Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 09АП-78998/19 по делу N А40-209415/2019

г.Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А40-209415/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	И.В.Бекетовой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Фабрика Наград"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2019, принятое судьей О.В.Сизовой (84-1808)

по делу N А40-209415/19

по заявлению ООО "Фабрика Наград"

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Липко Е.С. по дов. от 20.09.2019;
от ответчика:	Ковалев Л.Н. по дов. от 30.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фабрика Наград" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее также - ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений от 24.04.2019 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10013000-19/000324, РКТ-10013000-19/000325; решений от 29.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10013000/29.04.2019/0001880 и N 10013000/29.04.2019/0001882.

Решением суда от 12.11.2019, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемых решений Московской областной таможни.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, доводы которой поддержал в полном объеме, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность оспариваемых решений таможенного органа. Полагает, что спорный товар неправомерно классифицирован ответчиком в подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в письменных объяснениях, представленных в порядке ст.81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, в период с апреля 2018 года по январь 2019 года Общество (далее также - декларант) на Сходненском и Краснозаводском таможенных постах Московской областной таможни по декларациям на товары (далее также - ДТ) N N 10013190/110418/0008881, 10013190/211218/0033428, 10013190/270718/0018879, 10013190/170119/0000636, 10013190/121218/0032548, 10013190/041018/0025654, 10013090/14818/0012641, 10013090/150118/0000271, 10013090/290618/0010074 задекларировало приобретенный в рамках внешнеторговых контрактов товар: декоративные изделия из недрагоценных металлов (не содержат и не имеют покрытия из драг. металлов), не для личного украшения - спортивно-наградная продукция и ее части - заготовки для изготовления спортивных медалей из железа и цинка (далее также - товар).

При таможенном декларировании Общество заявило классификационный код товара 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов: прочие: прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 12,5%.

Товар по вышеуказанным ДТ был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения таможенного контроля Московская областная таможня не согласилась с заявленным Обществом классификационным кодом и приняла решения от 24.04.2019 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10013000-19/000324 в отношении ДТ N N 10013090/150118/0000271, 10013090/290618/0010074, 10013090/140818/0012641 (товар N 1) и N РКТ-10013000-19/000325 в отношении ДТ N N 10013190/110418/0008881 (товар N 3 часть), 10013190/121218/0033428 (товар N 2 часть), 10013190/270718/0018879 (товар N 3), 10013190/121218/0033548 (товар N 1), 10013190/170119/0000636 (товар N1 часть), 10013190/041018/0025654 (товар N3 часть), а также решения от 29.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10013000/29.04.2019/0001880 (товар N1) и N10013000/29.04.2019/0001882 (товар N3 часть, товар N2 часть, товар N1 часть).

В результате товар был классифицирован таможенным органом по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 3 евро за кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Фабрика Наград" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных ООО "Фабрика Наград" требований.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами в порядке ст.71 АПК РФ подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции.

Согласно п.1 ст.20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее также - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД.

Как было указано выше, заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 8306 29 000 9 ТН ВЭД предусмотрен для колоколов, гонгов и аналогичных изделий неэлектрических, из недрагоценных металлов; статуэток и других украшений из недрагоценных металлов; рам для фотографий, картин или аналогичных рам, из недрагоценных металлов; зеркал из недрагоценных металлов, прочих.

При этом избранный таможенным органом классификационный код 7117 19 000 0 ТН ВЭД включает в себя бижутерию из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8306 ТН ВЭД ЕАЭС относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

Кроме того, из содержания указанной товарной позиции следует, что к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения.

Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

(2) Изделия культового пользования, такие как гробницы для мощей, потиры, дароносицы или распятия.

(3) Настольные чаши, вазы, горшки, жардиньерки (включая покрытые перегородчатой эмалью).

Согласно примечанию 11 к группе 71 в товарной позиции 7117 ТН ВЭД термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

В примечании 9а к группе 71 указано, что в товарной позиции 7117 термин "ювелирные изделия" означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

Таким образом, вопреки мнению заявителя, в силу прямого указания медали могут быть отнесены к ювелирным изделиям применительно к примечанию 9а.

В Большом энциклопедическом словаре дано следующее понятие "медаль - металлический знак круглой, прямоугольной или другой формы, плоский, различного размера, с двусторонним изображением и (или) надписью в память о каком-либо событии, деятеле или месте".

Поскольку в настоящем случае рассматриваемый товар представляет собой заготовки для спортивных или памятных медалей из различных недрагоценных сплавов по видам спорта, не предназначен для наружного и внутреннего декоративного украшения, а также в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные элементы, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что ввезенный Обществом товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, исходя из текстов товарных позиций 8306 и 7117 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний 9(а) и 11 к группе 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, не может классифицироваться в подсубпозиции 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, необходимо отметить, что правомерность позиции таможенного органа подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 N 76 "О классификации медалей из недрагоценных металлов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которому медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо для крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЭД.

Все доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Само по себе несогласие Общества с классификацией спорного товара в подсубпозиции 8306 29 000 9 ТН ВЭД не является достаточным основанием для признания оспариваемых решений таможенного органа недействительными.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения Московской областной таможни являются законными и обоснованными, прав и законных интересов Общества не нарушают, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы, основанные на неверном толковании норм права и иной оценке доказательств по делу, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2019 по делу N А40-209415/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров