Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2020 г. N 10АП-2490/20 по делу N А41-73954/2019

г. Москва

23 марта 2020 г.

Дело N А41-73954/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от СНТ "Сосновое": Терехин Ф.А., представитель по доверенности от 23.07.2018;

от ТСН "ЭХО": Поляков Ю.А., представитель по доверенности от 20.02.2017;

от Администрации Воскресенского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Сосновое" на решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-73954/19, принятое по исковому заявлению СНТ "Сосновое" к ТСН "ЭХО", третьи лица: Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ о признании,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Сосновое" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ТСН "ЭХО" с требованиями о признании права собственности на земельный участок общего назначения площадью 1784 кв.м. и установлении границы такого земельного участка (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-73954/19 в удовлетворении исковых требований СНТ "Сосновое" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, СНТ "Сосновое" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права. Кроме того, в апелляционной жалобе СНТ "Сосновое" заявлено о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

Рассмотрев указанное ходатайство, апелляционный суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению ввиду его нецелесообразности.

В судебном заседании представитель СНТ "Сосновое" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель ТСН "ЭХО" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решений Мособлисполкома от 29.12.1988 N 1792/38, от 23.05.1989 N 1057, решения Исполкома Красногвардейского райсовета народных депутатов города Москвы от 14.06.1989 N 5388 под коллективное садоводство для в/ч 32944 в Воскресенском районе Московской области выделен земельный участок площадью 8 га из земель совхоза "Виноградовский", в/ч 32944 поручено оформить садоводческое товарищество.

Государственным актом от 27.11.1989 N 346117 подтверждается право бессрочного и бесплатного пользования в/ч 32944 на земельный участок площадью 4 га, данный акт содержит описание границ такого участка.

Материалами дела, в том числе свидетельством от 22.01.2002 N 000750274, уставом, подтверждается факт создания рабочими, служащими и колхозниками в/ч 32944 и регистрации 01.06.1990 СНТ "Сосновое" на указанном земельном участке в соответствии с решением Исполкома Воскресенского СНД от 06.04.1990 N 229/8.

В соответствии с государственным актом от 27.11.1989 N 346116 НИИТЭИ в бесплатное и бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 6 га.

Постановлением Главы администрации Воскресенского района Московской области от 09.12.1992 N 1085-р земельный участок площадью 6 га изъят у НИИТЭИ, земельный участок площадью 4 га изъят у в/ч 32944 (пункт 1). Согласно пункту 2.19 указанного постановления изъятые земельные участки перераспределены и с/т "Эхо" предоставлен земельный участок площадью 21 га, из которых 3,79 - в коллективно-совместную собственность, 16,92 га - в собственность членов с/т, 0,29 га - резервные садовые участки. Пунктом 4 постановления признаны утратившими силу государственные акты, выданные предприятиям, организациям и учреждениям, указанным в пункте 1.

Садоводческому товариществу "Эхо" выдано свидетельство от 15.12.1992 N 318 о праве коллективно-совместной собственности на земельный участок общего пользования площадью 3,79 га.

Вместе с тем, постановлением Главы Воскресенского района Московской области от 21.10.1999 N 531 утвержден проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества "Сосновое" на общей площади 4 га с количеством садовых участков 52.

Из материалов дела также усматривается, что СНТ "Сосновое" сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:29:0010311:14 площадью 7200 кв.м, относящийся к землям общего пользования товарищества. Вместе с тем, данный участок снят с кадастрового учета.

В судебных заседаниях представитель истца также пояснил, что из земельного участка площадью 4 га сформированы земельные участки членов товарищества, в связи с чем площадь земельного участка общего пользования составляет 1784 кв.м.

Земельный участок общего пользования ТСН "Эхо" площадью 37900 кв.м также сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:29:0010414:99.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в целях формирования земельного участка общего пользования СНТ "Сосновое" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 названного выше совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права на объект недвижимости является надлежащим способом защиты в случае, если объект недвижимости находится во владении истца, а право на такой объект в ЕГРН зарегистрировано за ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 N 218-ФЗ).

Как подтверждается материалами дела, СНТ "Сосновое" образовано на земельном участке площадью 4 га, предоставленном в/ч 32944 в бессрочное и бесплатное пользование.

Вместе с тем, СНТ "Сосновое", исходя из организационно-правовой формы юридического лица и целей деятельности, в силу статей 24 и 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать данным земельным участком ни на праве безвозмездного пользования, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования. Действующим земельным законодательством право бессрочного и бесплатного пользования не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств переоформления прав на спорный участок истцом также не представлено.

Ссылки истца на формирование земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50:29:0010311:14 площадью 7200 кв.м являются несостоятельными, поскольку данный участок снят с кадастрового учета, права на данный участок товариществом не оформлены. Из материалов дела также не усматривается, что испрашиваемый земельный участок сформирован из участка с кадастровым номером 50:29:0010311:14. Кроме того, в материалах дела не имеется сведений и юридически значимых документов, подтверждающих предоставление СНТ "Сосновое" земельного участка площадью 7200 кв.м на каком-либо праве.

Постановлением Главы администрации Воскресенского района Московской области от 09.12.1992 N 1085-р земельный участок площадью 4 га изъят у в/ч 32944, признаны утратившими силу государственные акты, выданные предприятиям, организациям и учреждениям, в том числе выданный в/ч 32944 (т. 1 л.д. 95-98).

Поскольку указанное постановление не оспорено, а право постоянного и бесплатного пользования земельным участком площадью 4 га не признано за СНТ "Сосновое" в установленном порядке, государственный акт от 27.11.1989 N 346117 не имеет юридической силы.

В силу гражданского и земельного законодательства постановление Главы Воскресенского района Московской области от 21.10.1999 N 531 утвержден проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества "Сосновое" не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом. Проект планировки и застройки территории не подтверждает права на участок, определяет исключительно количество и границы участков членов товарищества, конфигурацию и границы участка общего пользования.

Иных доказательств существования ранее возникших прав на испрашиваемый земельный участок истцом в материалы дела не представлено, судом данное обстоятельство также не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, испрашиваемый земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен на с установлением площади 4 га, ни 1784 кв.м.

Кроме того, порядок формирования земельного участка, в том числе установление границ такого участка, урегулирован нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и предусматривает внесудебную процедуру установления границ и регистрации прав на земельный участок.

Представитель истца в ходе судебного заседания в суде первой инстанции подтвердил, что постановка испрашиваемого земельного участка на основании межевого плана СНТ "Сосновое" не осуществлялась, межевание земельного участка не производилось.

Согласно пункту 4 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Истцом не представлено доказательств, что СНТ "Сосновое" обращалось в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области за предоставлением в собственность товарищества земельного участка общего пользования.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков общего пользования урегулирован Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что земельный участок общего пользования садового товарищества предоставляется в общую долевую собственность членов такого товарищества. Предоставление такого участка в собственность исключительно садового товарищества действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, а также то, что спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не введен в оборот в качестве объекта прав и поэтому не может являться объектом права собственности, исходя из того, что иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция поддержана в Определении Верховного Суда РФ от 07.07.2017 N 304-ЭС17-8212.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2019 года по делу N А41-73954/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Марченкова