Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2020 г. N 09АП-4189/20 по делу N А40-239248/2019

г.Москва

20 марта 2020 г.

Дело N А40-239248/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Пронниковой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2019, принятое судьей Бедрацкой А.В. (20-5053) в порядке упрощенного производства по делу N А40-239248/19

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и Московской области

к ООО "Судоходная компания "Трансфлот"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ООО "Судоходная компания "Трансфлот" (далее - ответчик, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 104 500 руб.

Решением суда от 06.12.2019 в удовлетворении заявления Фонда отказано.

Не согласившись с решением суда, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на необоснованность выводов суда об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление Обществом сведений на застрахованных лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за 2017 год.

21.08.2018 Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 502/698, согласно которому проверкой выявлено несвоевременное представление ООО "Судоходная компания "Трансфлот" сведений в отношении 209 застрахованных лиц.

26.09.2018 Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 502/697, которым ООО "Судоходная компания "Трансфлот" привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений о страховом стаже, в виде финансовой санкции в размере 104 500 руб.

29.10.2018 на основании решения Фондом выставлено требование N 502/698 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 104 500 руб. со сроком исполнения до 27.04.2019 (л.д.6).

В материалы дела представлены доказательства направления копий акта, решения и требований в адрес ответчика.

Как указывает Фонд, в нарушение установленного ст.11 Закона N 27-ФЗ порядка сведения за 2017 год направлены Обществом только 21.08.2018 при том, что такие сведения должны быть представлены до 01.03.2018.

09.09.2019 Фонд направил в суд исковое заявление с рассматриваемыми требованиями, в обоснование которых ссылается на неисполнение ответчиком предусмотренной ст.11 Закона N 27-ФЗ обязанности по предоставлению о 209 работниках определенных законом сведений за 2017 года в срок не позднее 01.03.2018, что является основанием для взыскания с ответчика финансовой санкции в сумме 104 500 руб., согласно представленному в исковом заявлении расчету.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-Стаж).

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В данном случае в требовании N 502/698, вынесенном на основании решения от 26.09.2018 N 502/697, указан срок, до которого необходимо уплатить сумму финансовой санкции, - до 27.04.2019, в то время как требование выставлено 29.10.2018.

Как верно указано судом первой инстанции, с учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ), на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ), на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), в требовании указан необоснованно большой срок на уплату финансовой санкции. Срок исполнения требования Пенсионного фонда от 26.09.2018 N 502/697 установлен в нарушение названных положений НК РФ.

Сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно счел пропущенными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось выше, на дату обращения Фонда в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ", судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда от 29.10.2018 N 502/698 об уплате ответчиком штрафа установлен в нарушение предусмотренных НК РФ сроков для исполнения обязанности по выплате штрафной санкции.

При этом с настоящим заявлением Фонд обратился в суд лишь 09.09.2019, спустя 11 месяцев, после выставления ответчику требования.

Суд апелляционной инстанции не усматривает уважительных причин, не зависящих от воли Пенсионного фонда, и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы несостоятельны и не могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Выражая несогласие с решением суда, Фонд не представил доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность его требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.110, ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2019 по делу N А40-239248/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья: Е.В.Пронникова

Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.