Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 09АП-2438/20 по делу N А40-292857/2019

г. Москва

25 марта 2020 г.

Дело N А40-292857/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.12.2019, принятое в порядке упрощенного производства по А40-292857/19 (139-2431) судьи Вагановой Е.А.

по заявлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

к Федеральной службе судебных приставов

о признании незаконным постановления,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Федеральной службе судебных приставов (далее - служба судебных приставов) от 22.10.2019 N 19/217061 которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением от 27.12.2019 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы тем, что ответчиком доказаны обстоятельства послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, однако службой судебных приставов нарушен порядок привлечения к ответственности.

Не соглашаясь с принятым решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу, что оснований для отмены (изменения) принятого по делу судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, Заместителем начальника управления по исполнению особо важных исполнительных производств - заместителем старшего судебного пристава Федеральной службы судебных приставов Виноградовым Сергеем Валерьевичем рассмотрено административное дело по ч.1 ч.17.15 КоАП РФ и вынесено постановление от 22.10.2019 N 19/217061 о признании Миниромторга России виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным инспекцией постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объёме.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен.

Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела или, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что заявитель надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Вместе с тем, ответчик в качестве доказательств извещения ссылается на определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 19/212735 в соответствии, с которым заявителю необходимо было явиться в управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, расположенного по адресу: г.Москва, Газетный пер., д.7, стр.1, каб.210, 22.10.2019 к 11 час. 30 мин.

Указанное определение направлено в адрес заявителя посредством почтовой связи (почтовый идентификатор N 10799636380583).

Однако, исходя из сведений с официального сайта АО "Почта России" почтовое отправление вручено заявителю 24.10.2019 в 13:19, в то время как, явиться на рассмотрение материалов дела административной проверки, необходимо было в 22.10.2019 к 11 час. 30 мин.

Между тем, ссылка ответчика на то, что копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении направлена на электронный адрес заявителя, кроме того ответчик настаивает на том, что представитель Министерства промышленности и торговли Российской Федерации был на рассмотрении дела об административном правонарушении не подтверждается материалами дела.

Каких-либо доказательств направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении на электронный адрес заявителя в материалах дела отсутствует, равно как и доказательств присутствия представителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на рассмотрении дела об административном правонарушении.

При нарушении установленной процедуры протокол и постановление не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства влечет его недопустимость.

Иных надлежащих доказательств извещения общества о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод ответчика о том, что общество извещено о времени и месте составления протокола, является неверным.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком доказаны обстоятельства послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, однако нарушен порядок привлечения к ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Более того, апелляционный суд отклоняет ходатайство о рассмотрении дела с вызовом сторон, ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2019 по делу N А40-292857/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов