Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 г. N 15АП-4308/20 по делу N А32-51487/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 октября 2020 г. N Ф08-6226/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

13 мая 2020 г.

дело N А32-51487/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ануфриевой Светланы Николаевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2020 по делу N А32-51487/2019 по иску арбитражного управляющего Ануфриевой Светланы Николаевны к саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих "Синергия" (ИНН 2308980067, ОГРН 1112300002330) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий Ануфриева Светлана Николаевна (далее - истец, Ануфриева С.Н.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих "Синергия" (далее - ответчик, СРО ААУ "Синергия", организация) о признании незаконным решения заседания СРО ААУ "Синергия" об утверждении решения Дисциплинарного комитета от 11.09.2019 и исключения из членов СРО ААУ "Синергия" Ануфриевой С.Н.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Заявитель указывает на несоблюдение союзом процедуры исключения Ануфриевой С.Н. из состава членов союза, а также отсутствие доказательств надлежащего извещения заявителя о состоявшемся заседании.

От Ануфриевой С.Н. поступило ходатайство об отложении судебного заседания и об участии путем использования систем видеоконференц-связи в судебном заседании.

От СРО ААУ "Синергия" поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное неполучением копии апелляционной жалобы.

Стороны извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Заявленное Ануфриевой С.Н. ходатайство об отложении судебного заседания и предоставлении возможности участия в судебном заседании посредством организации видеоконференц-связи не подлежит удовлетворению апелляционным судом ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы по существу. Кроме того, по смыслу ст. 158 АПК РФ, отложение судебного заседания является правом суда даже при уважительности неявки лица в судебное заседание.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В обоснование ходатайства об отложении судебного заседания заявитель апелляционной жалобы не обосновал необходимость отложения, в том числе для предоставления дополнительных документов, влияющих на рассмотрение спора в апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для отложения судебного заседания судом не установлены, в удовлетворении ходатайства ответчика об участии в судебном заседании посредством организации видеоконференц-связи также следует отказать.

Не получение апелляционной жалобы также не может быть отнесено к числу уважительных причин неявки ответчика и не представления отзыва по делу с учетом имевшегося у ответчика достаточного времени для ознакомления с материалами дела до даты судебного заседания. Однако такой процессуальной возможностью ответчик не воспользовался, что является его риском по смыслу статьи 9 АПК РФ, в связи с чем судом ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства отклонено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ануфриева С.Н. в период с 12.11.2015 по 26.09.2019 являлась членом СРО ААУ "Синергия".

Дисциплинарным комитетом Ассоциации принято решение от 11.09.2019 о применении мер дисциплинарного воздействия - Рекомендации постоянно действующему коллегиальному органу управления Ассоциации об исключении из числа членов Ассоциации арбитражного управляющего Ануфриевой С.Н. (т. 2 л.д. 14).

Решением Совета СРО ААУ "Синергия" (выписка из протокола от 26.09.2019) утверждено решение Дисциплинарного комитета от 11.09.2019, Ануфриева С.Н. исключена из числа членов СРО ААУ "Синергия".

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось непредставление в Ассоциацию дополнительных договоров обязательного страхования своей ответственности по делу N А58-4227/2014 в отношении ООО "Искра" за период с 12.02.2018 по 04.03.2019.

Полагая, что решение Совета Ассоциации (выписка из протокола от 26.09.2019) является незаконным, Ануфриева С.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности); сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением названного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер (пункт 2 статьи 20 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 127-ФЗ условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 Закона N 127-ФЗ требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего (пункт 4 статьи 20 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона N 127-ФЗ в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

В силу положений пункта 10 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ порядок рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и меры дисциплинарного воздействия определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными стандартами и внутренними документами саморегулируемой организации. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена саморегулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена саморегулируемой организации (пункт 12 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ). Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения с оповещением об этом публично; наложение на члена саморегулируемой организации штрафа в размере, установленном внутренними документами саморегулируемой организации; рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры (пункт 13 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - ФЗ "О саморегулируемых организациях") решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющимся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными Законом о банкротстве, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

Согласно Уставу СРО ААУ "Синергия", Ассоциация осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации, стандартов и правил Ассоциации, условий членства в Ассоциации, внутренних документов Ассоциации (п. 3.3.8).

В силу пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. N 432 "Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности" основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- поступившие в адрес саморегулируемой организации жалобы (обращения) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в которых указаны факты нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

- поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) или их копии из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - орган по контролю (надзору);

- поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) на действия (бездействие) арбитражного управляющего, содержащие факты нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности саморегулируемой организации;

- обращение члена специализированного органа по контролю при выявлении фактов нарушений.

Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки.

В соответствии п. 2.1 Положения о Порядке осуществления контроля за соблюдением членами Ассоциации требований ФЗ, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности основанием для проведения проверки являются:

- обращение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;

- мотивированная жалоба лица на действия (бездействие) арбитражного управляющего, за исключением анонимных жалоб;

- иные основания.

В силу требований ст. 30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Согласно пунктам 7.1, 7.11.12 Устава СРО ААУ "Синергия" постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации является Совет Ассоциации, к компетенции которого отнесено принятие решений об исключении из Ассоциации членов Ассоциации.

Согласно п. 5.1 Положения о членстве в СРО ААУ "Синергия", членство арбитражного управляющего в Ассоциации прекращается по решению Совета Ассоциации в случае:

- подачи арбитражным управляющим в Ассоциации заявления о выходе из Ассоциации;

- исключения арбитражного управляющего из членов Ассоциации в связи с нарушениями арбитражным управляющим условий членства в Ассоциации;

- нарушения арбитражным управляющим требований Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, правил деловой этики, не устраненными в установленный Ассоциацией срок или носящим неустранимый характер.

Меры дисциплинарного воздействия, применяемые в отношении арбитражных управляющих установлены внутренним документом - Положение о Порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия к членам Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих "Синергия".

Согласно п. 1.2 данного Положения, Дисциплинарный комитет по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, созданный в соответствии с федеральным законодательством, вправе принять решение о вынесении рекомендации об исключении лица из членов Ассоциации, подлежащей рассмотрению и утверждению Советом Ассоциации.

Согласно пункту 7.7.1. Положения, Рекомендация Совету Ассоциации об исключении члена Ассоциации может производиться в случаях неоднократного и (или) грубого нарушения членом Ассоциации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих - членов Ассоциации, внутренних документов Ассоциации.

Как усатановлено судом первой инстанции, Ануфриева С.Н. являлась членом СРО ААУ "Синергия" с 12.11.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2015 по делу N А58-4227/2014 ООО "Искра" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.02.2018 по делу N А58-4227/2014 конкурсный управляющий Москаленко П.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Искра". Новым конкурсным управляющим ООО "Искра" утверждена Ануфриева С.Н.

Ассоциацией в ходе текущего контроля было выявлено отсутствие полиса дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего Ануфриевой С.Н.

07.12.2018 в адрес Ануфриевой С.Н. (по электронной почте) был направлен запрос о предоставлении договора дополнительного страхования по делу ООО "Искра" (т. 2 л.д. 32).

Повторные запросы были направлены Ассоциацией в адрес Ануфриевой С.Н. (по электронной почте) 14.12.2018, 27.12.2018, 14.01.2019, 23.01.2019, 25.01.2019, 22.02.2019, 19.03.2019, 08.04.2019 (т. 2 л.д. 33-40).

В связи с непредставлением Ануфриевой С.Н. дополнительного страхования по делу ООО "Искра" в адрес Ассоциации, специалистом отдела ведения реестра Парфеновой З.А. составлена докладная записка об отсутствии дополнительных договоров обязательного страхования Ануфриевой С.Н. по делу ООО "Искра" (т. 2 л.д. 18).

Генеральным директором Ассоциации Пуляевым М.В. в Дисциплинарный комитет направлено представление на Ануфриеву С.Н. (т. 2 л.д. 17).

В адрес Ануфриевой С.Н. направлено письмо от 04.09.2019 N 3175 с уведомлением о рассмотрении дисциплинарным комитете Ассоциации выявленных нарушений Ануфриевой С.Н. ФЗ от 25.10.2020 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что подтверждается кассовым чеком от 05.09.2019 (т. 2 л.д. 19-20). Копия письма также была направлена по электронной почте (т. 2 л.д. 21) и телеграммой (т. 2 л.д. 23).

Дисциплинарным комитетом Ассоциации принято решение от 11.09.2019 о применении мер дисциплинарного воздействия - Рекомендации постоянно действующему коллегиальному органу управления Ассоциации об исключении из числа членов Ассоциации арбитражного управляющего Ануфриевой С.Н. (т. 2 л.д. 14).

В адрес Ануфриевой С.Н. направлено письмо от 23.09.20019 N 3421 с уведомлением о рассмотрении Советом СРО ААУ "Синергия" решения Дисциплинарного комитета от 11.09.2019 о рекомендации об исключении из числа членов Ассоциации, что подтверждается кассовым чеком от 23.09.2019 (т. 2 л.д. 25-26). Копия письма также была направлена по электронной почте (т. 2 л.д. 27).

Решением Совета СРО ААУ "Синергия" (выписка из протокола от 26.09.2019) утверждено решение Дисциплинарного комитета от 11.09.2019, Ануфриева С.Н. исключена из числа членов СРО ААУ "Синергия".

В адрес Ануфриевой С.Н. направлено письмо от 30.09.20019 N 3542 с уведомлением о решении об исключении Ануфриевой С.Н.. из числа членов Ассоциации, что подтверждается кассовым чеком от 30.09.2019 (т. 2 л.д. 29-30). Копия письма также была направлена по электронной почте (т. 2 л.д. 31).

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось нарушение Ануфриевой С.Н. пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.10.2020 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившиеся в незаключении дополнительных договоров обязательного страхования своей ответственности по делу N А58-4227/2014 в отношении ООО "Искра" за период с 12.02.2018 по 04.03.2019.

Таким образом, СРО ААУ "Синергия" был установлен факт несоблюдения арбитражным управляющим Ануфриевой С.Н. требований пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

В соответствии с пунктом 2 минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 24.1 вышеуказанного Федерального закона в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Таким образом, нормами ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" императивно установлена обязанность арбитражного управляющего дополнительно застраховать свою ответственность по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, при превышении балансовой стоимости активов должника ста миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, сведениям финального отчета временного управляющего ООО "Искра" Москаленко П.Ю. от 12.01.2015, балансовая стоимость имущества должника составляет 297213000 рублей (т. 2 л.д. 41-43).

В финальном отчете по завершению процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО "Искра" от 07.03.2019 арбитражным управляющим Ануфриевой С.Н. указана балансовая стоимость на последнюю отчетную дату, предшествующую дате начала процедуры конкурсного производства по состоянию на 31.12.2013 в размере 295 788 000 рублей (т. 2 л.д. 63-67).

Таким образом, Ануфриева С.Н. обязана была в течение 10 дней с момента назначения ее конкурсным управляющим в ООО "Искра" заключить договор дополнительного страхования своей ответственности.

Обязанность, предусмотренная данной нормой, арбитражным управляющим Ануфриевой С.Н. не исполнена. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Страхование ответственности арбитражного управляющего является формой финансового обеспечения его ответственности и гарантией прав и интересов лиц, которым он может причинить убытки при осуществлении своих обязанностей.

Не соблюдение арбитражным управляющим требований абзаца 2 пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве является нарушение законных интересов должника и его кредиторов и могло повлечь причинение им убытков, поскольку в течение всего спорного периода процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий осуществлял полномочия без достаточного финансового обеспечения своей ответственности.

Истец в обоснование исковых требований и апелляционной жалобы указывает на нарушении СРО ААУ "Синергия" порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, выразившееся в неуведомлении о заседании Дисциплинарного комитета и о заседании Совета Ассоциации.

Указанные доводы рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Ануфриевой С.Н. Всю корреспонденцию Ассоциация направляло почтовым отправлением, а также посредством электронной почты.

В соответствии с пунктом 14 статьи 21 Закона о банкротстве решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия могут быть обжалованы в коллегиальный орган управления. Решения коллегиального органа управления могут быть обжалованы в общее собрание членов саморегулируемой организации.

Согласно пункту 11 статьи 21.1 Закона о банкротстве орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия рассматривает дела о нарушении членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и о применении мер дисциплинарного воздействия к арбитражным управляющим. В соответствии с пунктами 13, 14 Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов руководитель саморегулируемой организации по истечении 10-дневного срока с даты получения акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, передает его и возражения арбитражного управляющего (при их наличии) органу, уполномоченному на рассмотрение дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности и сформированному в соответствии с установленным саморегулируемой организацией порядком.

Указанный орган в течение 10 дней принимает решение о привлечении арбитражного управляющего к ответственности.

В случае, если выявленные нарушения являются основанием для исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации, орган, уполномоченный на рассмотрение дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности, обращается в соответствии с порядком, установленным саморегулируемой организацией, с требованием о созыве собрания членов саморегулируемой организации или ее органа, уполномоченного принимать решения об исключении арбитражных управляющих из членов саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена саморегулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена саморегулируемой организации. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления.

Данное решение принимается большинством в три четверти голосов от общего числа голосов присутствующих на заседании членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия и вступает в силу с момента его утверждения коллегиальным органом управления. Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия могут быть обжалованы в коллегиальный орган управления (пункты 12, 13 статьи 21.1. Закона о банкротстве). В силу пункта 8 статьи 9,пункта 1 статьи 10 ФЗ "О саморегулируемых организациях" в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, который рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

В адрес Ануфриевой С.Н. направлено письмо от 23.09.20019 N 3421 с уведомлением о рассмотрении Советом СРО ААУ "Синергия" решения Дисциплинарного комитета от 11.09.2019 о рекомендации об исключении из числа членов Ассоциации, что подтверждается кассовым чеком от 23.09.2019 (т. 2 л.д. 25-26). Копия письма также была направлена по электронной почте (т. 2 л.д. 27).

В адрес Ануфриевой С.Н. направлено письмо от 30.09.20019 N 3542 с уведомлением о решении об исключении Ануфриевой С.Н. из числа членов Ассоциации, что подтверждается кассовым чеком от 30.09.2019 (т. 2 л.д. 29-30). Копия письма также была направлена по электронной почте (т. 2 л.д. 31).

При этом, согласно пункту 2.7. Положения о членстве предусмотрено, что уведомления членам Ассоциации могут быть направлены по адресам электронной, почтовой, либо номерам телефонной, факсимильной связи, содержащимися в реестре. В случае изменения адресов электронной, почтовой, либо номеров телефонной, факсимильной связи и несообщении информации об изменении данных сведений в Ассоциацию, уведомление члена Ассоциации на данные адреса и номера считается надлежащим.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о банкротстве решение коллегиального органа управления о прекращении членства арбитражного управляющего в случае его исключения в связи с существенным нарушением требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов принимается большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов коллегиального органа управления.

Обжалование такого решения осуществляется в арбитражный суд по правилам, закрепленным гл. 24 АПК РФ. При этом в судебном порядке могут быть оспорены и решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, принятые по результатам рассмотрения жалоб членов саморегулируемой организации на решения специализированного органа саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении ее членов мер дисциплинарного воздействия, за исключением рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что процедура привлечения дисциплинарной ответственности арбитражного управляющего Ануфриевой С.Н. соответствует требованиям Закона о банкротстве, внутренних документов саморегулируемой организации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что своим бездействием истец, будучи конкурсным управляющим, нарушила законные интересы должника и его кредиторов, страхование ответственности арбитражного управляющего является формой финансового обеспечения его ответственности и гарантией прав и интересов лиц, которым он может причинить убытки при осуществлении своих обязанностей, несоблюдение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве является нарушением законных интересов должника и его кредиторов.

Нарушение конкурсным управляющим требования Закона о банкротстве о заключении дополнительного договора обязательного страхования своей ответственности значительно ущемляют права кредиторов и может повлечь для них убытки, поскольку фактически управляющий осуществлял полномочия без финансового обеспечения своей ответственности. При этом, как профессиональный участник, истец осознавал последствия осуществления своей деятельности без достаточного финансового обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2020 по делу N А32-51487/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с арбитражного управляющего Ануфриевой Светланы Николаевны в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов