Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 13АП-3733/20 по делу N А56-68272/2019

г. Санкт-Петербург

25 марта 2020 г.

Дело N А56-68272/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Морозова А.О. - доверенность от 27/12/2019, Бочкова ТА - доверенность от 27/01/2020

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3733/2020) ООО "Марвел КТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2019 по делу N А56-68272/2019, принятое

по заявлению ООО "Марвел КТ"

к Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

об оспаривании постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Марвел КТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 29.05.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1737/2019, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела, не принято во внимание, что с учетом положений подпунктов 5 и 6 пункта 3 Приложения N 2 к Решению Коллегии ЕАЭК от 21.04.2015 N 30 товары ООО "Марвел КТ" по своим характеристикам подпадают под исключения, в отношении которых предоставление лицензии (разрешительного документа) не требуется, что подтверждается рекомендациями Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации, опубликованными на официальном сайте ведомства.

В судебном заседании представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заявитель и третье лицо - Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.05.2017 в 15 час. 29 мин. на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни декларантом ООО "МАРВЕЛ КТ" посредством электронного декларирования подана декларация N 10210100/310517/0015658 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", в том числе на следующие товары:

- товар N 50 "Записывающие видеокамеры, не предназначены для негласного получения информации, не имеют объектива с вынесенным зрачком входа "PIN-HOLE": Квадрокоптер PHANTOM MAVIC PRO". Технические характеристики модели: размеры в сложенном виде (в х ш х г) 83x83x198 мм, размер диагонали (без пропеллеров) 335 мм, размеры в коробке: 115x245x245 мм, максимальная продолжительность полета 27 минут (безветренная погода, скорость 25 км/ч), время зависания 24 минуты (безветренная погода), максимальная дальность полета 13 км (безветренная погода), общее время полета: 21 минута, (нормальный полет, до 15% заряда батареи), максимальная скорость: 65 км/ч (спортивный режим, безветренная погода), максимальная скорость подъема 5 м/с (спортивный режим), максимальная скорость с пуска 3 м/с, максимальная высота над уровнем моря 5000 м, режимы GPS /GLONASS, диапазон скорости 36 км/ч на высоте 2 м, диапазон высоты, 0,3 - 13 м, радиус действия 0,3- 13 м. подвес рабочий диапазон угла наклон: -90° до +30°; крен: 0° до 90° (по горизонтали и вертикали), напряжение 13,05 в, номинальная мощность 50 вт, камера сенсор 1/2.3" (cmos), эффективные пиксели: 12,35 m (общее количество пикселей: 12,71 m). Объектив угол обзора: 78,8°; 28 мм (в эквиваленте 35 мм); f/2.2. Искажение < 1.5%. Фокус: 0,5 м до бесконечности, диапазон iso 100-3200 (видео); 100-1600 (изображение), 4000x3000 пикселей, максимальная скорость 60 мбит/с, фотосъемка JPEG, DNG, видеосъемка MP4, MOV (MPEG-4 AVC/H.264), поддерживаемые sd-карты: micro sdt. Максимальная емкость: 64 гб, требуется CLASS 10 или UHS-1, пульт управления: рабочие частоты 2,4 ггц - 2,483 ггц, батарея 2970 МА/Ч, рабочее напряжение 950 ма, 3,7 v, тип батареи, lipo 3s емкость: 3830 ма/ч, 43,6 вт/ч, напряжение 11,4 В; рабочая частота передатчика 2.400~2.483 GHZ, мощность передатчика FCC 26 dВm, CE: 18 dВm - 63 мВт буквенно-цифровой код: DJI QUADCOPTER PHANTOM MAVIC PRO,, MAVIC PRO, производитель SZ DJI BAIWANG TECHNOLOGY CO LTD. Тов.знак DJI Торг. знак, марка DJI Модель MAVIC PRO, количество: 63 шт". Вес брутто132.19 кг, нетто121.91 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8802200001, заявленной таможенной стоимостью товара 2630605.55 руб. (далее - товар N 50);

- товар N 51 "Записывающие видеокамеры, не предназначены для негласного получения информации, не имеют объектива с вынесенным зрачком входа "PIN-HOLE", квадрокоптер: PHANTOM 4 PRO", размер по диагонали (без пропеллеров): 35 см.; макс. скорость набора высоты: режим s: 6 м/с; режим p: 5 м/с; максимальное время полета: до 30 минут; матрица камеры: 1'' cmos; число эффективных пикселей: 20 мп; объектив: угол обзора 84°, 24 мм (эквивалент формата 35 мм), f/2.8 - f/11, автофокус 1 м; диапазон чувствительности iso: видео: 100 - 3200 (режим авто); 100 - 6400 (ручной режим) фото: 100 - 3200 (режим авто); 100- 12800 (ручной режим); рабочая частота передатчика 2.400 GHZ - 2.483 GHZ, мощность передатчика FCC: 23 dВm; CE: 17 dВm - 50 мВт, максимальный размер картинки: соотношение сторон 3:2 : 5472 ? 3648, соотношение 4:3: 4864 ? 3648, соотношение 16:9: 5472 3078; режимы фотосъемки: единичный снимок серийная съемка: 3/5/7/10/14 кадров автоматическая экспокоррекция (aeb): 0.7ev с шагом 3/5 ступени интервальная: 2/3/5/7/10/15/30/60 с; режимы видеозаписи: h.265 c4k40962160 24/25/30p при 100 мбит/с, 4k3840?2160 24/25/30p при 100 мбит/с, 2.7k:27201530 24/25/30p при 65 мбит/с27201530 48/50/60p при 80 мбит/с, fhd19201080 24/25/30pпри 50 мбит/с, 1920?1080 48/50/60p при 65 мбит/с, 1280720 48/50/60p при 35 мбит/с, h.264, c4k40962160 24/25/30/48/50/60p при 100 мбит/с, 4k:38402160 24/25/30/48/50/60p при 100 мбит/с, 2.7k:27201530 24/25/30p при 80 мбит/с, 27201530 48/50/60p при100 мбит/с, fhd:1920?1080 24/25/30p при 60 мбит/с, 1920?1080 48/50/60/120p при 80 мбит/с, hd 1280720 24/25/30p при 30 мбит/с, 1280720 48/50/60/120p при 45 мбит/с; поддерживаемая карта памяти: MICRO SD, макс. объем: 128 гбайт. скорость передачи 15 мбайт/с, класс скорости: CLASS 10, UHS-1; тип аккумуляторной батареи: литий-полимерный 4s; буквенно-цифровой код: DJI QUADCOPTER PHANTOM 4 PRO, PHANTOM 4 PRO. Производитель SZ DJI BAIWANG TECHNOLOGY CO LTD, Тов. знак DJI Торг. знак, марка DJI Модель PHANTOM 4 PRO, количество: 50 ШТ". Вес брутто 229, 64 кг, нетто 217,4 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8802200001, заявленная таможенная стоимость товара 3059012.47 руб. (далее - товар N 51);

- товар N 52 "Записывающие видеокамеры, не предназначены для негласного получения информации, не имеют объектива с вынесенным зрачком входа "PIN-HOLE": Квадрокоптер PHANTOM 4 PRO+"; максимальное время полета: до 30 минут; матрица: 1", эффективное число пикселей 20 мгпикс.; объектив: fov 84° (угол обзора), 8.8/24 мм (35 мм эквивалент) f/2.8-f/11, фокус от 1-м до бесконечн.; диапазон чувствительности iso видео: 100-3200 (авто), 100-6400 (ручной); диапазон чувствительности iso фото: 100-3200 (авто), 100-12800 (ручной); диапазон выдержки механический затвор: 1/2000-8 секунд; диапазон выдержки электронный затвор: 1/2000-1/8000 секунд; диапазон рабочихчастот 2.400 - 2.483 ггц, мощность передатчика (ЭИИМ) 23 дВм (FCC); 17 дВм (CE) - 50 мВт, максимальный размер картинки: пропорция 3:2 - 54723648, пропорция 4:3 - 48643648, пропорция 16:9 - 54723078; режимы съемки: одиночная, серийная съёмка 3,5,7,10,14 кадров, автоматический брекетинг экспозиции (aeb) 3,5, брекетинг с шагом 0.7ev, интервальная - 2/3/5/7/10/15/30/60 сек.; поддерживаемая карта памяти: micro sd (максимум 128 гб, CLASS 10 или UHS-1); максимальный видео поток (битрейт): 100 MBPS; поддерживаемая ф/с и форматы: fat32(32gb)/exfat(>32gb). фото: jpeg, dng (raw), jpeg+dng.видео: mp4, mov (avc/h.264, hevc/h.265); вес (включая батарею и пропеллеры): 1388 гр.; размер по диагонали (без пропеллеров): 350 мм; в комплекте: сам квадрокоптер DJI PHANTOM 4 PRO+ с установленным 3-х осевым подвесом и камерой 4к, 1"; аккумуляторная батарея 4s, 5870mah; зарядное устройство для силовой батареи и пульта управления 100w; пульт дистанционного управления со встроенным супер-ярким дисплеем 5.5"; четыре комплекта по два пропеллера (cw+ccw); кабель micro usb, кабель usb otg, фиксаторподвеса, micro sd карта памяти на 16 гб; кейс для хранения и транспортировки комплекта; руководство пользователя буквенно-цифровой код: PHANTOM 4 PRO+, DJI QUADCOPTER PHANTOM 4 PRO+, производитель SZ DJI BAIWANG TECHNOLOGY CO LTD. Тов. знак DJI Торг. знак, марка DJI Модель PHANTOM 4 PRO+, количество: 50 ШТ". Вес брутто 236,79 кг, нетто 224,55 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8802200001, заявленная таможенная стоимость товара 3601447.49 руб. (далее - товар N 52);

- товар N 53 "Записывающие видеокамеры, не предназначены для негласного получения информации, не имеют объектива с вынесенным зрачком входа "pin-hole", квадрокоптер DJI INSPIRE 1 V 2.0", размер по диагонали 559 - 581, макс. скорость взлета 5 м/с, макс. скорость снижения 4 м/с, макс. скорость, 22 м/с (без ветра), макс. время полета до 18 мин, максимально допустимая скорость ветра 10 м/с, модель моторов DJI 3510H, модель пропеллеров DJI 1345T, камера модель X3 / FC350, всего пикселей 12.76 мп, эффективных пикселей 12.4 мп,диапазон рабочих частот 2.400 - 2.483 ггц, мощность передатчика (ЭИИМ) 23 дБм (FCC); 17 дБм (CE) - 50 мВт., максимальный размер изображения 4000 х 3000, iso 100-3200 (видео), 100-1600 (фото), режим фотосъемки покадровая, серийная: 3/5/7 к/с автоматический брекетинг экспозиции 3/5 кадров, брекетинг с шагом 0.7, замедленная съемка, поддерживаемые форматы файлов фото: jpeg, dng, видео: mp4/mov (avc/h.264), файловая система: fat32 или exfat поддержка карт памяти micro sd, максимальный объем: 64 гб, class 10 или uhs-1, выдержка 8 - 1/8000 с сенсор 1/2.3" cmos, порт видеовыхода usb, mini-hdmi мощность9 вт,источник питания встроенный аккумулятор, зарядное устройство зарядное устройство dji, видеопозиционирование диапазон скоростей 8 м/с (на высоте 2 м над землей), рекомендуемые устройства android samsung tabs 705c, Samsung S6, Samsung S5, Samsung Note4, Samsung Note3, Google Nexus 9, Google Nexus 7 Ii, Ascend Mate7, Huawei Mate 8, Nubia Z7 Mini, Sony Xperia Z3, Mi 3, Mi Pad, буквенно цифровой код: DJIQUADCOPTER DJI INSPIRE 1 V2.0,INSPIRE 1 V2.0, производитель: SZ DJI TECHNOLOGY CO LTD, товарный знак: DJI, марка: DJI, артикул: модель: INSPIRE 1 V2.0, количество: 20 ШТ". Вес брутто 170,1 кг, нетто 170,1 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8802200001, заявленная таможенная стоимость товара 1531493.01 руб. (далее - товар N 53);

- товар N 54 "Записывающие видеокамеры, не предназначены для негласного получения информации, не имеют объектива с вынесенным зрачком входа "pin-hole", КВАДРОКОПТЕР PHANTOM MAVIC PRO FLY MORE COMBO", рабочая частота передатчика 2.400~2.483 GHZ, мощность передатчика fcc 26DBM, ce: 18 DBM - 63 мВт., размер 83 мм/83 мм/128 мм, точность зависания (gps) вертикальная: +/-0.1-м; горизантальная: +/-1-м макс. скорость взлета / снижения взлет: 5-м/с; снижение: 3-м/с, макс. полетная скорость 65 км/ч, диагональное расстояние между моторами 335 мм, максимальная высота полета 6000 м, максимальная дистанция 13 км, максимальное время полёта - 27 минут, подвес: стабилизация 3-х осевая максимальный диапазон подвеса наклон: -90° до +30°, камера эффективные пиксели 12.71мегапикселей, разрешение 4000,3000, диапазон iso 100-3200 (видео) / 100-1600 (фото), скорость электронного затвора, 8с - 1/8000с, видео угол информацияа 94°, оптика 20mm (35mm format equivalent)f/2.8 focus at; 9 элементов в 9группах ; поддерживаемые форматы fat32/exfat; photo: jpeg, dng ; video: mp4/mov (mpeg-4 avc/h.264), радио передатчик - рабочая частота 2.400~2.483 GHZ, дальность действия (открытое пространство) 7000-м, мощность трансмиттера 26 dВm, видео выходы usb, mini-hdmi, энергопотребление: 9w, крепление для моб. устр-ва, для телефона, аккумулятор емкость 3380 mah напряжение 11.4 v, тип батареи lipo 3s, максимальное время полета 27 минут.; буквенно цифровой код: DJI QUADCOPTER, производитель: SZ DJI BAIWANG TECHNOLOGY CO LTD, товарный знак: DJI, марка: DJI, модель: MAVIC PRO, количество: 50 шт. Вес брутто 240, 24 кг, нетто 198 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8802200001, заявленная таможенная стоимость товара 2579083.58 руб. (далее - товар N 54).

Товары поступили на основании контракта N 02/042015 от 14.04.2015. А/М B524TO98 /AH748178. Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - WORLDWIDE DIGITAL DISTRIBUTION LIMITED (N13 590 GREEN LANES, LONDON). Получатель товара - ООО "МАРВЕЛ КТ".

Согласно подпункту "б" пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе: применения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ о таможенном деле; представления таможенным органам РФ одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на момент ввоза и декларирования спорного товара, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

При декларировании товаров предоставляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (статья 183 ТК ТС).

В силу положений статьи 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Такие документы исходя из положений статьи 183 ТК ТС представляются непосредственно при таможенном декларировании товаров.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Административная ответственность декларанта за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС установлен статьей 16.3 КоАП РФ.

В процессе осуществления документального таможенного контроля установлено, что согласно наименованию и заявленным техническим характеристикам рассматриваемые товары попадают в раздел 2.16. Перечня радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров перечня "товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза", утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (раздел 2.16 включен с 06.11.2015 согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 131).

В соответствии с примечанием к разделу 2.16 разрешительный порядок применяется в отношении указанных в настоящем разделе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, которые встроены либо входят в состав товаров, вне зависимости от кодов ТН ВЭД ЕАЭС.

Этим же Решением Коллегии ЕАЭК от 21.04.2015 N 30 утвержден Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра (Приложение N 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров) в редакции, действующей на момент ввоза спорного товара (далее - Перечень).

Согласно подпункту 17 пункта 3 данного Перечня не требуется представление лицензии, заключения или иного разрешительного документа на следующие радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (редакции N 12 от 16.01.2017):

- аппаратура радиоуправления моделями самолетов, катеров и т.п., работающая в полосах радиочастот 28,0 - 28,2 МГц и 40,66 - 40,70 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 1 Вт.

В соответствии с наименованием и техническими характеристиками товаров, заявленными в графе 31 ДТ, информацией, представленной ООО "МАРВЕЛ КТ", товары N 50 - 54 имеют следующие технические характеристики приемо-передающих устройств.

Товар N 50 - рабочая частота 2.4 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP), CE: 18 дБм (MAVIC PRO).

Товар N 51 - рабочая частота 2.400 ГГЦ - 2.483 ГГЦ мощность передатчика (EIRP) СE: 17 дБм (PHANTOM 4 PRO).

Товар N 52 - рабочая частота 2.400 ГГЦ - 2.483 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP) СE: 17 дБм (PHANTOM 4 PRO+).

Товар N 53 - рабочая частота 2.4 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP), CE: 17 дБм (INSPIRE 1 V2.0).

Товар N 54 - рабочая частота 2.4 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP), CE: 18 дБм (MAVIC PRO).

Сопоставив технические характеристики ввезенных товаров с нормативными требованиями к такому товару, на который не распространяются разрешительные условия выпуска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что характеристики товара N N 50-54 не попадают под исключения, поименованные в Перечне, соответственно для целей помещения данных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления требуется представление лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторга).

При таможенном оформлении товара ни действующей лицензии/копии лицензии для целей совершения таможенных операций, ни документа, подтверждающего возможность ввоза товаров без разрешительного документа (Заключение ФГУП "Главный радиочастотный центр"), декларантом не представлено.

В процессе проведения проверки ООО "МАРВЕЛ КТ" представило таможенному органу лицензию Минпромторга N 162RU17002007123, выданную на "телевизионные цифровые записывающие видеокамеры, прочие (квадрокоптеры моделей: MAVIC PRO, PHANTOM 4 PRO, PHANTOM 4 PRO+, INSPIRE 1 V2.0) ". Срок действия лицензии с 14.08.2017 по 31.12.2017.

Как правильно отмечено судом, данная лицензия не распространяет свое действие на ввезенные и предъявленные к таможенному оформлению 31.05.2017 товары.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено нарушение таможенного законодательства, в части отсутствия разрешительного документа (разрешительных документов) на момент декларирования рассматриваемых товаров.

По факту выявленного правонарушения в отношении Общества 17.05.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, на основании которого Постановлением от 29.05.2019 Общества привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Доводы Общества о том, что в соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 3 Приложения N 2 к Решению Коллегии ЕАЭК от 21.04.2015 N 30 товары ООО "Марвел КТ" по своим характеристикам попадают под и исключения, когда предоставление лицензии (разрешительного документа) не требуется, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно подпунктам 5 и 6 Пункта 3 данного Перечня (Приложение N 2 к Решению N 30) не требуется представление лицензии, заключения или иного разрешительного документа на следующие радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (редакции N 12 от 16.01.2017):

- аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.15, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств (подпункт 5);

- оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.11, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств (подпункт 6).

Вместе с тем, ввезенный Обществом товар по своему описанию, приведенному в графе 31 рассматриваемой ДТ, и также представленным фотоснимкам, не подпадает под описание товаров, приведенное в подпунктах 5 и 6 пункта 3 Перечня, так как имеет следующие характеристики: "Записывающие видеокамеры, _ скорость взлета / снижения взлета_, полетная скорость 65 км/ч, диагональное расстояние между моторами_, максимальная высота полета 6000 м, максимальная дистанция 13 км, максимальное время полёта - 27 минут_".

Именно данные характеристика товаров позволили его сопоставить с товаром, описанным в подпункте 17 пункта Перечная: - аппаратура радиоуправления моделями самолетов, катеров и т.п., работающая в полосах радиочастот 28,0 - 28,2 МГц и 40,66 - 40,70 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 1 Вт.

Однако, выходная мощность такой аппаратуры, при которой предоставление разрешительных документов не требуется, значительно меньше (1 Вт) мощности ввезенной аппаратуры.

Также несостоятельна ссылка Общества на рекомендации Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Именно Роскомнадзор в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 1567-р является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который согласовывает заявления о выдаче лицензий на импорт товаров и оформление других разрешительных документов в соответствии с разделом 2.16 Перечня товаров, а также уполномочен на предоставление разъяснений по вопросам импорта РЭС и ВЧУ в федеральные органы исполнительной власти.

По информации, полученной из Управления разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора (N N 06-28756 от 27.03.2019, 06-39902 от 22.04.2019), установлено, что товары квадрокоптеры моделей: PHANTOM 4 PRO (рабочая частота 2,4 ГГц-2,483 ГГц, мощность передатчика (EIRP) СЕ:17 дБм, MAVIC PRO (рабочая частота 2.4 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP), CE: 20 дБм); PHANTOM 4 PRO + (рабочая частота 2,4 ГГц-2,483 ГГц, мощность передатчика (EIRP) СЕ: 17 дБм); INSPIRE 1 V2.0 рабочая частота 2.4 ГГЦ, мощность передатчика (EIRP), CE: 17дБм) относятся к разделу 2.16 "Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров", Перечня товаров, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30, для импорта вышеперечисленных моделей квадрокоптеров в Российскую Федерацию требуется представление лицензии Минпромторга России, в том числе в период с января 2017 года по настоящее время.

В соответствии с опубликованным на сайте Роскомнадзора Реестром радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации (то есть для ввоза и помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления которых требуется представление лицензии Минпромторга), в него включены квадрокоптеры моделей MAVIC PRO, PHANTOM 4 PRO +, PHANTOM 4 PRO, INSPIRE 1 V2.0 (производитель SZ DJI TECHNOLOGY CO LTD.).

Таким образом, в действиях декларанта ООО "МАРВЕЛ КТ" правильно установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, в связи с несоблюдением установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "МАРВЕЛ КТ" установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 183, 187 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было, что свидетельствует о наличии в действиях Общества также субъективной стороны правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших нарушение, не представлено, в связи с чем суд первой инстанции не нашел оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным. Апелляционная коллегия не усматривает основания для переоценки данного вывода суда.

Наказание назначено Обществу в минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления и признания оспариваемого постановления Таможни законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 октября 2019 года по делу N А56-68272/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марвел КТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас