Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 10АП-25869/19 по делу N А41-49258/2018

г. Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А41-49258/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Дудкина О.В. по доверенности от 27.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

от ЗАО "ФИНИНВЕСТ": Перевалов В.Г. - генеральный директор, решение участника от 11.07.2017 N 1/2017; Никитина Г.В. - адвокат, по доверенности от 03.02.2020; Жарикова Е.В. - адвокат, по доверенности от 03.02.2020;

от ООО "НОВОЕ": Моисеева М.М. по доверенности от 07.11.2019, диплом о высшем юридическом образовании.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и закрытого акционерного общества "ФИНИНВЕСТ"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 29 ноября 2019 года по делу N А41-49258/18

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОВОЕ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: закрытого акционерного общества "ФИНИНВЕСТ"

о признании отказов в регистрации перехода права собственности незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НОВОЕ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

1) признать недействительными уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 13.12.2017 за номерами N N 50-50/009-50/009/012/2017-4739, 50-50/009-50/009/010/2017-2382, 50-50/009-50/009/010/2017-2380, 50-50/009-50/009/010/2017-2379, 50-50/009-50/009/010/2017-2383, 50-50/009-50/009/010/2017-2384, 50-50/009-50/009/010/2017-2381, 50-50/009-50/009/010/2017-2386, 50-50/009-50/009/010/2017-2387, 50-50/009-50/009/010/2017-2388, 50-50/009-50/009/012/2017-4736, 50-50/009-50/009/012/2017-4753, 50-50/009-50/009/012/2017-4754;

2) обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права собственности по договорам купли-продажи земельных участком от 03.07.2017, заключенных между ООО "НОВОЕ" и ЗАО "ФИНИНВЕСТ" на следующие земельные участки:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 4613 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:65;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха благоустройства, общая площадь 3010 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:74;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2719 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:111;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2501 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:80;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2528 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:63;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 1528 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:64;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2391 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:67;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2514 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:78;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2501 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:76;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2502 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:75;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2504 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:77;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2500 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:81;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства, общая площадь 2655 кв. м, кадастровый номер 50:10:0080202:112.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено закрытое акционерное общество "ФИНИНВЕСТ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу N А41-49258/18, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, заявление удовлетворено (т. 4 л. д. 131-135,166-172).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2019 года по делу N А41-49258/18 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области (т. 4 л. д. 223-226).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2019 года по делу N А41-49258/18 заявление удовлетворено (т. 6 л. д. 43-47).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

ЗАО "ФИНИНВЕСТ" также обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе ЗАО "ФИНИНВЕСТ", просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ЗАО "ФИНИНВЕСТ" поддержали доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ООО "НОВОЕ" возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части обязания заинтересованного лица зарегистрировать переход права собственности на указанные выше земельные участки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 июля 2017 года между ООО "НОВОЕ" (покупатель) и ЗАО "ФИНИНВЕСТ" (продавец) были заключены договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, мкр-н Новогорск.

Предметом договоров являлись земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 50:10:0080202:65; 50:10:0080202:74; 50:10:0080202:111; 50:10:0080202:80; 50:10:0080202:63; 50:10:0080202:64; 50:10:0080202:67; 50:10:0080202:78; 50:10:0080202:76; 50:10:0080202:75; 50:10:0080202:77; 50:10:0080202:112

04 июля 2017 года ООО "НОВОЕ" и ЗАО "ФИНИНВЕСТ" подали заявления о государственной регистрации с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ).

Уведомлениями от 13.12.2017 за номерами N N 50-50/009-50/009/012/2017-4739, 50-50/009-50/009/010/2017-2382, 50-50/009-50/009/010/2017-2380, 50-50/009-50/009/010/2017-2379, 50-50/009-50/009/010/2017-2383, 50-50/009-50/009/010/2017-2384, 50-50/009-50/009/010/2017-2381, 50-50/009 50/009/010/2017-2386, 50-50/009-50/009/010/2017-2387, 50-50/009-50/009/010/2017-2388, 50-50/009-50/009/012/2017-4736, 50-50/009-50/009/012/2017-4753, 50-50/009-50/009/012/2017-4754 регистрирующий орган известил сторон по сделкам об отказе в осуществлении государственной регистрации (т. 1 л. д. 9-34).

Полагая, что указанные отказы являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "НОВОЕ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что обжалуемые обществом решения об отказе в государственной регистрации являются незаконными, однако не может согласиться с примененным судом способом восстановления нарушенных прав заявителя.

Как следует из материалов дела, земельные участки, в отношении которых были приняты оспариваемые в рамках настоящего дела отказы в государственной регистрации, были приобретены заявителем по настоящему делу у ЗАО "ФИНИНВЕСТ" на основании договоров купли-продажи от 03 июля 2017 года.

Указанные договоры были оспорены ЗАО "ФИНИНВЕСТ" в рамках дела N А41-82691/17.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу N А41-82691/17 в удовлетворении требований о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, мкр-н Новогорск, было отказано.

04 июля 2017 года ООО "НОВОЕ" и ЗАО "ФИНИНВЕСТ" были поданы заявления о государственной регистрации с приложением протоколов общих собраний акционеров ЗАО "Фининвест" от 01.11.2007 N 1, решений единственного учредителя ООО "НОВОЕ" от 11.05.2017 N 1, договоров купли-продажи земельных участков от 03.07.2017, решений единственного акционера ООО "НОВОЕ" от 03.07.2017, платежных поручений об оплате государственной пошлины.

Также 21 июля 2017 года были представлены дополнительные документы, а именно, решения единственного учредителя от 11.05.2017 N 1 ООО "НОВОЕ" и договор купли-продажи земельного участка от 12.07.2017.

Уведомлениями от 13.12.2017 за номерами N N 50-50/009-50/009/012/2017-4739, 50-50/009-50/009/010/2017-2382, 50-50/009-50/009/010/2017-2380, 50-50/009-50/009/010/2017-2379, 50-50/009-50/009/010/2017-2383, 50-50/009-50/009/010/2017-2384, 50-50/009-50/009/010/2017-2381, 50-50/009 50/009/010/2017-2386, 50-50/009-50/009/010/2017-2387, 50-50/009-50/009/010/2017-2388, 50-50/009-50/009/012/2017-4736, 50-50/00950/009/012/2017-4753, 50-50/009-50/009/012/2017-4754 регистрирующий орган известил обратившихся лиц об отказе в осуществлении государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации, Управление Росреестра по Московской области указало на то, что в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, послужившие препятствием к осуществлению государственной регистрации, в том числе:

а) наличие заявления генерального директора ЗАО "Фининвест" о неправомочности подписи договора купли-продажи земельного участка от 12.07.2017 Аргуном Леонидом Людвиговичем, согласно решения единственного участника ООО "Фининвест" от 11.07.2017;

б) наличие сведений в едином государственном реестре недвижимости о невозможности проведения регистрационных действий без личного участия генерального директора ЗАО "Фининвест";

в) наличие судебного спора "исковое заявление ЗАО "ФИНИНВЕСТ" (ОГРН 1047796757183, ИНН 7722527102) к ООО "НОВОЕ" (ОГРН 1177746476181, ИНН 7720381218), Аргун Леонид Людвигович о признании недействительными сделок купли- продажи и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения" (согласно публичным сведениям сайта Арбитражного суда Московской области - дело А41-82691/17 от 10.10.2017) и не разрешением ситуации до даты окончания приостановления.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации у заинтересованного лица не имелось в связи со следующим.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с представленным на государственную регистрацию протоколом общего собрания акционеров ЗАО "ФИНИНВЕСТ" от 01.11.2007 N 1 генеральным директором названного общества был избран Аргун Леонид Людвигович.

Представленные договоры купли-продажи земельных участков, а также заявления о государственной регистрации были подписаны Аргуном Л.Л.

Заявления Перевалова В.Г. о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения спорных объектов недвижимости без его личного участия, заинтересованным лицом ни суду первой инстанции, ни арбитражному апелляционному суду предоставлено не было.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в рамках дела N А41-82691/17 установлено отсутствие у Перевалова В.Г. права действовать от имени ЗАО "ФИНИНВЕСТ".

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации ввиду неправомочности подписей на договорах купли-продажи у заинтересованного лица не имелось.

Оснований для приостановления государственной регистрации со ссылкой на наличие в ЕГРН записи о невозможности проведения регистрационных действий без личного участия генерального директора ЗАО "Фининвест" у Управления Росреестра по Московской области также не имелось, поскольку с заявлением о государственной регистрации обратился лично генеральный директор Аргун Л.Л.

На основании ст. 36 Закона о регистрации при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.

Как правильно указал суд первой инстанции, единственным последствием внесения такой записи является возврат без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем), но не принятие решения о приостановлении или об отказе в государственной регистрации.

Наличие судебного спора о признании недействительными сделок купли-продажи и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения также не является основанием для приостановления и отказа в осуществлении государственной регистрации.

Всесторонне, полно и правильно установив и оценив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на государственную регистрацию заявителем были представлены все необходимые документы, в силу чего оснований для принятия решений о приостановлении и об отказах в государственной регистрации у заинтересованного лица не имелось.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании недействительными оспариваемых отказов в государственной регистрации от 13.12.2017 удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Вместе с тем, арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что допущенные регистрирующим органом нарушения подлежат устранению путем внесения в ЕГРН записей о переходе права собственности на указанные выше земельные участки от ЗАО "ФИНИНВЕСТ" к ООО "НОВОЕ" в связи со следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Глава 24 АПК РФ предусматривает возможность защиты нарушенных прав путем оспаривания ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия, бездействия незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

В качестве способа устранения допущенного нарушения своих прав и законных интересов, общество просило суд обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход права собственности по договорам купли-продажи земельных участком от 03.07.2017, заключенным между ООО "НОВОЕ" и ЗАО "ФИНИНВЕСТ" на указанные выше земельные участки.

Однако судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Поэтому такому нарушению соответствует иной способ восстановления нарушенных прав и законных интересов, а именно, возложение на Управление Росреестра по Московской области обязанности рассмотреть заявления N N 50-50/009-50/009/012/2017-4739, 50-50/009-50/009/010/2017-2382, 50-50/009-50/009/010/2017-2380, 50-50/009-50/009/010/2017-2379, 50-50/009-50/009/010/2017-2383, 50-50/009-50/009/010/2017-2384, 50-50/009-50/009/010/2017-2381, 50-50/009-50/009/010/2017-2386, 50-50/009-50/009/010/2017-2387, 50-50/009-50/009/010/2017-2388, 50-50/009-50/009/012/2017-4736, 50-50/009-50/009/012/2017-4753, 50-50/009-50/009/012/2017-4754 о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:0080202:65; 50:10:0080202:74; 50:10:0080202:111; 50:10:0080202:80; 50:10:0080202:63; 50:10:0080202:64; 50:10:0080202:67; 50:10:0080202:78; 50:10:0080202:76; 50:10:0080202:75; 50:10:0080202:77; 50:10:0080202:112.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2019 года по делу N А41-49258/18 в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности по договорам купли-продажи земельных участков от 03 июля 2017 года, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью "НОВОЕ" и закрытым акционерным обществом "ФИНИНВЕСТ" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0080202:65; 50:10:0080202:74; 50:10:0080202:111; 50:10:0080202:80; 50:10:0080202:63; 50:10:0080202:64; 50:10:0080202:67; 50:10:0080202:78; 50:10:0080202:76; 50:10:0080202:75; 50:10:0080202:77; 50:10:0080202:112 отменить.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявления N N 50-50/009-50/009/012/2017-4739, 50-50/009-50/009/010/2017-2382, 50-50/009-50/009/010/2017-2380, 50-50/009-50/009/010/2017-2379, 50-50/009-50/009/010/2017-2383, 50-50/009-50/009/010/2017-2384, 50-50/009-50/009/010/2017-2381, 50-50/009-50/009/010/2017-2386, 50-50/009-50/009/010/2017-2387, 50-50/009-50/009/010/2017-2388, 50-50/009-50/009/012/2017-4736, 50-50/009-50/009/012/2017-4753, 50-50/009-50/009/012/2017-4754 о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:0080202:65; 50:10:0080202:74; 50:10:0080202:111; 50:10:0080202:80; 50:10:0080202:63; 50:10:0080202:64; 50:10:0080202:67; 50:10:0080202:78; 50:10:0080202:76; 50:10:0080202:75; 50:10:0080202:77; 50:10:0080202:112.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова