.08.2016, 06.09.2016 и 29.01.2017 соответственно (пункт 2.1 договоров).

Договоры зарегистрированы в установленном порядке 23.09.2013, 04.10.2013 и 24.02.2014.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары утверждена решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 N 1205, в которую внесены места размещения спорных НТО (т.1, л.д. 54-58).

Письмами от 05.07.2016 N 29/08-2768 (т. 1,л.д. 25), от 05.07.2016 N 29/08-2772 (т. 1, л.д. 26), от 13.01.2017 N 29/08-84 (т.3, л.д. 19) истец уведомил ответчика об отказе от пролонгации договоров аренды и сообщил о необходимости в месячный срок после истечения срока аренды освободить земельные участки и возвратить их по акту приема-передачи.

В результате обследования арендуемых земельных участков специалистами Администрации установлено, что на спорных земельных участках имеется остановочный павильон с магазином "Алена" (т.1, л.д.23), остановочный павильон с магазином "Билайн" (т.1, л.д. 24), торговые павильоны под салон сотовой связи "Мегафон", "Билайн" (т.3, л.д. 40). По результатам осмотра оставлены акты осмотра от 16.01.2017, 16.01.2017, 28.04.2017.

В последующем после уведомления ООО "Безопасный город" об отказе от пролонгации договоров и истечения срока аренды, обществом заключен договор аренды нежилого помещения от 01.12.2016, по которому ответчик предоставил ИП Потапову А.Г. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, ост. пав. "Республиканская больница" (т. 1, л.д.86-89).

Также заключен договор аренды нежилого помещения от 10.05.2016 (т. 1, л.д. 90-94), по которому общество передало в аренду ИП Софронову П.Н. нежилое помещение в павильоне, расположенное по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по ул. Калинина, впоследствии имущество передано в аренду ИП Падерову А.Г. по договору от 01.10.2016 (т.1, л.д. 95-100).

01.12.2016 ООО "Безопасный город" заключены договоры аренды нежилых помещений с ИП Потаповым А.Г. и ИП Филипповым Э.Н., по которым общество передало предпринимателям нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Чебоксары, остановочный павальон "Эльменя" по ул. Гражданская для оказания услуг связи (т.3, л.д. 57-62).

01.02.2018 ООО "Безопасный город" заключило договор аренды нежилого помещения с ИП Жуковой Л.Н., по которому передало помещение, расположенное по адресу: г. Чебоксары, на остановке общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по ул. Калинина (т.4, л.д. 142-146) для реализации печатной продукции.

После принятия и возбуждения производства по настоящему делу ООО "Безопасный город" и ИП Прыжковой О.А. заключен договор купли-продажи торговых павильонов от 31.12.2017, по которому предпринимателю переданы в собственность два торговых павильона: (т.4, л.д.90-92):

- торгово-остановочный павильон, расположенный в районе ООТ "ул.Эльменя" по ул. Гражданская (четная сторона),

- торгово-остановочный павильон, расположенный в районе ООТ "Республиканская больница" со стороны больницы.

Согласно пункту 1.8 договора от 31.12.2017 ИП Прыжкова О.А. проинформирована о наличии судебного спора об обязании освободить земельные участки и о сносе павильонов в рамках дела N А79-486/2017.

Неисполнение ответчиками в добровольном порядке требований истца об освобождении земельных участков послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В свою очередь, ООО "Безопасный город" обратилось в суд с встречными требованиями об обязании заключить договоры на право размещения НТО на спорных земельных участках, о признании односторонних отказов от пролонгации договоров недействительными, а договоров аренды действующими.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска. При этом суд исходил из следующего.

Согласно кадастровым выпискам о земельных участках N 21:01:030203:299, N 21:01:010210:36, и выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок N21:01:000000:244, спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности города Чебоксары (т.1, л.д.13-22; т.3, л.д. 15-16).

Статьей 41 Устава муниципального образования "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики" предусмотрено, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании части 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 9.1 договоров уведомление арендодателя об отказе от пролонгации договора, отправленное до истечения срока аренды, является безусловным, и арендатор обязан освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи арендатору в недельный срок после истечения срока аренды.

Данное условие сторонами согласовано и исполнено истцом, поскольку уведомления об отказе от пролонгации договоров направлены заблаговременного до истечения срока аренды.

С учетом изложенного договоры аренды прекратили свое действие.

Правила размещения торговых объектов установлены не только земельным законодательством, но и специальным законом - Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает возможность использования публичных земельных участков без их непосредственного предоставления и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 2 статьи 6 Закона о торговой деятельности к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы создания условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Так, согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что спорные НТО исключены из Схемы решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 N 732 (т.2, л.д. 44).

Указанное решение оспаривалось обществом в установленном порядке, однако, судом подтверждена его законность.

Так, ООО "Безопасный город" обратилось в Верховный суд Чувашской Республики с административным иском о признании недействующим (незаконным) решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 N 732 в части исключения пунктов 1.15.6, 3.2.39, 3.13.16, под которыми значатся спорные НТО (т.2, л.д. 155).

Решением от 15.09.2017 по делу N 3а-38/2017, вступившим в законную силу, Верховный суд Чувашской Республики отказал ООО "Безопасный город" в удовлетворении административного иска о признании недействующим решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 N 732 в части исключения НТО из Схемы (т.2, л.д. 162-173).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2018 N 31-АПГ17-18 и Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2018 N 4ПВ18 указанное решение оставлено без изменения (т.6, л.д. 108-118).

Таким образом, исключение спорных НТО из Схемы размещения признано правомерным.

При этом в абзаце втором на странице 6 упомянутого решения суд пришел к выводу, что на момент издания оспариваемого решения арендные отношения по спорным земельным участкам прекращены (т.6, л.д. 124).

Кроме того, суд при рассмотрении административного иска установил, что спорные НТО размещены с нарушением требований ОСТ 218.1.002-2003 Стандарт отрасли "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования" (т.2, л.д.172).

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования об освобождении земельных участков и отклонил требование общества об обязании заключить договоры на право размещения НТО.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ответчиков права на владение и пользование местом размещения НТО по иным правовым основаниям, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Первым абзацем статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку ИП Прыжковой О.А. принадлежат нежилые помещения, расположенные на остановке общественного транспорта "улица Эльменя" по улице Гражданская и на остановке общественного транспорта "Республиканская больница" (со стороны больницы) по договору купли-продажи торговых павильонов от 31.12.2017, следовательно, ей необходимо освободить занимаемые торговыми павильонами земельные участки, ООО "Безопасный город" следует освободить земельный участок, расположенный на остановке общественного транспорта "Энергозапчасть" (нечетная сторона) по улице Калинина.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о том, что общество добросовестно осуществляет внесение арендных платежей, правомерно не принят судом во внимание, поскольку в силу положений статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата подлежит внесению вплоть до момента возврата участка арендодателю, пользование публичной землей является платным.

Признаков злоупотребления правом в действиях Администрации в рамках рассмотрения спора не установлено.

Суд апелляционной инстанции согласен с позицией суда.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.11.2019 по делу N А79-486/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Прыжковой Ольги Александровны, общества с ограниченной ответственностью "Безопасный город" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Е.Н. Наумова Н.В. Устинова