Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 г. N 16АП-5697/19 по делу N А61-2446/2019

г. Ессентуки

17 марта 2020 г.

А61-2446/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17.03.2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамедовой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - Владикавказского муниципального бюджетного учреждения "Специализированная экологическая служба" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.11.2019 по делу N А61-2446/2019, принятое по иску Владикавказского муниципального бюджетного учреждения "Специализированная экологическая служба" (ОГРН 1101516000860, ИНН 1516621892) к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Альянс" (ОГРН 1147746523176, ИНН 7701395335) третьи лица - ООО "Барс, ООО "ЧистоГрадАлания", ООО "Экосервис", ООО "ДСК-Утилизация", ИП Дзапарова Тамара Заурбековна, ОАО "Завод по переработке бытовых и промышленных отходов", ООО "Экология плюс", Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Региональная служба по тарифам РСО-Алания, Правительство РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания, МРУ Росфинмониторинга по СКФО о взыскании 5 888 301 рубля 92 копеек, при участии в судебном заседании: от Владикавказского муниципального бюджетного учреждения "Специализированная экологическая служба" - Кусовой Л.Э. по доверенности от 01.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

владикавказское муниципальное бюджетное учреждение "Специализированная экологическая служба" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Альянс" (далее - общество, ООО "Эко-Альянс") о взыскании задолженности по договору от 01.12.2018 на оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов за период с февраля по март 2019 года в размере 8 655 302 рублей 92 копеек основного долга, 864 рублей неустойки.

Учреждение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило ходатайство об уменьшении исковых требований, просило взыскать с ответчика задолженность по договору от 01.12.2018 на оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов за период с февраля по март 2019 года в размере 5 888 301 рубля 92 копеек; в части взыскания заявленной суммы неустойки заявило отказ от иска.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.11.2019 в части исковых требований о взыскании 864 рублей неустойки производство по делу прекращено. В удовлетворении исковых требований о взыскании 5 888 301 рубля 92 копеек задолженности отказано. Суд пришел к выводу, что акты об оказании услуг за первый квартал 2019 не могут являться доказательства наличия задолженности ответчика перед истцом, поскольку в материалах дела отсутствуют первичные документы, подтверждающие объем и стоимость фактически оказанных услуг. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об оказании истцом ответчику услуг по приему ТКО в виде хвостов сортировки и проведению их захоронения, их объем.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции от 08.11.2019, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что акты об оказании услуг от 31.01.2019, 28.02.2019, 31.03.2019, акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.03.2019 подтверждают факт оказанных учреждением обществу услуг. Кроме того учреждение указывает, что ответчиком произведена частичная оплата задолженности, истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило ходатайство об уменьшении исковых требований, следовательно частичная оплата задолженности подтверждает обоснованность исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Завод по переработке бытовых и промышленных отходов" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Эко-Альянс" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 07.02.2020 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество (заказчик) и учреждение (исполнитель) 07.12.2018 заключили договор на оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов (ТКО) (далее - договор), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать услуги по размещению (захоронению) неутилизируемого остатка, образованного после сортировки/обработки ТКО, на специальном полигоне.

Согласно пунктам 2.1.1., 2.1.3., 2.1.4. договора заказчик должен транспортировать и осуществлять выгрузку хвостов сортировки в местах, указанных истцом - исполнителем услуг по договору; оплачивать оказанные исполнителем услуги (пункт 2.1.6.), получать документы в бухгалтерии исполнителя и возвращать подписанные документы (пункт 2.1.9.), а исполнитель - обеспечить прием ТКО в виде хвостов сортировки на площадку (пункт 2.2.1.), оказывать услуги в соответствии с нормативно-техническими требованиями пункт 22.2.2.), по требованию заказчика предоставлять акт о принятом объеме ТКО на специально отведенной площадке (пункт 2.2.4.), осуществлять подготовку и направление в адрес заказчика счетов-фактур и актов оказанных услуг за фактически принятые объемы ТКО (пункт 2.2.5.).

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по оплате услуг за период с января по март 2019 года, истец направил в адрес ответчика претензию от 29.04.2019 N 65, которая оставлена без удовлетворения.

Неисполнение обществом договорных обязательств послужило основанием для обращения учреждения с иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке проводится конкурсный отбор регионального оператора.

В соответствие с положениями Правил проведения конкурсного отбора, на основании оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия приняла решение о победителе конкурсного отбора, которое отразила в протоколе о результатах проведения конкурсного отбора, содержащего сведения о присвоении статуса Регионального оператора ООО "Эко-Альянс" с даты заключения соглашения с Уполномоченным органом, то есть с 10.09.2018 сроком на 10 лет.

Соглашение от 10.09.2018 вступило в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2028 включительно.

По результатам конкурсного отбора уполномоченный орган в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания поручило Региональному оператору в лице ООО "Эко-Альянс" принять на себя функции Регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и Соглашением, на территории муниципального образования города Владикавказа, Правобережного, Пригородного, Алагирского, Ардонского, Дигорского, Ирафского, Кировского районов Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту - Зона 1).

Региональный оператор обязался осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Зоны 1 в соответствии с Территориальной схемой обращения с коммунальными отходами, в том числе с ТКО, утвержденной Министерством ЖКХРСО-Алания (далее - Территориальная схема), с учетом требований Закона N 89, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно пункту 2.3. соглашения от 10.09.2018 Региональный оператор вправе привлекать к выполнению своих обязательств соисполнителей (Операторов), имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности (в случае необходимости), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) работ.

ООО "Эко-Альянс, до проведения аукционов на привлечение операторов (перевозчиков) с правом заключения соответствующих договоров по сбору и транспортированию ТКО, заключило договоры аренды техники с экипажем с рядом операторов.

В соответствии с пунктом 3.3. договоров аренды спецтехники с экипажем определение стоимости и порядок расчетов производятся на основании данных, отраженных в актах сдачи-приемки ТКО (по форме, указанной в Приложении N 2). По итогам месяца составляется акт, в котором указывается вид спецтехники, общие объемы ТКО, стоимость услуг по ее предоставлению.

Из материалов дела следует, что к выставленным счетам на оплату и актам выполненных работ, первичная документация (акты сдачи-приемки ТКО) Региональному оператору не представлена ни одной из организаций (перевозчиков) по договорам аренды спецтехники с экипажем.

Операторами (перевозчиками) предусмотренные договорами отчетные документы за спорный период Региональному оператору представлены не были.

Более того, обязанность по установлению средств измерения массы ТКО истец не исполнил, при этом обращения ООО "Эко-Альянс" о согласовании места на земельном участки в пределах полигона для установки контрольного прибора измерения массы ТКО оставлено учреждением без ответа.

Пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательств оказания услуг по спорному договору акты об оказании услуг за первый квартал 2019 год, поскольку в материалах дела отсутствуют первичные документы, подтверждающие объем и стоимость фактически оказанных услуг.

Довод апелляционной жалобы о том, что частичная оплата задолженности подтверждает факт оказанных истцом услуг и принятие их ответчиком, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленное ходатайство учреждения об уменьшении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о частичной оплате общества задолженности по оказанию оказанных услуг.

Иные доводы учреждения, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанций и получили надлежащую оценку.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельства дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.11.2019 по делу N А61-2446/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

Г.В. Казакова Ю.Б. Луговая