Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 13АП-3016/20 по делу N А21-10332/2018

г. Санкт-Петербург

25 марта 2020 г.

Дело N А21-10332/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Ефремова Е.Б. (доверенность от 16.12.2019)

от ответчика: Тимофеева Е.Ю., Бякина О.В. (доверенность от 06.12.2016)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-3016/2020, 13АП-3447/2020) Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2019 по делу N А21-10332/2018 (судья Лобанова Е.А.), принятое по иску Агентства по имуществу Калининградской области к 1)Министерству обороны Российской Федерации, 2)ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны" об образовании земельных участков, прекращении права собственности, признании права собственности,

3-и лица: 1)Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 3)ИП Ясевич Виталий Витальевич,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство, истец) обратилось в арбитражный суд Калининградской области к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - Учреждение) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просило образовать в соответствии со схемой определения площади и границы земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО "Земельное агентство" Седовой Ю.В. в заключении эксперта N 18/2019 от 13.08.2019 г., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100 общей площадью 4680000,0 кв.м, двух земельных участка: земельный участок, образуемый под принадлежащие Калининградской области здания, имеющий условный кадастровый номер 39:05:000000:100ЗУ1, общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка и земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:100, образованный путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:100, общей площадью 4 545 240 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах;

прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО "Земельное агентство" Седовой Ю.В. в заключении эксперта N 18/2019 от 13.08.2019;

признать право собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области здания земельный участок с условным кадастровым номером 39:05:000000:100ЗУ1 общей площадью 134 760 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме определения площади и границы земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО "Земельное агентство" Седовой Ю.В. в заключении эксперта N 18/2019 от 13.08.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, индивидуальный предприниматель Ясевич Виталий Витальевич (далее - ИП Ясевич В.В.).

Решением от 19.12.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Министерство обороны и Учреждение обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Податели жалоб полагают, что истец не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования заявленной площади земельного участка, которая значительно превышает площадь объектов недвижимости, для эксплуатации объектов истца; указали на отсутствие проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для объектов, расположенных на спорном земельном участке, считают, что класс опасности объекта определен неправильно.

В судебном заседании представители ответчиков доводы жалоб поддержали, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Калининградской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: склад кислородный (литер 12) площадью 10 кв.м с кадастровым номером 39:05:000000:1808, казарма (литер 4) площадью 782 кв.м с кадастровым номером 39:05:000000:1785, КПП (литер 37) площадью 8 кв.м с кадастровым номером 39:05:040620:253, нежилое здание площадью 440,4 кв.м с кадастровым номером 39:05:040621:25, склад ГСМ площадью 156 кв.м с кадастровым номером 39:05:040620:275, расположенные по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Дунаевка, военный городок N 1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), представленных в материалы дела.

Данные объекты переданы в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 г. N 114 и акта приема-передачи имущества от 03.04.2013.

Ссылаясь на то, что указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:000000:100, при этом ответчики уклоняются от согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для эксплуатации принадлежащего Калининградской области имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 (далее - постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Руководствуясь положениями ст. 273 ГК РФ, Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" и "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации", уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом, передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке, фактически распорядился данным земельным участком. Право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на расположенные на ней объекты недвижимости с прекращением права предыдущих правообладателей.

Учитывая возражения ответчиков относительно площади вновь образованного земельного участка, Агентство в процессе рассмотрения дела заявило о проведении судебной экспертизы. Определением суда от 07.06.2019 ходатайство удовлетворено.

При проведении судебной экспертизы эксперт пришел к выводу, что для эксплуатации и обслуживания объектов бывшего военного городка N 1 с кадастровыми номерами 39:05:000000:1785, 39:05:000000:1808, 39:05:040620:253, 39:05:040621:25, 39:05:040620:275 необходимо сформировать площадь земельного участка в размере 134 760 кв.м.

Выводы эксперта ответчиками не оспорены.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено проектирование санитарно-защитных зон при разработке градостроительной документации и при строительстве объектов.

Между тем объекты бывшего военного городка, расположенного по адресу: Kaлинингpaдcкaя область, Зеленоградский район, пос. Дунаевка, построены более 35 лет назад.

Судебный эксперт правомерно применил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при определении размера санитарно-защитной зоны в обоснование площади образуемого земельного участка, поскольку необходимо учитывать функциональное назначение переданных в собственность Калининградской области объектов, а именно: здание склада ГСМ с КН 39:05:04020:275, общей площадью 156,0 кв.м. и здание кислородного склада, с КН 39:05:000000:1808. общей площадью 10,0 кв.м., здание склада общей площадью 409,0 кв.м., по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности предусмотрена разработка проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Размеры санитарно-защитной зоны для объектов бывшего военного городка N 1 установлены СанПиН 2.2,1/2,1.1.1200-03, в связи с чем разработка проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны не требуется.

Согласно пункту 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объему что и прежний их собственник.

На основании пункта I статьи 18 Земельного кодекса Российской в собственности субъектов РФ находятся земельные участки, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также на безвозмездно переданные субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

К спорным правоотношениям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимость", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (абзац 34 пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 29 пункта 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу указанных норм собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В апелляционных жалобах не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2019 А21-10332/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова И.А. Тимухина