Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2020 г. N 15АП-3940/20 по делу N А32-54048/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 августа 2020 г. N Ф08-5718/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

14 мая 2020 г.

дело N А32-54048/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2020 по делу N А32-54048/2019

по иску администрации муниципального образования город Новороссийск

к ответчику - Пантюхину В.В.

о запрете нецелевого использования земельного участка

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Пантюхину Владимиру Васильевичу о запрете использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:616, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Осовавиахима, 163, для осуществления коммерческой деятельности по продаже памятников до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением от 28.01.2020 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что администрация не представила доказательств того, каким образом деятельность Пантюхина В.В. создает угрозу жизни и здоровью граждан, наносит ущерб окружающей среде, наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан не подтверждено.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация муниципального образования город Новороссийск обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0302030:616 используется ответчиком для осуществления коммерческой деятельности (услуги по продаже памятников), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также является угрозой наступления чрезвычайных ситуаций, загрязнения и захламления прилегающей территории. В результате нецелевого использования земельного участка производится неверный расчет арендной платы. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г. Новороссийск не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель Пантюхина В.В. в заседание не явился. Пантюхин В.В. о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Пантюхин В.В. является собственником земельного участка общей площадью 524 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0302030:616, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Осоавиахима, 163 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости - л.д. 34-40).

Специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск 14.05.2019 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:616.

По результатам осмотра составлен акт от 14.05.2019 N 312 - А.В. (л.д. 8-9), согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0302030:616 с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, ведется коммерческая деятельность (продажа памятников).

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск 14.05.2019 Пантюхину В.В. выдано предписание N 041 АВ (л.д. 10) о прекращении использования земельного участка в коммерческих целях в срок до 28.05.2019.

Управлением 02.08.2019 произведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:616.

По результатам осмотра составлен акт от 02.08.2019 N 549-А.В (л.д. 12-12-13), которым зафиксировано, что требования предписания от 14.05.2019 N 041АВ Пантюхиным В.В. не исполнены.

В связи с нецелевым использованием Пантюхиным В.В. земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:616, администрация муниципального образования город Новороссийск обратилась в арбитражный суд с настоящим иском на основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 названного Кодекса).

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 указанного Кодекса, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно нормам пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленного истцом требования.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по делу N А32-29940/2019 и проч.).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции в удовлетворении иска отказано обоснованно, с учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы администрации подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2020 по делу N А32-54048/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Шапкин П.В.