Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2020 г. N 13АП-3378/20 по делу N А56-112163/2019

г. Санкт-Петербург

15 мая 2020 г.

Дело N А56-112163/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Климцовой Н.А.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: 1) не явился (извещен); 2) Маховский И.Ю. по доверенности от 08.01.2020; 3) Маховский И.Ю. по доверенности от 10.02.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3378/2020) ОСП по ЦЕНТРАЛЬНОМУ РАЙОНУ СПб на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2019 по делу N А56-112163/2019(судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО "Остров Свободы"

к 1) СПИ Центрального района Санкт-Петербурга Козловскому С.В.; 2) ОСП по ЦЕНТРАЛЬНОМУ РАЙОНУ СПб; 3) УФССП по СПб

о признании незаконным постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Остров Свободы" (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу - исполнителю Центрального района Санкт-Петербурга Козловскому С.В. (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), к Отделу службы судебных приставов Центрального района по Санкт-Петербургу (далее - ОСП, Отдел) Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - УФССП) с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по ненаправлению Обществу постановления о возбуждении исполнительного производства N 63644/19/78019- ИП от 05.02.2019, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 16.09.2019, в рамках исполнительного производства N 63644/19/78019-ИП.

Решением суда от 27.12.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Отдел, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что в ходе исполнительного производства не было допущено бездействия, оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Общество и судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Отдела и Управления поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.03.2018 Комитетом по печати и взаимодействия со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 2107/18.

Комитет по печати и взаимодействия со средствами массовой информации правительства Санкт-Петербурга обратился в Управление с целью принудительного исполнения указанного постановления.

05.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/78020-ИП.

С 01.04.2019 изменена номенклатура исполнительных производств, исполнительному производству N 4169/19/78020-ИП присвоен действующий к моменту рассмотрения настоящего дела в суде N 63644/19/78019-ИП.

В ходе исполнительного производства N 63644/19/78019-ИП судебным приставом-исполнителем совершены действия по обеспечению принудительного взыскания денежных средств с заявителя в пользу Комитета по печати и взаимодействия со средствами массовой информации правительства Санкт-Петербурга.

24.09.2019 с расчетного счета заявителя были списаны денежные средства в сумме 50 000 руб. в уплату штрафа по постановлению от 28.03.2018.

Общество, ссылаясь на ненаправление в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, а также на неправомерность взыскания денежных средств, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановления о возбуждении исполнительного производства направлено Обществу 06.02.2019 (л.д.43-48). Факт направления почтовой корреспонденции по указанному списку подтверждается почтовым штемпелем о приемке писем почтовой организацией.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает нарушений судебным приставом-исполнителем требований законодательства в части направления Обществу постановления от 05.02.2019, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований в данной части у суда первой инстанции отсутствовали.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск имущества должника; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно статье 68 Закона N 229-ФЗ к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения, их последовательность определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из обстоятельств, установленных в рамках исполнительного производства.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Из материалов дела усматривается, что постановление от 16.09.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N 63644/19/78019-ИП правомерно после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2019.

Доказательства принятия мер для исполнения требований исполнительного документа Обществом в материалы дела не представлены.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2019 по делу N А56-112163/2019 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева