Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 13АП-7455/20 по делу N А56-94417/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2020 г. N Ф07-1423/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

19 мая 2020 г.

Дело N А56-94417/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Поденко С.А. по доверенности от 13.08.2019

от заинтересованного лица: Сидорова Н.С. по доверенности от 25.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7455/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу N А56-94417/2019(судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транспортный и Таможенно Логистический Консалтинг"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транспортный и Таможенно Логистический Консалтинг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) N РКТ-1021600049/004728 от 25 июля 2019 о классификации товара N 5 по ДТ 10216160/170719/0006259 в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8412310009 двигатели и силовые установки.

Решением суда от 28.01.2020 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможенного органа является правомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просило оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.07.2019 ООО "Транспортный и Таможенно Логистический Консалтинг" (далее: Общество) произвело подачу декларации на товары (далее ДТ): N 10216160/170719/0006259 на поступивший в наш адрес товар, в том числе товар N 5:

- крепежная мебельная фурнитура из недрагоценных металлов, изготовленная комбинированным способом, предназначенная исключительно для использования в корпусной деревянной мебели. Не является продукцией военного назначения. В том числе: мебельная фурнитура - стальной газовый лифт, предназначенный для использования исключительно в корпусной мебели в качестве подъемного механизма для открывания вниз фасадов мебели, позволяя осуществлять плавное опускание мебельного фасада и его плавную доводку при закрывании. Поставляется в комплекте с крепежом для крепления к корпусу и к фасаду мебели. Изготовитель HAINAN RE-CHENG TRADING CO., LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК FIT, Код ТНВЭД ЕАЭС указанного товара заявлен 83022420000 - прочая крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % (согласно Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (далее: Решение Совета ЕЭК N 54 от 16.07.2012 " Об утверждении ЕТНВЭД ЕЭС и ЕТТ ЕЭС")).

25.07.2019 года Балтийской таможней принято решение N РКТ-10216000-19/004728 о классификации указанного выше товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - в код 8412310009 - силовые установки и двигатели пневматические прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

По результатам принятого решения, Балтийской таможней вынесено решение о внесении изменений в декларацию.

Обществом предоставлена форма корректировки декларации на товары (КТД1), по результатам которой ему были начислены таможенные платежи в сумме 5907,17 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 359 ТК ЕС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц. Выбор конкретного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым в свою очередь установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Коду 83022420000 ТН ВЭД соответствуют товары, представляющие собой прочую крепежную фурнитуру для мебели.

В частности, товарная позиция 8302 включает:

- 8302 Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей

крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие:

- 830241 применяемые для зданий:

- 8302411000 для дверей, --- 8302419000 прочие;

- 8302420000 (подсубпозиция позиции 8302) - прочие, применяемые для мебели.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения к товарной позиции 8302, утвержденные Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" указывают, что, "В данную товарную позицию включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей). Однако данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия, такие как оконные рамы или вращающие устройства вращающихся кресел.

В данную товарную позицию включаются:

(A) Шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

(Б) Мебельные колеса, согласно определению в примечании 2 к данной группе.

(B) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для моторных транспортных средств (например, для автомобилей, грузовиков или автобусов), не являющиеся частями или принадлежностями раздела XVII. Например: готовые декоративные полоски и накладки; подножки; поручни, перила и ручки; арматура для штор (прутки, кронштейны, крепежная арматура, пружинные механизмы и т.д.); внутренние полки для багажа; механизмы для открывания окон; специальные пепельницы; заднебортовые крепления.

(Г) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий. (Д) Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели.

(Е) (1) Фурнитура и аналогичные изделия для сундуков дорожных, ящиков, чемоданов или аналогичных дорожных принадлежностей, например, направляющие устройства для крышек (исключая задвижки); ручки; защитные уголки; стойки и бегунки для крышек; прутья для закрывания плетеных сундуков дорожных; фурнитура для складных чемоданов; однако украшения для сумок дамских или мужских относятся к товарной позиции 7117.

(Ж) Кронштейны для шляп, вешалки для шляп, консоли (фиксированные, шарнирные или зубчатые и т.д.) и аналогичные изделия, такие как вешалки для пальто, полотенец, кухонных тряпок, щеток, ключей.

(3) Автоматические устройства для закрывания дверей, пружинного или гидравлического типа, для дверей, ворот и т.п.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что согласно сведениям графы 31 ДТ и дополнению к ней товар представляет собой: "мебельная фурнитура - стальной газовый лифт, предназначенный для использования исключительно в корпусной мебели в качестве подъемного механизма для открывания вниз фасадов мебели, позволяя осуществлять плавное опускание мебельного фасада и его плавную доводку при закрывании".

Описание товара таможенным органом признано полностью соответствующим действительности и технической документации.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что товар, задекларированный Обществом в силу своих конструктивных и функциональных особенностей является мебельной фурнитурой, классифицируемой в товарной позиции 8302 (подсубпозиция 8302420000).

Таможенным органом товару - мебельная фурнитура - стальной газовый лифт был присвоен код ТНВЭД 84122310009.

При этом в товарной позиции 8412 классифицируются - "двигатели и силовые установки прочие", а, соответственно, в товарных подсубпозициях 841231000- линейного действия (цилиндры), и прочие -8412310009.

В силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что из сопроводительных документов к ДТ 1021660/170719/0006259, а также из описания товара в ДТ следует, что товар - это стальной газовый лифт, предназначенный для использования исключительно в корпусной мебели в качестве подъемного механизма для открывания вниз фасадов мебели, позволяя осуществлять плавное опускание мебельного фасада и его плавную доводку при закрывании. При этом, данное изделие поставляется в комплекте с крепежом для крепления к корпусу и к фасаду мебели.

Согласно примечанию к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", включающего в себя товарную позицию 8412, в данный раздел не включаются:

(а) конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг;

(в) бобины, катушки, шпули, конусы, сердечники, гильзы или аналогичные носители из любых материалов;

(г) перфокарты для жаккардовых или аналогичных машин;

(д) конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов;

(е) драгоценные или полудрагоценные камни;

(ж) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39);

(з) трубы бурильные обычные;

(и) бесконечные ленты из металлической проволоки или полосы; (к) изделия группы 82 или 83.

Согласно примечанию А (I) "Общее содержание раздела XVI" включающего в себя группы 84 и 85, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В данный раздел не включаются:

(а) катушки, шпули, бобины, гильзы и пр., выполненные из любого материала (классифицируемые в соответствии с материалом, из которого они изготовлены). Однако ткацкие навои не должны рассматриваться в качестве бобин, шпуль или аналогичных носителей и включаются в товарную позицию 8448;

(б) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320), и аналогичные изделия из других недрагоценных металлов (группы 74 - 76 и 78 - 81), замки товарной позиции 8301, крепежная арматура и фурнитура для дверей, окон и т.п. товарной позиции 8302.

Аналогичные товары из пластмасс также не включаются в данный раздел, а включаются в группу 39....

Согласно примечанию (В) к товарной позиции 8412 "Силовые установки и двигатели гидравлические", данные двигатели используют внешний источник сжатого воздуха (или других газов) и напоминают поршневой паровой двигатель или в некоторых случаях паровую турбину. В отдельных случаях предусматриваются горелки или другие нагреватели для повышения давления воздуха (и соответственно увеличения энергии расширения), а также для предотвращения замерзания цилиндров при резком падении температуры.

Эти двигатели используются в основном в шахтах на откаточных тракторах, лебедках благодаря их пожаро- и взрывобезопасности, кроме того, они используются также в некоторых локомотивах, летательных аппаратах, подводных лодках и т.д., в качестве пусковых двигателей к двигателям внутреннего сгорания, а также в качестве торпедных двигателей.

Между тем, мебельный газлифт - это определенная конструкция, которая открывает и удерживает дверцы шкафа. Конструкция полностью герметична, цилиндр в условиях завода заполняют инертным газом - азотом, который создает требуемое давление при сжатии. Механизм не разбирается и не ремонтируется.

Таким образом, поскольку при работе газлифта мебельного внешние источники газа не используются, а также согласно множественным примечаниям к разделу XVI ТН ВЭД и группе 84, следует, что товар-мебельный газлифт не подлежит классификации в соответствии с товарной позицией 8412 "двигатели и силовые установки" и, наоборот, отвечает полностью описанию товарной позиции 8302.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике, в том числе в Постановлении АС дальневосточного округа N ФОЗ-3311/2014 от 01.08.2014 по делу N А51-26557/2013 Арбитражного суда приморского края, Постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 15АП-6566/2013 от 10.06.2013 по делу N А53-32224/2013).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕС и статьи части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (статья 20 ТК ЕС). Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕС и пункту 2 статьи 15 Закона N 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара, при этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

В нарушение подпункта 7 пункта 4 статьи 15289-ФЗ решение N РКТ-10216000-19/004728 от 25 июля 2019 г не содержит описание причин, послуживших основанием для его принятия.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы Таможни о необходимости отнесения спорного товара к товарным позициям "силовые установки и двигатели пневматические", учитывая не только принцип работы соответствующего устройства и его наименование, но и всю совокупность сущностных и функциональных признаков товара, включая его функциональное назначение и возможность использования в определённой области.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что товарная позиция, определенная таможней, не учитывает целевое назначение ввезенного товара, что исключает его классификацию по коду 8412 31 000 9 ТН ВЭД, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

В рассматриваемом случае таможенный орган не представил надлежащих доказательств того, что спорный товар не может быть классифицирован как мебельная фурнитура.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование, а также правомерно возложил на таможенный орган возмещение Обществу понесенных расходов на оплату услуг представителя.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 января 2020 года по делу N А56-94417/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева